小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。脫貧質(zhì)量怎么樣，全面小康成色如何，很大程度要看“三農”工作成效。今年是全面建成小康社會(huì )的收官之年，解決好“三農”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，需要綜合施策，多管齊下。這些年各地的實(shí)踐表明，現代農業(yè)體系建設和農民增收致富，都離不開(kāi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的支撐。建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，政府投入不可謂不多，農業(yè)企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)主體也有許多嘗試，但效果不是很理想。近些年，數字經(jīng)濟加快融入我國經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率提升的重要驅動(dòng)力，許多地方積極推動(dòng)數字經(jīng)濟改造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，已初見(jiàn)成效，這些經(jīng)驗和做法值得思考總結和積極推廣。

　　近年來(lái)，中央對“三農”問(wèn)題、數字經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題十分重視，而且提倡要推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。去年發(fā)布的《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》對發(fā)展農村數字經(jīng)濟作了重要部署。今年的中央一號文件也指出，要“開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)”。總的來(lái)看，推動(dòng)數字經(jīng)濟和農村經(jīng)濟的深度融合，用數字化改造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，強調以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、智慧氣象等現代信息技術(shù)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系中的廣泛運用，推動(dòng)數字技術(shù)與農業(yè)農村經(jīng)濟深度融合，這既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。

　　一

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)是圍繞農業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后”三大環(huán)節而構成的“生產(chǎn)、金融、信息、銷(xiāo)售”四大類(lèi)服務(wù)體系。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”大大提高了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，特別是電商平臺實(shí)現了農資、農產(chǎn)品等銷(xiāo)售流通渠道暢通，降低了部分交易成本。但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)側重于對流通領(lǐng)域的改造，尚未解決生產(chǎn)端的效率、品控和風(fēng)險問(wèn)題。整體上看，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)鏈條短、產(chǎn)業(yè)融合程度不高、帶動(dòng)能力弱。以“新業(yè)態(tài)、新功能、新技術(shù)”為主要特征的數字經(jīng)濟將全面賦能農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，加速對傳統農業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節的全方位、全角度、全鏈條的數字化改造，提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率，真正實(shí)現產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的深度融合，推動(dòng)我國農業(yè)從“規模化、標準化、單一化”向“精細化、定制化、價(jià)值化”方向升級。

　　其一，數字經(jīng)濟促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)從以人為核心向以數據為核心升級。傳統農業(yè)生產(chǎn)主要依靠個(gè)人經(jīng)驗積累來(lái)判斷決策和執行，這導致整體生產(chǎn)環(huán)節效率低、波動(dòng)性大、質(zhì)量無(wú)法控制等問(wèn)題。在數字經(jīng)濟下，通過(guò)對傳統農業(yè)數字化改造，比如安裝田間攝像頭、溫濕度監控、土壤監控、無(wú)人機航拍等，以實(shí)時(shí)數據為核心來(lái)幫助生產(chǎn)決策的管控和精準實(shí)施。整體來(lái)看，利用大數據和人工智能手段可以對農產(chǎn)品產(chǎn)前規劃、產(chǎn)中管理和產(chǎn)后銷(xiāo)售進(jìn)行全鏈條精細化管理，進(jìn)而大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。

　　其二，數字經(jīng)濟促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)由標準化向定制化升級。數字經(jīng)濟將進(jìn)一步加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的創(chuàng )新。在生產(chǎn)端，未來(lái)所有的農業(yè)產(chǎn)業(yè)單元都將擁有定制化的數據供應系統，無(wú)論是建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，還是實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，都是建立在數據供應定制化和數據模型化基礎上的；在消費端，商業(yè)模式創(chuàng )新（如創(chuàng )意農業(yè)等）讓消費者個(gè)性化需求與農業(yè)供給精準、高效對接，增強消費者體驗，讓農民更好分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。

　　其三，數字經(jīng)濟促進(jìn)農業(yè)服務(wù)向綜合賦能升級。數字經(jīng)濟具有天然的滲透性、融合性和賦能性。“數字+農業(yè)”代表了在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”基礎上，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度繼續深化改革和創(chuàng )新的高級模式。數字經(jīng)濟將通過(guò)新的生產(chǎn)力要素——數據，從生產(chǎn)管理、溯源體系、智慧物流、供應鏈金融、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道等環(huán)節全面賦能農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，重組產(chǎn)業(yè)組織系統，升級產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的能級和效率。

　　二

　　眼下，新一代信息技術(shù)創(chuàng )新空前活躍，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。以數字經(jīng)濟改造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系要立足新時(shí)代國情農情，順應技術(shù)發(fā)展新趨勢，從頂層設計入手，抓好各項具體工作和部署，依托數字經(jīng)濟提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，整體帶動(dòng)和提升農業(yè)農村現代化發(fā)展。

　　第一，加強頂層設計。在國家數字鄉村建設發(fā)展統籌協(xié)調機制框架下，建議相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)數字農業(yè)農村建設工作，布局建設一批農業(yè)大數據試點(diǎn)示范縣和農業(yè)農村數字經(jīng)濟示范區，前瞻性探索5G技術(shù)在農業(yè)農村中的應用場(chǎng)景，推動(dòng)科技成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。各地也可結合本地實(shí)際情況，盡快制訂相應研究計劃，配合出臺相應的數字化農業(yè)發(fā)展的階段性實(shí)施方案；可考慮將數字化理念融入農業(yè)農村工作全過(guò)程，加快工作流程數字化改造，構建數字農業(yè)農村發(fā)展的管理體系。

　　第二，優(yōu)化財政投入。優(yōu)化政府對農業(yè)的財政投入結構，特別要加大對數字化農業(yè)投入力度，支持公益性的數字農業(yè)數據庫建設；除大田種植、園藝作物、畜禽養殖和水產(chǎn)養殖等領(lǐng)域的試點(diǎn)外，擴大數字農業(yè)試點(diǎn)范圍；建議加大對農業(yè)數字技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)的財政補貼，盡快將農業(yè)傳感器、智能裝備等納入農機購置補貼。

　　第三，深化要素市場(chǎng)化改革。深化以土地、數據和資本等為代表的要素市場(chǎng)化改革。加強土地流轉管理和服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。加快推進(jìn)現有數據資源整合，盡快明確涉農數據權屬，建立健全市場(chǎng)主體共享數據的相關(guān)機制，特別是對各級財政支持的各類(lèi)農業(yè)項目，立項時(shí)可明確數據共享義務(wù)，驗收時(shí)亦把數據共享作為前置條件。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑投資經(jīng)營(yíng)數字農業(yè)，形成多元化的融資機制。借助大數據建立誠信服務(wù)體系，結合銀行、政府、行業(yè)等多級風(fēng)險控制管理架構，為優(yōu)質(zhì)農業(yè)企業(yè)提供多種供應鏈金融服務(wù)。

　　第四，夯實(shí)數字農業(yè)研發(fā)基礎。可考慮將數字農業(yè)科技攻關(guān)作為國家重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的支持重點(diǎn)。建議各級政府進(jìn)一步加大投入力度，圍繞戰略性前沿性技術(shù)布局、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成應用與示范、農業(yè)人工智能研發(fā)應用，建設一批國家數字農業(yè)農村創(chuàng )新中心和專(zhuān)業(yè)分中心，構建技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和系統集成創(chuàng )新平臺。加快數字農業(yè)科研成果的轉化和示范應用，積極搭建多種形式的數字農業(yè)科技成果轉換平臺，完善為成果轉化而提供的金融、法律、媒體、技術(shù)轉移等支撐服務(wù)，實(shí)現“創(chuàng )新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機制。

　　第五，培育掌握數字技術(shù)的新型農民。加快數字農業(yè)領(lǐng)域學(xué)科教育和行業(yè)人才的培養，把培育掌握數字技術(shù)的“新農人”作為數字鄉村發(fā)展戰略的重要抓手。除鼓勵在各大高校開(kāi)設相應的學(xué)科專(zhuān)業(yè)培養專(zhuān)門(mén)的農業(yè)數字化人才外，還可探索和嘗試聯(lián)合辦學(xué)、社會(huì )辦學(xué)等新型教育模式，結合區域、行業(yè)和學(xué)校實(shí)際，設置富有地域特色的數字技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)，將數字農業(yè)的基地建設與當地農業(yè)資源開(kāi)發(fā)相結合，切實(shí)提高新一代農業(yè)從業(yè)人員的數字素養和現代管理水平。

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