隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，以數(shù)字技術為依托、以知識和數(shù)據(jù)等為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭生態(tài)，推動傳統(tǒng)的線下產(chǎn)業(yè)集聚向線下和線上協(xié)同的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群演化發(fā)展。今年1月，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在很大程度上遵循傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的基本發(fā)展規(guī)律，同時又具有鮮明的自身特征和獨特發(fā)展路徑。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是一個系統(tǒng)工程，需要厘清數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵特征與演化邏輯，明晰具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的形成要件，立足我國數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，直面發(fā)展中的挑戰(zhàn)，探索一條富有中國特色且具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

　　從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群到數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的演化邏輯

　　產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現(xiàn)形態(tài)，已經(jīng)成為國家和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群指包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟核心領域的企業(yè)及科研、金融、物流等相關服務行業(yè)和公共平臺在地理或網(wǎng)絡區(qū)域聚集而形成的產(chǎn)業(yè)活動空間形態(tài)和網(wǎng)絡化組織形態(tài)，主要包括真實和虛擬數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群兩種類型。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能夠突破地理區(qū)位、資源要素的限制，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在協(xié)同創(chuàng)新等驅(qū)動下的進一步演化，并在一般產(chǎn)業(yè)集群基礎上發(fā)展出自身的特征與機制。

　　數(shù)字技術顯著降低了地理區(qū)位因素的重要性。地理空間集聚是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群形成的重要路徑。為了降低交流、運輸、貿(mào)易等成本，企業(yè)會傾向于選擇地理位置鄰近或交通便捷的其他企業(yè)合作，進而推動特定產(chǎn)業(yè)領域的相關主體集聚。數(shù)字技術深刻改變了經(jīng)濟主體的交互方式，突破了地理區(qū)位因素的限制，為產(chǎn)業(yè)集群帶來了全新的發(fā)展動力、空間與模式。數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺等廣泛使用使得地理區(qū)位對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性下降、地理區(qū)位驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢降低，創(chuàng)新了地理空間集聚模式，推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　集聚的關鍵要素發(fā)生改變。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，信息、知識和技術的重要性進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)集群的關鍵要素從土地、廠房等向數(shù)據(jù)、技術等要素轉(zhuǎn)變。關鍵要素的改變推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的演化。數(shù)據(jù)要素能夠承載豐富的信息和知識，通過數(shù)據(jù)充分流動和共享能夠更高效地實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚所追求的知識溢出效應。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群更強調(diào)技術、數(shù)據(jù)、算法、知識產(chǎn)權等虛擬要素的集聚，通過數(shù)據(jù)流動實現(xiàn)信息交流和知識傳遞，顯著降低了對傳統(tǒng)的土地、廠房、設備等有形要素的依賴。

　　產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、協(xié)同化和創(chuàng)新化發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群有效聯(lián)動集群內(nèi)外企業(yè)和機構等組織，促進資源流動和共享，提高創(chuàng)新效率，降低成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的有機融合并向高附加值攀升。由此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群不再局限于某類特定產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品，而是更廣泛地以服務、平臺或應用為連接，突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的特定產(chǎn)業(yè)限制。

　　具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群形成要件

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而動態(tài)演化的結果，會隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步持續(xù)升級和演化。因此，打造具有中國特色和國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是一個持續(xù)、動態(tài)、復雜的過程，必須具備相應的形成要件以支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢。

　　一是具備競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群最關鍵的要件。我國擁有良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業(yè)務收入達10.81萬億元，同比增長11.2%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%。我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場需求巨大，為打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提供了強勁動力。

　　二是優(yōu)質(zhì)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的一個重要條件是要素充分流動。借助數(shù)字技術，以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)能夠更好地實現(xiàn)要素流動，突破地理和空間的限制，同時一定程度降低原本區(qū)位和地理因素的重要性。國際經(jīng)驗表明，好的區(qū)位集聚可以有效節(jié)約企業(yè)成本和增加收益，使其共享基礎設施和專業(yè)技術。相關的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論亦高度重視良好的有利于創(chuàng)新和人才成長的產(chǎn)業(yè)文化生態(tài)環(huán)境的重要性。實踐證明，優(yōu)質(zhì)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍能夠充分實現(xiàn)知識溢出，促進創(chuàng)新主體的效率疊加，加深創(chuàng)新行為的協(xié)同作用，有利于發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是開放創(chuàng)新的數(shù)字平臺生態(tài)。數(shù)字技術通過構建虛擬空間實現(xiàn)了企業(yè)主體間的跨時空聯(lián)通、交流與協(xié)作，基于數(shù)字平臺的有效連接是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)價值創(chuàng)造的重要基礎，數(shù)字平臺生態(tài)的開放創(chuàng)新能力是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的核心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主體生產(chǎn)和運營等活動很大程度上是基于數(shù)字平臺開展的。借助數(shù)字平臺，相關企業(yè)能以數(shù)字化的方式實現(xiàn)資源集聚和高效管理，顯著提升集群效率。北京、杭州等城市正在探索建設以數(shù)字平臺、電子商務等為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，通過營造良好的平臺生態(tài)，加速生產(chǎn)要素流動，擴大要素流動范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、供應鏈高效暢通、價值鏈有力提升。

　　聚焦新賽道構筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，也是提振內(nèi)需、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新形勢新要求，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，技術迭代和市場變化加快，外部環(huán)境復雜多變，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群仍面臨著一定的制約因素。因此，可基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的演化邏輯與形成要件，聚焦新技術、新賽道，疏通集群培育的主要堵點，充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的賦能優(yōu)勢，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

　　第一，加快數(shù)實融合，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟良性互動、雙向賦能。實踐經(jīng)驗表明，數(shù)實融合有助于協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，賦能新發(fā)展格局構建和高質(zhì)量發(fā)展。應推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)實融合促進數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素流動和數(shù)字技術創(chuàng)新等，支持發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和柔性生產(chǎn)、智慧遠程服務等市場新需求所催生的新模式，營造適應數(shù)實融合發(fā)展需求的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟良性互動、雙向賦能，真正實現(xiàn)“以數(shù)強實”。

　　第二，支持數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素價值釋放，以數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強數(shù)字技術創(chuàng)新與應用，推動數(shù)字領域的關鍵技術瓶頸突破，盡快實現(xiàn)核心技術自主可控，深度挖掘數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的潛力。加強數(shù)據(jù)要素相關制度設計，規(guī)范數(shù)字企業(yè)用戶數(shù)據(jù)收集，明確個人數(shù)據(jù)處理原則，暢通數(shù)據(jù)要素在集群企業(yè)內(nèi)部和外部跨主體、跨產(chǎn)業(yè)流動的渠道，充分釋放其乘數(shù)效應和倍增效應。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革試點，堅持創(chuàng)新發(fā)展，在制度層面保障數(shù)字紅利釋放。

　　第三，深化產(chǎn)學研合作，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供人才和科技支撐。從國際知名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群來看，它們都擁有優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，區(qū)域內(nèi)集聚了一大批國際一流企業(yè)和世界知名學府，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供源源不斷的動力。為了實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，需要進一步探索、形成并深化產(chǎn)學研合作體系，支持業(yè)界和學界共同培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字人才。

　　第四，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”與高水平“走出去”，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。打造具有國際競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群需要實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”與高水平“走出去”的有機結合，推進高水平的國際交流與合作。一方面，全面了解和分析其他國家在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的政策制定和實施情況，有效借鑒硅谷、班加羅爾等國際一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，加強與世界一流科研機構和數(shù)字企業(yè)的協(xié)同合作，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)同性和共享性，促進數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素在全球范圍內(nèi)的安全有序流動；另一方面，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升話語權和競爭力，為構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要助力。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 夏杰長）