湖南省永州市江華瑤族自治縣，位于湖南省最南端，距離長(cháng)沙460公里，有著(zhù)“省尾”之稱(chēng)——過(guò)去，在許多人眼里，提到江華，自然和“老、少、邊、窮、庫”畫(huà)上等號。如今，翻看江華縣的成績(jì)單：近5年，全縣主要經(jīng)濟指標增幅連年排全市第一，還榮獲數十項國家級、省級榮譽(yù)。

一個(gè)革命老區，一個(gè)國家貧困縣，何以成功逆襲？這一故事，和一個(gè)人密不可分——永州市委常委、江華縣委書(shū)記羅建華（見(jiàn)上圖，新華社記者柳王敏攝）。

“生態(tài)立縣”成起跳的支點(diǎn)

7年前，羅建華來(lái)到江華縣擔任縣委書(shū)記。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的深入調研，他在江華縣第十一次黨代會(huì )報告中提出“生態(tài)立縣、民營(yíng)活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開(kāi)放興縣”四大戰略。

于是，羅建華帶領(lǐng)縣領(lǐng)導班子，和縣黨代表反復討論，凝聚共識。把全縣劃分為“生態(tài)旅游發(fā)展區、綠色農業(yè)發(fā)展區、城鎮工業(yè)發(fā)展區”，對林區封山育林、植樹(shù)造林；發(fā)展工業(yè)則堅決踐行“凡是污染環(huán)境的項目，一個(gè)不引；凡是浪費資源的項目，一個(gè)不要；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一個(gè)不上”。

在江華的嶺東林區，從上世紀90年代起，建了許多小水電站，同時(shí)引進(jìn)了一些高耗能、高污染的冶煉企業(yè)消化余電。“生態(tài)立縣”提出后，該林區內涉及“三廢”的企業(yè)被嚴令關(guān)閉退出，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)。他還到一些鄉鎮調研，提出不發(fā)展規模化養殖場(chǎng)。鐵腕之下，涔天河水庫免遭養殖污染，水質(zhì)常年保持在Ⅱ類(lèi)。

如今，“生態(tài)立縣”已是江華起跳的支點(diǎn)。2017年，江華成功創(chuàng )建全國首批、湖南省唯一的國家生態(tài)文明建設示范縣，永州市唯一的國家園林縣城等一批生態(tài)品牌。

位置偏遠也是優(yōu)勢

長(cháng)期以來(lái)，受地理位置偏遠的影響，江華縣的許多干部對抓招商、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)信心不足，當地經(jīng)濟水平相對落后。

“位置偏遠也是優(yōu)勢！”羅建華來(lái)到江華縣，拋出的這句話(huà)，讓許多人咋舌。羅建華坦言，之所以說(shuō)這句話(huà)就是想激起干部群眾的工作激情。

羅建華帶領(lǐng)縣里干部跑到廣東省的山區縣考察學(xué)習；邀請專(zhuān)家來(lái)到江華講課，引導干部群眾“頭腦風(fēng)暴”，重新審視江華的資源。“要為江華的尊嚴和光榮而奮斗！”羅建華經(jīng)常和江華的干部說(shuō)，雖然離省會(huì )長(cháng)沙遠，但是離廣東省近，江華主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，劣勢能夠轉化為優(yōu)勢，落后地區同樣可以實(shí)現后發(fā)趕超。

思路一變天地寬，江華縣各級干部既當指揮員又當戰斗員，帶領(lǐng)招商小隊奔赴珠三角地區招商。

今年6月，湖南省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在江華召開(kāi)，“江華經(jīng)驗”備受矚目。據統計，近年來(lái)，江華高新區引進(jìn)和培育規模企業(yè)73家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)18家，建成了百億元園區，在全省139個(gè)省級以上園區綜合評價(jià)中排名第十一位，目前有產(chǎn)業(yè)工人近萬(wàn)人。有了產(chǎn)業(yè)支撐，2017年，江華實(shí)現GDP113.86億元，7年間，年均增幅10.6%。

硬件不足軟件補

為了激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的斗志，羅建華常掛在嘴上的還有一句話(huà)：硬件不足，軟件補！

2017年6月8日，貴德集團董事長(cháng)喻貴首次到江華考察，經(jīng)過(guò)幾番考量，選擇與江華縣政府簽約。簽約之初，喻貴提出：“時(shí)間就是金錢(qián)，我的項目轉移要快。”“你們的速度有多快，我們就有多快。”羅建華回答得十分硬氣。

一個(gè)項目從簽約到投產(chǎn)，如果按正常流程，一般需要兩年時(shí)間。150天“江華速度”的背后，是羅建華率領(lǐng)下的全縣干部為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度：“企業(yè)投資有多快，服務(wù)就有多快，辦理審批就有多快”。

“交通、園區、城市等硬件配套要補齊短板，更要‘加長(cháng)’對企業(yè)的軟服務(wù)。” 羅建華號召全縣干部，對外來(lái)投資企業(yè)實(shí)施精準幫扶，以一流服務(wù)創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境。

在羅建華帶領(lǐng)下，江華縣干部學(xué)好、用好、用活各項政策，第一時(shí)間結合江華實(shí)際，出臺配套措施，把上級的政策紅利細化成江華發(fā)展的軟環(huán)境，講好后發(fā)趕超的勵志故事。

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