編者按：“一帶一路”是中國提出的國際經(jīng)濟合作倡議，為世界經(jīng)濟增長(cháng)挖掘新動(dòng)力，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于4月25日至27日在北京舉行，光明網(wǎng)聯(lián)合中國社會(huì )科學(xué)院“一帶一路”研究中心推出系列解讀稿件，帶你領(lǐng)略“一帶一路”建設取得的成就與發(fā)展前景。

　　4月25日至27日，以“共建‘一帶一路’、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行，習近平主席在《齊心開(kāi)創(chuàng )共建“一帶一路”美好未來(lái)》的演講中概括了“一帶一路”建設取得的豐碩成果，總結了“一帶一路”建設積累的經(jīng)驗，反映了“一帶一路”建設的未來(lái)前景。打造“一帶一路”升級版已成為中國政府和“一帶一路”沿線(xiàn)國家的集體共識。未來(lái)應該注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

　　一是要處理好個(gè)體發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展之間的關(guān)系。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟規模、體量和效益舉世矚目，也積累了大量成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展理念。當前，如何在個(gè)體發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展之間搭建一條合理的路徑，中國能否在發(fā)展中國家總體性聯(lián)動(dòng)發(fā)展中獲益，成為當前亟待解決并需要向世界說(shuō)明的問(wèn)題。現在，“一帶一路”倡議之所以會(huì )遭到一些無(wú)端指責，一個(gè)重要原因就在于中國向世界解釋個(gè)體發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展之間關(guān)系方面，并不特別清晰。

　　二是要處理好國內發(fā)展與國際發(fā)展之間的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，除“一帶一路”倡議外，國家還提出“京津冀一體化”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”“粵港澳大灣區”等區域性、聯(lián)動(dòng)性的發(fā)展戰略。能否在整合國內資源，調動(dòng)國內積極性，在實(shí)現國內政治動(dòng)員和區域性聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎上，實(shí)現發(fā)展外部性效應的提升，提高國內發(fā)展的邊際效應，是中國在今后發(fā)展中必須面對和解決的另一個(gè)重要問(wèn)題。

　　三是要處理好政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好這一對關(guān)系，關(guān)鍵是要處理好政企統籌的問(wèn)題。“一帶一路”的有效推進(jìn)既要靠政府，也要靠企業(yè)，兩者是落實(shí)“一帶一路”的雙引擎，需要同步驅動(dòng)。在“一帶一路”建設中，既要發(fā)揮政府把握方向、統籌協(xié)調的作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府要在宣傳推介、加強協(xié)調、建立機制等方面發(fā)揮主導性作用，同時(shí)要注意構建以市場(chǎng)為基礎、企業(yè)為主體的區域經(jīng)濟合作機制，廣泛調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )有機結合的合作模式，形成政府主導、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局。

　　四是要處理好地緣政治現實(shí)與線(xiàn)路規劃之間的關(guān)系。“一帶一路”倡議是一個(gè)大概念，涉及到大國關(guān)系、周邊安全、區域合作、文化交流、全球治理、多邊外交等中國對外關(guān)系和外交政策的方方面面。因此，在推進(jìn)過(guò)程中，“一帶一路”的開(kāi)放性問(wèn)題應當被提升到一個(gè)重要位置。“一帶一路”和“多帶多路”齊頭并舉，推動(dòng)“一帶一路”第三方合作廣泛開(kāi)展，應該成為中國推廣新發(fā)展理念的重要路徑選擇。在此過(guò)程中，當一些合作項目出現梗阻或問(wèn)題之后，媒體上經(jīng)常出現過(guò)分渲染問(wèn)題嚴重性和質(zhì)疑“一帶一路”倡議前景的聲音。在許多情況下，項目本身出現問(wèn)題是由于缺乏科學(xué)論證和市場(chǎng)競爭導致的。對于這類(lèi)問(wèn)題，要冷靜分析，客觀(guān)評估，切不可盲目傳播、人云亦云。

　　五是要處理好學(xué)術(shù)研究與政策導向之間的關(guān)系。“一帶一路”倡議是一個(gè)新生事物，無(wú)論是學(xué)術(shù)研究還是政策導向難免存在一定認知上的差異。“一帶一路”建設開(kāi)展六年來(lái)，已經(jīng)從“大寫(xiě)意”走向“工筆畫(huà)”，推動(dòng)“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展，必須在學(xué)科體系和話(huà)語(yǔ)體系上厘清“一帶一路”倡議同構建人類(lèi)命運共同體、新型國際關(guān)系、中國特色大國外交之間的邏輯關(guān)系，從而為宏觀(guān)政策和頂層設計提供更為有力的智力支持。

　　六是要處理好經(jīng)濟利益與道德風(fēng)險之間的關(guān)系。如何澄清在“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中的謠言和認識誤區？“一帶一路”建設的可持續性如何實(shí)現？“一帶一路”風(fēng)險防控和預警機制建設從何抓起？解決這些問(wèn)題，要在理念上有更加清晰的認識，不能簡(jiǎn)單把“一帶一路”和全球化的某些外在表現形式掛鉤。“一帶一路”在本質(zhì)上是一個(gè)國際經(jīng)濟合作倡議，不是地緣政治工具。在高質(zhì)量共建“一帶一路”過(guò)程中，應盡量推動(dòng)“一帶一路”回歸經(jīng)濟外交的本質(zhì)；應通過(guò)引導更多社會(huì )力量參與“一帶一路”建設的方式，突出和彰顯“一帶一路”的經(jīng)濟合作倡議屬性。

　　總之，中國提出“一帶一路”倡議并不追求地緣政治目的，也不像某些西方媒體說(shuō)的那樣，似乎中國在借“一帶一路”建設推銷(xiāo)過(guò)剩產(chǎn)品或產(chǎn)能。但是，在現實(shí)生活中，要使沿線(xiàn)國家理解“一帶一路”建設的實(shí)質(zhì)，還需要做大量工作。某些發(fā)達國家對“一帶一路”建設的抵制是出于其維護傳統勢力范圍和利益的考慮。而“一帶一路”倡議所包含的共商共建共享原則的確沖擊了那種追求自身利益最大化和自我優(yōu)先的霸權理念。當中國提出人類(lèi)命運共同體理念時(shí)，實(shí)際上觸動(dòng)了傳統國際關(guān)系的基礎。這個(gè)基礎就是大國、強國優(yōu)先，就是以實(shí)力獲取利益，就是弱肉強食。共商共建共享是全新的合作理念，廣大發(fā)展中國家和中小國家普遍支持，但是遇到了來(lái)自發(fā)達國家的抵觸。因此，這種博弈將會(huì )是長(cháng)期的。

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