習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)強調：“‘六保’是我們應對各種風(fēng)險挑戰的重要保證。”統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“六保”之一是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，通過(guò)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定實(shí)現穩外貿。新冠肺炎疫情對國內產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有“雙刃劍”作用。首先當然是負面沖擊，疫情對過(guò)去多年已形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系造成巨大沖擊，諸多企業(yè)要經(jīng)受?chē)谰简灐５蛐缘囊咔榘l(fā)展也給國內產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)機遇，借助全球價(jià)值鏈體系重構，加上戰“疫”成果日漸彰顯，國內產(chǎn)業(yè)鏈有在全球價(jià)值鏈中實(shí)現攀升的新契機，企業(yè)亦可能乘機邁向價(jià)值鏈高端。

　　新冠肺炎疫情下國內產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇

　　新冠肺炎疫情倒逼國內產(chǎn)業(yè)鏈重構升級。首先，疫情使國內許多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料和零部件進(jìn)口受阻，且后疫情時(shí)期供應鏈的本土化趨勢明顯，中國不得不構建自己的科技供應鏈體系，尤其是5G等為代表的戰略性產(chǎn)業(yè)供應鏈，這已成為中國的必然選擇。其次，疫情催生經(jīng)濟從實(shí)體經(jīng)濟為主、虛擬經(jīng)濟為輔的階段向實(shí)體經(jīng)濟和在線(xiàn)經(jīng)濟并重階段邁進(jìn)。對于服務(wù)業(yè)，在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)會(huì )議、在線(xiàn)影視、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)購物、電子商務(wù)等成為諸多企業(yè)普遍采取的轉型路徑。對于工業(yè)和制造業(yè)，疫情使一些不太需要合作的生產(chǎn)環(huán)節逐步向智能化、無(wú)人化方向過(guò)渡，而對合作生產(chǎn)仍然必須的生產(chǎn)環(huán)節，機器替代人成為未來(lái)的發(fā)展方向。

　　部分行業(yè)出現價(jià)值鏈嵌入機會(huì )。一方面，國際貿易中主要的出口國在供應鏈受阻后，其在全球的出口（供給）會(huì )下降，中國原有部分在全球具備一定競爭力、但面對歐美國家激烈競爭的領(lǐng)域，存在嵌入國際價(jià)值鏈的機會(huì )，可以借機取代部分海外企業(yè)的市場(chǎng)份額。另一方面，疫情使一些國家供應鏈斷裂，進(jìn)口受阻迫使國內市場(chǎng)開(kāi)始找尋國產(chǎn)替代，一些高附加值行業(yè)迎來(lái)國內價(jià)值鏈嵌入良機。廣東在半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、高端醫療器械等領(lǐng)域已掌握核心技術(shù)，擁有華為、廣汽、美的、邁瑞等世界一流企業(yè)，完全具備實(shí)現國產(chǎn)替代的基礎和能力。國產(chǎn)替代在滿(mǎn)足國內市場(chǎng)之后可以再向海外市場(chǎng)出擊，提高我國在全球價(jià)值鏈的附加值。

　　長(cháng)期看疫情演變有利于擴大利用外資。在疫情和中美貿易摩擦疊加影響下，少數產(chǎn)業(yè)在短期可能外移，但“將供應鏈搬出中國”不具可能。其一，經(jīng)過(guò)多年磨合，全球供應鏈的分工合作體系相對穩定，各國在全球價(jià)值鏈上分工位置較大范圍的更替難以短期內發(fā)生。其二，“單兵作戰”的時(shí)代早已過(guò)去，其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟體量、基礎設施、勞動(dòng)規模、教育水平、產(chǎn)業(yè)聚集等因素決定了其在短期內難以承接大規模產(chǎn)業(yè)轉移。我國消費市場(chǎng)巨大，具有強大的“母市場(chǎng)效應”，且目前成為疫情“不確定性”程度最低的國家之一。無(wú)論是為了避險，還是為了增值，最快控制疫情、實(shí)現復蘇及采取更加開(kāi)放措施的中國將會(huì )再次受到全球資本的青睞，成為新一輪全球投資的重要目的地。

　　穩鏈的重點(diǎn)是從刺激居民消費、加大新基建投資兩方面擴大內需

　　在穩鏈方面，現階段穩鏈的重點(diǎn)是從刺激居民消費、加大新基建投資兩方面擴大內需，并幫扶外貿企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　刺激居民消費，為穩鏈提供內在動(dòng)力。外需疲軟，刺激國內居民消費無(wú)疑成為戰疫情穩鏈條的重要發(fā)力點(diǎn)。當務(wù)之急是防止當前有效需求大幅萎縮，短期內可以采取發(fā)放消費補貼和購物券、推動(dòng)線(xiàn)下放心消費等手段。長(cháng)期看，需要加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)拓新的消費增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵餐飲、零售、教育等傳統服務(wù)業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費模式發(fā)展，支持運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)手段，加快智能服務(wù)、無(wú)接觸配送、無(wú)接觸自取等新供給方式發(fā)展。

　　加大新基建投資，為穩鏈提供有力支撐。新基建既能釋放投資需求，又能助推企業(yè)實(shí)施數字化、智能化改造，加速產(chǎn)業(yè)鏈重構升級。廣東應該加大在線(xiàn)經(jīng)濟所需的5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、數據中心、智能計算中心等新型基礎設施建設。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)深度應用于傳統基礎設施，推進(jìn)融合基礎設施建設。同時(shí)，加大重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施建設。盡快制定新基建“十四五”規劃。

　　幫扶外貿企業(yè)，為穩鏈提供堅實(shí)保障。支持企業(yè)出口轉內銷(xiāo)，優(yōu)化政府公共服務(wù)，幫助外貿企業(yè)破解內銷(xiāo)難題，開(kāi)拓內銷(xiāo)渠道，提升內銷(xiāo)能力。發(fā)揮線(xiàn)上作用，以東盟、“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn)，積極打造線(xiàn)上展會(huì )平臺，培育線(xiàn)上品牌展會(huì )。

　　補鏈的關(guān)鍵是直面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“缺芯少核”問(wèn)題

　　在補鏈方面，補鏈的關(guān)鍵是直面廣東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“缺芯少核”問(wèn)題，解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，并推進(jìn)集群式發(fā)展。

　　（一）全力攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成“點(diǎn)”的突破

　　推進(jìn)研發(fā)載體建設。以政府為主導，聚焦高科技產(chǎn)業(yè)必爭的前沿領(lǐng)域，如半導體與集成電路、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫藥與健康、前沿新材料、智能機器人、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)需求，以提升核心技術(shù)競爭力為目標，集聚全球創(chuàng )新資源，建設重大研發(fā)中心，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新中心。以龍頭企業(yè)為主導，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機構、高校等創(chuàng )新資源，在智能家電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源、激光與增材制造、精密儀器設備、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)，培育建設一批以需求為導向、應用創(chuàng )新為主的技術(shù)創(chuàng )新中心。在研發(fā)投入、人才引進(jìn)、融資服務(wù)、創(chuàng )新合作、資源配置和考核評價(jià)等方面創(chuàng )新體制機制，建設決策、管理和運行科學(xué)高效的研發(fā)載體。

　　開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)建立核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、核心基礎零部件等短板技術(shù)清單。依托重大研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng )新中心，實(shí)施重大科技專(zhuān)項項目，對標國際最好最優(yōu)最先進(jìn)，突破5G芯片、人工智能芯片、高頻器件、傳感器、減速器、CT核心部件、高檔數控系統等“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成“點(diǎn)”的突破。

　　推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。完善自主創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用支持政策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“一條龍”攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)打造面向關(guān)鍵核心技術(shù)的生產(chǎn)應用示范平臺、創(chuàng )新應用實(shí)驗室、未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗室，實(shí)施場(chǎng)景示范工程。

　　（二）培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，形成“線(xiàn)”的拉動(dòng)

　　壯大行業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)大型骨干企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應用技術(shù)研究和成果轉化活動(dòng)，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)趕超戰略，形成涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運營(yíng)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流的“鏈主”式企業(yè)。

　　培育專(zhuān)精特新企業(yè)。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以世界“隱形冠軍”企業(yè)為標桿，實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育行動(dòng)計劃，建立專(zhuān)精特新企業(yè)培育庫，引導和支持企業(yè)專(zhuān)注于細分領(lǐng)域，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展，做精做專(zhuān)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節零部件產(chǎn)品，塑造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，培育形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　（三）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成“面”的展開(kāi)

　　搭建新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持建設供應鏈各組成部分緊密合作、收益共享、風(fēng)險共擔的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同運作機制，提高供應鏈的柔性和應對供需雙重不確定性的抗風(fēng)險能力，為構建強大的供應鏈應急響應系統提供支撐。

　　完善公共服務(wù)平臺。政府主導，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)建設公共技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)轉移服務(wù)平臺、公共實(shí)驗室、產(chǎn)品設計中心和標準、檢測認證中心等公共服務(wù)平臺，提高面向全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù)能力。在金融服務(wù)平臺方面，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)鏈投資基金，引導社會(huì )資本進(jìn)入，提升投資機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

　　建立協(xié)同創(chuàng )新體系。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵企業(yè)采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術(shù)中心，探索協(xié)同攻關(guān)新模式。

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