近日，人社部發(fā)布今年第一季度最缺工100個(gè)職業(yè)排行榜，這100個(gè)職業(yè)的崗位需求量達166.5萬(wàn)，求職人數為60.9萬(wàn)，求人倍率超過(guò)了2.7。從結構來(lái)看，新進(jìn)榜職業(yè)近七成與制造業(yè)直接相關(guān)。2004年，“技工荒”第一次出現在中國沿海地區，并引發(fā)學(xué)者們關(guān)于中國經(jīng)濟“劉易斯轉折點(diǎn)”到來(lái)和人口紅利即將消失的爭論。時(shí)至今日，隨著(zhù)制造業(yè)技術(shù)轉型升級和勞動(dòng)力供給主體的變化，“技工荒”出現如下新態(tài)勢和新特點(diǎn)。

　　一是數量和技能雙短缺。據官方統計，中國技能勞動(dòng)者特別是高技能勞動(dòng)者的求人倍率一直居高不下，制造業(yè)技術(shù)技能人才需求人數和求職人數之比大于2。不僅數量短缺，中國還一直面臨技術(shù)性人才的結構性短缺，高技能勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題尤其突出。盡管中國新生代農民工受教育水平不斷提高，但截至2020年，整個(gè)農民工群體中文化程度為初中及以下的人數占比仍高達近七成。此外，這些新生代農民工主要接受的是義務(wù)教育，接受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育的人數比例也不高。二是年輕勞動(dòng)者短缺。技術(shù)工人在技術(shù)斷層外出現的年齡斷層，是另一個(gè)需要引起關(guān)注的問(wèn)題。上一代工人變老，新的年輕人卻不愿進(jìn)工廠(chǎng)，工人老化現象嚴重。農民工監測調查報告顯示，50歲以上農民工占比在2017年首次超過(guò)20%之后，以每年1%~2%的速度攀升，這一數字在2020年為26.4%。三是穩定性短缺。從勞動(dòng)力供給的角度看，從季節性用工到月工再到目前常見(jiàn)的日結和小時(shí)工，短工化趨勢日益顯著(zhù)，工人的不穩定性和流動(dòng)性加強。這種流動(dòng)是勞動(dòng)者用腳投票、不斷試錯的結果，也可拓寬其視野與機會(huì )。不過(guò)，這種流動(dòng)性也導致年輕工人怠于技術(shù)學(xué)習，相對應的，企業(yè)也缺乏動(dòng)力投入資源去培養工人。

　　不夸張地說(shuō)，最缺工職業(yè)排行榜背后，是技術(shù)工人在數量、技術(shù)、年齡全方面出現斷層的現實(shí)。同樣以“缺工”代稱(chēng)的“技工荒”，早已與其最初出現的含義與特點(diǎn)大不相同。問(wèn)題何以形成？筆者認為，這是由產(chǎn)業(yè)轉型期間技術(shù)勞動(dòng)力供給和需求兩方面互相影響和推動(dòng)造成的。一方面，勞動(dòng)力供給方主體發(fā)生了變化。從近幾十年的歷史來(lái)看，工人的供給主體實(shí)現了兩次轉變，第一次是從穩定就業(yè)的城市職工到剩余農村勞動(dòng)力的轉變，第二次是從第一代農民工到第二代農民工的轉變。與他們的父輩相比，第二代農民工物質(zhì)基礎有所改善，個(gè)人意識和訴求更強，不太愿意忍受工廠(chǎng)較差的工作環(huán)境和枯燥的低端體力勞動(dòng)，也不太認同工廠(chǎng)的管理方式。而自由、靈活、幾無(wú)技術(shù)門(mén)檻、收入也并不遜色的零工經(jīng)濟由此被更多年輕勞動(dòng)者選中。這無(wú)疑加劇了技術(shù)傳承斷層的形成。

　　另一方面，從勞動(dòng)力需求方來(lái)說(shuō)，企業(yè)多是在世界工廠(chǎng)的逐底競爭中賺取微薄利潤，面臨不提高工資找不到人、提高工資就沒(méi)有利潤的兩難困境。“技工荒”背景下，企業(yè)招工成本水漲船高，不是招不到就是招到了留不住，一些緊急生產(chǎn)任務(wù)不得不采取短工的方式來(lái)補充完成。當企業(yè)對技術(shù)和發(fā)展的高需求遭遇短工的用工模式與勞動(dòng)者老齡化的現實(shí)，自動(dòng)化成為重要的解決方案和選擇。企業(yè)技術(shù)轉型升級導致對勞動(dòng)力的需求數量和結構發(fā)生變化，對勞動(dòng)者的學(xué)歷和技能提出更高要求，這種需求與勞動(dòng)力供給的不匹配，造成了另一種層面上的技術(shù)工人斷層危機。

　　鑒于此，產(chǎn)業(yè)轉型期間勞動(dòng)力供需關(guān)系適配問(wèn)題，是長(cháng)期系統工程，不可能一蹴而就。不過(guò)，這并不意味著(zhù)不存在緩釋危機的空間。在政策方面，應完善技能提升的激勵機制。改革開(kāi)放之前，工人與企業(yè)之間存在穩定的勞動(dòng)關(guān)系，工人技能多在“師帶徒”的模式中實(shí)現逐步提升。在八級工技術(shù)評級體系、評級與工資嚴格掛鉤等激勵制度安排下，八級工的工資甚至比廠(chǎng)長(cháng)還要高。不過(guò)之后，這一傳統模式逐漸被顛覆，技能與工資逐步松綁，企業(yè)也多堅持績(jì)效導向，通過(guò)計件工資實(shí)施基于產(chǎn)出結果的工資體系。

　　筆者在調研中發(fā)現，國家出臺的一些技術(shù)評價(jià)激勵政策，地方和企業(yè)的執行并不理想。比如有企業(yè)按政策申領(lǐng)培訓補貼遇阻，甚至有“七獲省部級科技獎卻評不上正高職稱(chēng)”的現象。對此，要堅持問(wèn)題導向，讓良政切實(shí)落地，通過(guò)政策引導構建多重發(fā)展路徑，暢通技術(shù)工人的成長(cháng)通道，讓年輕人看到，當工人也照樣可以通過(guò)技能提升過(guò)上有尊嚴的體面生活。

　　加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。職業(yè)教育是培養技能人才的基礎工程，和普通教育同等重要，然而在大學(xué)擴招的同時(shí)，前者卻成為一種“次等選擇”，“重普輕職”的社會(huì )觀(guān)念仍存在。為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，國家層面出臺不少支持政策，并推進(jìn)“校企合作”和“現代師徒制”等模式，但在具體實(shí)施中，企業(yè)的積極性和主動(dòng)性并不高，這也說(shuō)明，如何平衡各方利益及訴求，理順相應流程仍有不少工作要做。與此同時(shí)，有必要加強社會(huì )觀(guān)念的調整與引導，壯大高技能青年隊伍，為中國從制造大國到制造強國的進(jìn)階提供強大的支撐力量。

　　（作者系中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系與人力資源學(xué)院高級經(jīng)濟師）