作者：涂永紅（中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、國際貨幣研究所副所長(cháng)）

　　近日，關(guān)于SWIFT（環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì )）的話(huà)題，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。這也進(jìn)一步表明統籌做好金融開(kāi)放與金融安全工作意義重大。

　　堅定不移推進(jìn)金融開(kāi)放，有利于我國構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。2019年我國發(fā)布了11條金融業(yè)對外開(kāi)放措施，向外資開(kāi)放了債券、理財、保險、養老金市場(chǎng)以及資信評估行業(yè)；我國實(shí)行負面清單制度，而且負面清單逐年縮減，外資市場(chǎng)份額穩步上升；通過(guò)股市通、債市通、理財通、現金池等制度性安排，不斷增加資本跨境流動(dòng)渠道，我國已成為全球第二大吸收外資國和對外投資國；我國基本實(shí)現利率、匯率市場(chǎng)化，市場(chǎng)成為金融價(jià)格形成和金融資源配置的決定性力量；上海對標國際規則，改善營(yíng)商環(huán)境，已建成全球金融中心，在全球金融中心的綜合競爭力排名一路上升。毋庸置疑，高水平金融開(kāi)放，促進(jìn)了金融市場(chǎng)競爭，提高了國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源優(yōu)化配置的能力，強化了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能，為我國能夠有力應對新冠肺炎疫情沖擊，率先實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)并保持較高經(jīng)濟增速提供了堅實(shí)保障。

　　金融開(kāi)放要求資本自由流動(dòng)、銀行國際經(jīng)營(yíng)、基礎設施互聯(lián)互通、遵守國際規則，客觀(guān)上會(huì )增加金融對外依賴(lài)性和風(fēng)險感染性。第一，為了金融跨境活動(dòng)順暢進(jìn)行，必須遵守金融產(chǎn)品、金融監管的國際標準，例如不斷更新的巴塞爾協(xié)議，這些金融標準和規則的制定權、話(huà)語(yǔ)權主要掌握在發(fā)達國家手里；第二，在現行國際貨幣體系下，為了進(jìn)行高效便捷的支付，須采用主要發(fā)達國家主導的金融基礎設施；第三，國內外金融市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，國際金融市場(chǎng)風(fēng)險傳遞非常迅速，主要國家的貨幣政策變化、金融風(fēng)險、政治經(jīng)濟危機都會(huì )沖擊我國金融穩定。

　　值得注意的是，金融開(kāi)放還在一定程度上使風(fēng)險來(lái)源更加多元化，增加了風(fēng)險管理難度。外資機構多元化，來(lái)自不同國家，金融機構在與這些機構打交道時(shí)，很可能觸犯某些禁令，甚至遭到制裁。數據和信息安全是金融的生命，隨著(zhù)金融大門(mén)越開(kāi)越大，隨著(zhù)金融數字化轉型，金融數據和信息被黑客攻擊的風(fēng)險也在增大。而且，某些國際爭端可能會(huì )更多圍繞金融數據、信息以及支付清算體系等金融基礎設施進(jìn)行。

　　金融是現代經(jīng)濟的血液，金融活則經(jīng)濟活。在金融開(kāi)放進(jìn)程中，我國必須把金融安全放在首位，平衡好金融開(kāi)放與金融安全的關(guān)系。一是要應用前沿金融科技，建立高效的金融監管體系，強化雙支柱監管能力，健全金融宏觀(guān)和微觀(guān)風(fēng)險預警機制，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。二是要加大制度創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，針對目前復雜嚴峻的國際形勢變化，做大做強銀行、券商和保險機構，提升上海全球金融中心的資源配置能力和競爭力；有序推進(jìn)資本賬戶(hù)可兌換，提供更多層次、渠道的人民幣金融產(chǎn)品，以及人民幣匯率、利率衍生品，滿(mǎn)足國際社會(huì )日益增長(cháng)的對人民幣避險資產(chǎn)的需求；通過(guò)增加金融市場(chǎng)寬度深度和韌性，抵御外部沖擊和風(fēng)險傳染。三是要加強金融基礎設施建設，積極參與國際金融治理，在綠色金融、數字貨幣等領(lǐng)域推動(dòng)引導標準和規則制定，提高我國話(huà)語(yǔ)權。四是要加強頂層設計，構建RCEP、進(jìn)博會(huì )、共建“一帶一路”等平臺協(xié)同機制，營(yíng)造更多人民幣貿易和投融資使用場(chǎng)景，擴大人民幣跨境支付系統（CIPS）的國際應用范圍，穩健推動(dòng)人民幣國際化，增加全球公共產(chǎn)品供給。