為了對沖新冠疫情對經(jīng)濟的沖擊，中央多次要求積極擴大有效投資，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。這其中，“新基建”迅速成為擴大基建投資的重頭戲。但從實(shí)際情況看，想要實(shí)現“六穩”“六保”目標，傳統基建與新基建都不可偏廢。

　　過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)期，我國基建投資主要集中在以鐵路、公路、機場(chǎng)為代表的“鐵、公、機”等傳統基建領(lǐng)域。隨著(zhù)我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉變，科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)作用日益顯著(zhù)，以信息技術(shù)為基礎的新基建迅速崛起。近些年來(lái)，新基建取得明顯成效，在固定資產(chǎn)投資中所占比重逐步上升。根據有關(guān)機構測算，目前廣義的“新基建”在整體基建投資中占比約在15%左右，而且繼續上升趨勢非常明顯。新基建已成為逆周期調節的重要抓手，增速將明顯快于整體基建增速。

　　很明顯，新基建與傳統基建無(wú)論在內涵還是功能定位上都存在一定差異。如果說(shuō)新基建代表未來(lái)長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，那么傳統基建則是短期穩增長(cháng)、保就業(yè)的基石和未來(lái)發(fā)展的基礎性力量。但不能因為強調新基建而忽視傳統基建在穩增長(cháng)、保就業(yè)中的重要作用。事實(shí)上，在當前階段，高度重視傳統基建的投資需求是推動(dòng)我國經(jīng)濟盡快走出疫情沖擊不可或缺的舉措。

　　一方面，傳統基建依然在全部基建中占據80%以上份額，在現階段依然是擴大投資需求進(jìn)而保增長(cháng)的主力軍。根據過(guò)去經(jīng)驗，但凡國民經(jīng)濟受到重大外部沖擊的時(shí)候，擴大基礎設施建設幾乎無(wú)一例外地成為重啟經(jīng)濟的一大“法寶”。這不僅是因為中國仍處在發(fā)展中國家階段，本身就存在巨大的基礎設施建設投資需求，還因為基建投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大，因而在經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期扮演重要角色。

　　當前，我國傳統基建仍有不少短板。以鐵路為例，我國的鐵路客運尤其高鐵客運，節假日仍然一票難求，中西部與全國高鐵網(wǎng)銜接不暢，運輸供給能力仍然不足;再以機場(chǎng)為例，熱點(diǎn)城市運力緊張、中等城市機場(chǎng)不足等問(wèn)題依然突出。因此，擴大傳統基建投資仍是未來(lái)一段時(shí)間的重點(diǎn)之一。這不僅有益于進(jìn)一步完善我國各項基礎設施，也是推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要力量。不僅如此，傳統基建也是新基建得以順利進(jìn)行的保障性力量，沒(méi)有傳統基建的配合與輔助，新基建也就成為無(wú)本之源。

　　另一方面，加強傳統基建投資是保就業(yè)的迫切需求。毫無(wú)疑問(wèn)，新基建在創(chuàng )造新就業(yè)崗位、緩解因疫情沖擊而加劇的“就業(yè)難”方面發(fā)揮著(zhù)獨特作用。但鑒于當前在傳統基建領(lǐng)域就業(yè)的勞動(dòng)者仍占據絕大多數的現實(shí)，重視傳統基建投資也是保就業(yè)的應有之義。值得注意的是，傳統基建大多是高勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要陣地。而當前我國失業(yè)率上升、就業(yè)困難增加的根源之一，就是這些勞動(dòng)密集型企業(yè)受到巨大沖擊。從這個(gè)意義上說(shuō)，高度重視傳統基建領(lǐng)域投資，對當前保就業(yè)尤為重要。

　　可見(jiàn)，傳統基建與新基建從來(lái)不是排斥和競爭的關(guān)系，而是互相補充和互相兼容。只有新老基建并重，才能兼顧短期穩增長(cháng)、保就業(yè)和長(cháng)期結構轉型升級的目標。(作者是對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授)

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