習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第十二次會(huì )議上強調，“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長(cháng)治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。”由此，我國國家安全體系涵蓋政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、科技、信息、太空、生物等多領(lǐng)域安全。

　　生物安全是指國家等行為體有效防范由各類(lèi)生物因子、生物技術(shù)誤用濫用及相關(guān)活動(dòng)引起的生物性危害，確保自身安全與利益相對處于沒(méi)有危險和不受內外威脅狀態(tài)，以及保障持續安全狀態(tài)的能力。全球化時(shí)代各國在生物威脅面前，脆弱性和不安全感是普遍存在的。新冠肺炎疫情在全球的暴發(fā)，更加凸顯了生物安全的重要性。把生物安全納入國家安全體系具有很強的時(shí)代意義。總體國家安全觀(guān)不僅強調準確評估安全形勢，更強調安全能力建設，要全面提高國家生物安全治理能力，需要做好以下工作。

　　完善頂層設計，盡早出臺國家生物安全法。2019?年?10?月，國家生物安全法草案首次提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議，明確了維護國家生物安全的總體要求，保障人民生命健康的根本目的，以及保護生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅等主要任務(wù)。要從法律和戰略的高度，建立健全權責明確、程序規范、執行有力的突發(fā)公共衛生危機應對機制；建立國家生物安全委員會(huì )，明確中央和地方、政府和部門(mén)、行政機關(guān)和專(zhuān)業(yè)機構的職責。

　　建設生物安全預防控制體系，從源頭檢測和遏制生物威脅。要大幅度提高生物預警和防御能力，立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面加大改革力度。定期開(kāi)展國家生物安全風(fēng)險評估，加強公共衛生大數據監測信息平臺體系建設，確保及時(shí)通報疫情，保障全社會(huì )知情并能迅速采取行動(dòng)。此外，需要強化公共衛生素質(zhì)教育，提高全民應對意識與行動(dòng)自覺(jué)。

　　動(dòng)員所有力量共同應對突發(fā)公共衛生事件和災害。要統一各方面力量共同應對突發(fā)公共衛生事件和災害。優(yōu)化國家生物安全工作協(xié)調機制，加強政府同企業(yè)、醫務(wù)工作者、科學(xué)家、教育工作者、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織、國際合作伙伴等不同主體間的協(xié)調，采取協(xié)作、多部門(mén)和跨學(xué)科的方法共同開(kāi)展生物安全工作。加強學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界合作，發(fā)揮企業(yè)在生物醫療研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的強有力作用。建立重要公共衛生資源的國家戰略?xún)渲贫群蛻惫獧C制，確保供應鏈的彈性和穩定性。

　　加強生物安全領(lǐng)域基礎研究，為國家生物安全提供科學(xué)與技術(shù)支撐。要加強生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎研究和醫療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，有計劃地超前部署生物技術(shù)前沿尖端技術(shù)研究。要加快補齊我國高端醫療裝備短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現高端醫療裝備自主可控。要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮關(guān)鍵作用。加強我國傳統醫藥和現代醫藥的創(chuàng )新研發(fā)，推動(dòng)中醫藥的國際化。

　　加強生物安全工作人才隊伍建設。要建設一批高水平公共衛生學(xué)院，加強公共衛生教育的國際合作，著(zhù)力培養能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場(chǎng)流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測等實(shí)際問(wèn)題的人才。人才隊伍建設要圍繞專(zhuān)業(yè)化發(fā)力，要為人才的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供土壤和養分。

　　生物安全關(guān)系到人民福祉、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、國防建設以及國際關(guān)系，是國家安全體系的重要組成部分。當前，我國正面臨現實(shí)而嚴峻的生物安全挑戰，因此把生物安全納入國家安全體系，是實(shí)現中華民族偉大復興與建設人類(lèi)命運共同體的必然要求。

　　（作者：趙磊，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕國際戰略研究院國際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長(cháng)、教授）

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