習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)提出“要堅持供給側結構性改革這條主線(xiàn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，提升供給體系對國內需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿(mǎn)足日益升級的國內市場(chǎng)需求。”，并強調“要優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，深化對內經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規則標準等制度型開(kāi)放，率先建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”。黨的十九屆五中全會(huì )也指出，“要暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間”。

　　據此，新時(shí)代下雖然依托國內市場(chǎng)的大循環(huán)是重要的，但是聯(lián)通國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的功能，對標國際營(yíng)商規則著(zhù)力推進(jìn)全面開(kāi)放，加快構建一個(gè)要素市場(chǎng)化配置、國內國際競爭有序的統一大市場(chǎng)來(lái)提升我國供需適配性，這對建設中國更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制至關(guān)重要。

　　對標國際營(yíng)商規則、打通國內外統一大市場(chǎng)的阻點(diǎn)和堵點(diǎn)

　　回望歷史上構建全球統一的大市場(chǎng)和國際營(yíng)商規則的做法：英國曾以武力為依托簽訂不平等規則來(lái)構建全球統一的大市場(chǎng)，但其成本高難以維系；美國則以國際組織為依托簽訂成員國規則來(lái)構建全球統一的大市場(chǎng)，運行比較暢達。我國在對標國際營(yíng)商規則、構建國內國際雙循環(huán)統一大市場(chǎng)中需要汲取歷史經(jīng)驗。

　　第一，借鑒美國以國際組織為依托簽訂成員國規則來(lái)構建全球統一大市場(chǎng)的做法。這種依靠國際規則、推進(jìn)全球市場(chǎng)一體化的方式是非常重要的。由此，在推動(dòng)共建“一帶一路”的過(guò)程中，中國適時(shí)倡導建立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）就顯得愈發(fā)重要。目前，AIIB已有82個(gè)正式成員和21個(gè)潛在成員，已批準101個(gè)項目，總投資達214.6億美元。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要求市場(chǎng)必須是開(kāi)放的。隨著(zhù)越來(lái)越多的成員方加入，“一帶一路”參與方亟待制定一整套被各方統一接受的國際規則，依據國際規則來(lái)強化推動(dòng)和有效監督AIIB的投資項目變得愈發(fā)重要。這樣，依據統一的國際規則，可以有效地降低“一帶一路”投資項目的運營(yíng)成本。從美國的經(jīng)驗做法來(lái)看，建立一個(gè)統一的國際規則對于開(kāi)拓全球統一的大市場(chǎng)是重要的，它可以大大降低拓展全球大市場(chǎng)的成本。據此，共建“一帶一路”要求一個(gè)統一的組織機構進(jìn)行運作，需要一整套國際規則來(lái)進(jìn)行約束，從雙邊投資項目出發(fā)，推向區域，形成一個(gè)“一帶一路”統一的大市場(chǎng)。

　　第二，構建國內國際雙循環(huán)統一的大市場(chǎng)需要對標國際營(yíng)商規則、建立雙循環(huán)的中心樞紐城市和中心節點(diǎn)城市來(lái)推進(jìn)。我國走國際化道路、融入全球市場(chǎng)是從改革開(kāi)放、開(kāi)展雙邊貿易開(kāi)始的，并在區域合作中不斷深入，逐步融入全球大市場(chǎng)。中國構建國內國際雙循環(huán)統一大市場(chǎng)的核心在于能否對標國際營(yíng)商規則、打通國內外統一大市場(chǎng)的阻點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　為此，一是國際層面上，需要對標國際營(yíng)商規則，積極參與國際機構改革和重塑，深度融入國際大市場(chǎng)，需要倡導在多邊和區域范圍內共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家工業(yè)園區建設，以及疫情下大力支持企業(yè)有序建立和布局海外倉，以期打造國內國際雙循環(huán)暢通的海外樞紐。雖然我國已發(fā)起并共建了亞投行，但是仍需要大力發(fā)揮亞投行在“一帶一路”成員方貿易、投資和結算中的作用，需要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和擴大亞投行的作用，通過(guò)實(shí)施“一帶一路”的五通建設（政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通），取得與成員方之間的互信，而不是另起爐灶，因為創(chuàng )建全新規則面臨著(zhù)高昂的成本。

　　二是區域層面上，積極推進(jìn)多邊和區域經(jīng)貿合作。借助RCEP等多邊協(xié)議契機，進(jìn)一步深化中國-東盟自貿區貿易和投資便利化，加大對東盟國家進(jìn)行有效的貿易和投資布局。同時(shí)建立健全常任區域組織執行機構，積極推進(jìn)中國-東盟自貿區市場(chǎng)一體化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是國內層面上，需要加快建成國內國際雙循環(huán)統一大市場(chǎng)的中心樞紐城市和中心節點(diǎn)城市，充分發(fā)揮中心樞紐城市和中心節點(diǎn)城市在擴大內需中的戰略支撐力。這里將進(jìn)出口規模大且進(jìn)口大于出口的城市稱(chēng)之為國內國際雙循環(huán)統一大市場(chǎng)的中心樞紐城市，如上海市；而將進(jìn)出口規模大且進(jìn)口小于出口的城市稱(chēng)之為國內國際雙循環(huán)統一大市場(chǎng)的中心節點(diǎn)城市，如杭州市。據此，需要加快形成若干個(gè)雙循環(huán)集聚輻射的中心城市鏈接點(diǎn)和重要橋梁，以積極拓展國內國際有效供需的市場(chǎng)交集，借此大力發(fā)揮中心樞紐城市和中心節點(diǎn)城市在生產(chǎn)、分配、流通、消費中的集聚效應和輻射效應，進(jìn)而落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )提出的“堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系”“全面促進(jìn)消費，拓展投資空間”。為此，要大力培育和發(fā)展跨境電商，發(fā)揮市場(chǎng)采購全域聯(lián)動(dòng)效應，提升自貿試驗區放大溢出效應，積極開(kāi)拓新興外貿市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓線(xiàn)上市場(chǎng)和內需市場(chǎng)，通過(guò)暢通海外倉和航空物流體系等舉措來(lái)支撐加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的統一大市場(chǎng)。

　　進(jìn)入要素市場(chǎng)化配置的統一大市場(chǎng)是經(jīng)濟特區發(fā)展的重要支撐極

　　對標國際營(yíng)商規則、進(jìn)入要素市場(chǎng)化配置的統一大市場(chǎng)是深圳經(jīng)濟特區取得長(cháng)足發(fā)展、中國入世后取得成功的重要支撐極。深圳經(jīng)濟特區40年改革開(kāi)放實(shí)踐，創(chuàng )造了偉大奇跡。研究認為，一是深圳經(jīng)濟特區對標和對接香港規則，進(jìn)行了大刀闊斧的制度改革和創(chuàng )新。正是與香港市場(chǎng)、香港規則進(jìn)而與世界市場(chǎng)規則主動(dòng)對標對接，深圳經(jīng)濟特區才取得了輝煌的發(fā)展成績(jì)。二是通過(guò)主動(dòng)與香港市場(chǎng)對接，而香港市場(chǎng)的國際化、要素市場(chǎng)化配置程度非常高，這使得深圳經(jīng)濟特區通過(guò)學(xué)習借鑒和進(jìn)入香港市場(chǎng)，實(shí)現企業(yè)在更大的統一大市場(chǎng)中進(jìn)行要素市場(chǎng)化配置。這給深圳經(jīng)濟特區發(fā)展帶來(lái)了歷史性機遇。三是深圳經(jīng)濟特區具有獨特的區位優(yōu)勢。深圳地理位置與香港毗鄰，在對標對接國際營(yíng)商規則后，深圳經(jīng)濟特區很容易跟香港對接而融入世界市場(chǎng)，進(jìn)入要素市場(chǎng)化配置的全球大市場(chǎng)，實(shí)現深圳經(jīng)濟特區發(fā)展與世界大市場(chǎng)深度融合。

　　再來(lái)看中國入世后取得的發(fā)展成就。2001年入世后，中國對國內知識產(chǎn)權法律法規對標TRIPS協(xié)定進(jìn)行了大幅修改和完善，發(fā)出對標國際營(yíng)商規則的明確信號，這為中國深度融入世界貿易體系奠定了堅實(shí)的基礎。正是由于對標國際營(yíng)商規則、進(jìn)入世界統一的大市場(chǎng)給中國帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。入世后，中國外貿快速增長(cháng)帶來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)和外匯儲備規模迅速增加就是強有力的證據。

　　事實(shí)上，我國堅持走中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展道路，堅定不移全面擴大開(kāi)放，就需要一個(gè)統一的大市場(chǎng)。無(wú)論是國內市場(chǎng)還是國外市場(chǎng)都屬于這個(gè)統一大市場(chǎng)不可分割的部分，市場(chǎng)經(jīng)濟下無(wú)法人為地去分割出國內和國際兩個(gè)市場(chǎng)出來(lái)。在短中期內，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中雖處于“世界工廠(chǎng)”的地位，但是增加值并不高，從模仿到創(chuàng )新、從制造到創(chuàng )造，必須要借助全球要素和有效市場(chǎng)，更好地利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構建出國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，要立足我國完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，打破美國主導的單一循環(huán)模式，形成有效的市場(chǎng)需求和行業(yè)供給，積極平穩好全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈。

　　【作者系復旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、上海國際金融與經(jīng)濟研究院研究員；本文受?chē)疑鐣?huì )科學(xué)基金重點(diǎn)項目（20AZD048）、教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項目（17JJD790002）的資助】