當前，我國高度重視新型基礎設施建設，從短期來(lái)看，此舉有助于熨平經(jīng)濟波動(dòng)、穩定經(jīng)濟增長(cháng)，降低經(jīng)濟運行風(fēng)險。從長(cháng)期來(lái)看，此舉有助于推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　新冠肺炎疫情的暴發(fā)，一方面暴露了傳統經(jīng)濟生產(chǎn)體系的脆弱性，依賴(lài)線(xiàn)下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以應對市場(chǎng)需求和國際供應鏈的動(dòng)態(tài)變化。另一方面，在抗擊疫情期間，數字化程度越高的企業(yè)越能夠更加迅速地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，通過(guò)柔性生產(chǎn)、遠程運維等方式將疫情的負面沖擊降到最低。由此，我國經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)方式與商業(yè)模式須加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，推動(dòng)供給側結構性改革，增強經(jīng)濟運行體系的穩健性，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟的長(cháng)期穩定增長(cháng)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，新型基礎設施建設將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　第一，以新型基礎設施建設帶動(dòng)傳統基礎設施的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造升級。新型基礎設施將通過(guò)增強對傳統基礎設施的數字化、網(wǎng)絡(luò )化與智能化改造，拓展傳統基礎設施促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用范圍并優(yōu)化作用機制，提高傳統基礎設施的邊際報酬或降低其邊際報酬遞減的速度，從而推動(dòng)經(jīng)濟的長(cháng)期包容性增長(cháng)。

　　第二，以新型基礎設施建設推動(dòng)供給側結構性改革。新型基礎設施所涉及的各項技術(shù)目前已形成初具規模的行業(yè)部門(mén)，其對產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長(cháng)的影響主要涉及兩方面。一是對5G、數據中心、人工智能等行業(yè)部門(mén)基礎設施投資的增加，將引起這些新興行業(yè)與其他行業(yè)之間在增長(cháng)率上的較大差異，從而直接引起產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是對這些新興行業(yè)投資的增加，將推動(dòng)這些行業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率水平及其增長(cháng)率的提升，從而吸引生產(chǎn)要素從低生產(chǎn)率或低生產(chǎn)率增長(cháng)的部門(mén)向新興行業(yè)部門(mén)的持續流動(dòng)，由此帶來(lái)的“結構紅利”將會(huì )引致全行業(yè)生產(chǎn)率水平的提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構高級化與合理化，促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)。

　　第三，加快新型基礎設施建設有利于充分發(fā)揮數字經(jīng)濟潛力。據調研，數字基礎設施的網(wǎng)絡(luò )外部性或溢出效應主要體現在：通過(guò)加強數字基礎設施投資，奠定數字經(jīng)濟的發(fā)展基礎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。通過(guò)加強數字基礎設施建設，將進(jìn)一步促使交通、醫療、金融、制造業(yè)等領(lǐng)域在生產(chǎn)、分配、交換、消費等多個(gè)環(huán)節實(shí)現生產(chǎn)方式和商業(yè)模式革新，提高技術(shù)創(chuàng )新能力與效率，擴大就業(yè)規模，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　新基建加速我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑如下。

　　第一，加速擴大新型基礎設施投資規模。首先，建議盡快出臺國家新型基礎設施投資計劃，明確投資范圍與項目清單，建立統一規范的新型基礎設施投資管理規范。其次，通過(guò)增加中央投資帶動(dòng)地方投資和民間投資，適當拓寬投資主體范圍，鼓勵地方政府在年度投資計劃中盡量擴大新型基礎設施投資比重，同時(shí)也要注意有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　第二，堅持優(yōu)化新型基礎設施投資結構，構建以政府引導和市場(chǎng)主導相配合的投資模式。首先，降低新型基礎設施投資的進(jìn)入門(mén)檻，破除對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新型基礎設施投資的隱性障礙，積極鼓勵和引導民間資本進(jìn)入新型基礎設施建設，不斷優(yōu)化投資結構。其次，厘清新型基礎設施的產(chǎn)權屬性，完善政府、國企和民企之間的投資合作機制，降低中央企業(yè)投資對民營(yíng)資本的擠出效應。再次，政府采取包括稅收減免、融資優(yōu)惠等多種政策措施加以激勵。

　　第三，應高度重視新型基礎設施產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。首先，在已有產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設基礎上，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵在技術(shù)、資本和市場(chǎng)方面相關(guān)性較高的企業(yè)共同構建包容開(kāi)放的生態(tài)共同體。其次，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )中介組織的協(xié)調作用，搭建政產(chǎn)學(xué)研金用六位一體的合作交流平臺。再次，強化全生命周期管理理念，事前制定好技術(shù)與經(jīng)濟可行性方案，事中加強項目質(zhì)量管理與評估，事后做好項目驗收與退出機制。

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