黨的二十大報告指出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。同時(shí)指出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從黨和國家工作全局出發(fā)，盡力而為、量力而行，按照堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。

　　這十年，我國就業(yè)局勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)。

　　這十年，我國社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會(huì )保障體系。

　　“各地區、各部門(mén)堅決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國就業(yè)和社會(huì )保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟平穩運行、社會(huì )和諧穩定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供了有利條件。”人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠說(shuō)。

　　就業(yè)工作取得歷史性成就

　　二十大報告提出，統籌城鄉就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。

　　就業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩”“六保”之首，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作取得歷史性成就。我國就業(yè)優(yōu)先戰略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導向顯著(zhù)增強。

　　在各方共同努力下，我國就業(yè)局勢長(cháng)期保持總體穩定，成為民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的堅實(shí)支撐。

　　十年來(lái)，城鎮新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，十年累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.3億人，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標；城鄉就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮就業(yè)人員占比達到62.7%，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結構逐步形成。

　　十年來(lái)，就業(yè)質(zhì)量穩步提升。工資水平不斷提高，2021年城鎮單位人員工資較2012年翻了一倍，社會(huì )保險覆蓋范圍繼續擴大，靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善。

　　十年來(lái)，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩。十年來(lái)，8000多萬(wàn)高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規模保持在3000萬(wàn)人以上。

　　十年來(lái)，支持體系日益健全。創(chuàng )新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀(guān)層面，減負穩崗擴就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓體系初步建立，技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上。

　　加強困難群體就業(yè)兜底幫扶

　　二十大報告提出，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。

　　幫扶困難群體就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，

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　　全力幫扶困難群體就業(yè)，累計促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，幫扶困難群體就業(yè)1768萬(wàn)人。

　　“部分困難人員家庭負擔重、技能水平低、市場(chǎng)競爭力弱、就業(yè)難度比較大。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門(mén)義不容辭的責任。”李忠稱(chēng)，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)一道，持續加大就業(yè)援助力度，健全機制、加力推進(jìn)，采取健全幫扶臺賬、加強政策支持、加強服務(wù)保障、加強兜底安置等措施，全力幫扶困難人員就業(yè)。

　　統籌推進(jìn)社會(huì )保障體系建設

　　二十大報告提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

　　黨的十八大以來(lái)，是我國社會(huì )保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的社會(huì )保障體系建設，成就舉世矚目。

　　這十年，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會(huì )保障體系。截至2022年6月底，社會(huì )保障卡持卡人數超過(guò)13.6億人，其中電子社保卡領(lǐng)用人數超過(guò)5.75億人。國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺累計訪(fǎng)問(wèn)量已經(jīng)超過(guò)36億人次，有效地方便群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。

　　這十年，圍繞兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制，推進(jìn)社會(huì )保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大，基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

　　這十年，保障能力持續增強，三項社會(huì )保險基金累計結余6.9萬(wàn)億元，基金年度收支規模超過(guò)13萬(wàn)億元，市場(chǎng)化投資運營(yíng)基金超過(guò)8萬(wàn)億元。堅持社會(huì )保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應，社會(huì )保險待遇水平穩步提高。圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，管理服務(wù)規范化、標準化、信息化水平顯著(zhù)提升。

　　“下一步，我們將持續推進(jìn)社會(huì )保障制度重大改革，不斷擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會(huì )保障范圍。積極推動(dòng)社會(huì )保障法治化，更加重視社保基金安全和保值增值，努力提升社會(huì )保障管理精細化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。”李忠說(shuō)。

　　養老制度體系建設取得突破

　　二十大報告提出，完善基本養老保險全國統籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴大社會(huì )保險覆蓋面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。

　　養老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員的生活。養老保險問(wèn)題是社會(huì )保障制度的重要組成部分。

　　黨的十八大以來(lái)，按照黨中央統一部署，我國連續調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金，建立健全基本養老金待遇確定和合理調整機制，退休人員的養老金水平不斷提高。

　　十年間，養老保險參保人數增加2.5億人。

　　十年來(lái)，在發(fā)展多層次多支柱養老體系方面，制度體系建設取得突破——統一了城鄉居民養老保險制度，形成城鎮職工和城鄉居民兩大基本養老保險制度平臺；實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，實(shí)現了與企業(yè)養老保險制度并軌；出臺基本養老保險基金投資管理辦法，開(kāi)展了市場(chǎng)化投資運營(yíng)；建立企業(yè)養老保險基金中央調劑制度，全面實(shí)現了養老保險省級統籌；建立職業(yè)年金制度，出臺個(gè)人養老金制度，填補了多層次、多支柱養老保險的制度空白。