創(chuàng )新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。習近平總書(shū)記強調：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。中國如果不走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉換，就不能真正強大起來(lái)。”加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。近年來(lái)，江蘇省南通市崇川區堅持在培育新動(dòng)能中匯聚創(chuàng )新要素，在構筑新高地中優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，在激發(fā)新活力中積聚創(chuàng )新力量，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng )新體系，不斷釋放新舊動(dòng)能轉換的潛力。

　　創(chuàng )新制度注活力。新舊動(dòng)能轉換是一場(chǎng)涉及思想觀(guān)念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面的變革。進(jìn)一步破除制約創(chuàng )新的制度障礙，積極探索建立以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換的體制機制，才能最大限度釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能。優(yōu)先推進(jìn)和落實(shí)有利于新動(dòng)能培育壯大、舊動(dòng)能改造提升的改革，使改革向新舊動(dòng)能轉換聚焦，才能讓各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性充分迸發(fā)。實(shí)踐中，我們加快科技成果使用處置和收益管理改革，進(jìn)一步擴大股權和分紅激勵政策實(shí)施范圍，讓創(chuàng )新者更有甜頭，讓創(chuàng )業(yè)者更有奔頭。探索建立創(chuàng )新區域協(xié)同發(fā)展機制，集中力量做大做強優(yōu)勢領(lǐng)域，努力形成區域融合互動(dòng)推進(jìn)創(chuàng )新的新格局。

　　加快轉型添動(dòng)力。實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，結構優(yōu)化是關(guān)鍵。目前，我國很多地區存在傳統產(chǎn)業(yè)占比較大的問(wèn)題。在轉型過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地將傳統產(chǎn)業(yè)視為包袱，而是要設法幫助其加快轉型步伐、拓展轉型路徑。實(shí)踐中，我們通過(guò)差別化減負減稅減費政策，促進(jìn)資源要素向高收益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(cháng)性企業(yè)集聚，倒逼落后和過(guò)剩產(chǎn)能逐步退出，盤(pán)活低效閑置資源。通過(guò)都市工業(yè)綜合體建設，切實(shí)提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級。堅持以智能化、綠色化、融合化為發(fā)展方向，按照“產(chǎn)業(yè)基礎高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化”要求，引導傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大改造提升力度，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng )新鏈，實(shí)現由單個(gè)企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉變，促進(jìn)資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補。

　　集聚要素匯合力。人才、技術(shù)、信息等創(chuàng )新要素是生產(chǎn)要素中十分活躍的部分，也是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的寶貴資源。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，需要在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本、推進(jìn)信息化等方面發(fā)力。實(shí)踐中，我們著(zhù)力提高創(chuàng )新要素的投入比重，統籌推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本高效對接，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合。探索創(chuàng )新要素供給模式，面向國內外集聚高端科教資源，積極實(shí)施人才高地建設計劃、精準引才計劃等，深化與高校、科研機構合作，為城市發(fā)展匯聚合力。重視發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng )新要素配置中起決定性作用，使創(chuàng )新要素釋放更多創(chuàng )新活力。

　　優(yōu)化環(huán)境增實(shí)力。良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新生態(tài)，是各類(lèi)市場(chǎng)主體扎根發(fā)展的深厚土壤，也是推進(jìn)新舊動(dòng)能順利轉換的重要條件。中小企業(yè)是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的重要力量。實(shí)踐中，我們持續深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)全生命周期開(kāi)展全方位服務(wù)，保障中小企業(yè)更多更公平地獲取創(chuàng )新資源，為其茁壯成長(cháng)提供充沛的陽(yáng)光雨露。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善容缺預審等服務(wù)機制，強化簡(jiǎn)政、減稅、降費等制度創(chuàng )新，著(zhù)力降低企業(yè)制度性交易成本，一視同仁、平等對待所有市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。構建適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、滿(mǎn)足新動(dòng)能集聚需要的制度環(huán)境，努力為新動(dòng)能不斷積聚、舊動(dòng)能煥發(fā)生機創(chuàng )造廣闊空間。

　　（作者為中共江蘇省南通市委常委、崇川區委書(shū)記）