近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》對“十四五”時(shí)期推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展作出哪些部署？有哪些亮點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了國家能源局有關(guān)負責人。

　　增強能源供應鏈安全性和穩定性

　　“清潔低碳、安全高效，是現代能源體系的核心內涵，也是對能源系統如何實(shí)現現代化的總體要求。”國家能源局有關(guān)負責人介紹，《規劃》主要從3個(gè)方面推動(dòng)構建現代能源體系。

　　增強能源供應鏈安全性和穩定性。“十四五”時(shí)期將從戰略安全、運行安全、應急安全等多個(gè)維度，加強能源綜合保障能力建設。《規劃》提出，到2025年，國內能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總容量達到約30億千瓦。

　　推動(dòng)能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革。“十三五”時(shí)期，我國能源結構持續優(yōu)化，煤炭消費比重下降至56.8%，非化石能源發(fā)電裝機容量穩居世界第一。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費模式。

　　提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng )新引領(lǐng)和戰略支撐作用，增強能源科技創(chuàng )新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數字化和智能化升級，推動(dòng)能源系統效率大幅提高，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。《規劃》提出，鍛造能源創(chuàng )新優(yōu)勢長(cháng)板，強化儲能、氫能等前沿科技攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng )新示范工程。

　　加強能源自主供給能力建設

　　“十三五”時(shí)期我國能源供應保障基礎不斷夯實(shí)，原油產(chǎn)量穩步回升，天然氣產(chǎn)量年均增量超100億立方米，油氣管道總里程達17.5萬(wàn)公里，發(fā)電裝機容量達22億千瓦，西電東送能力達2.7億千瓦。但還是出現電力、煤炭、天然氣等供應時(shí)段性偏緊的情況。

　　國家能源局有關(guān)負責人分析，“十四五”時(shí)期，能源消費仍將剛性增長(cháng)，能源保供的壓力持續存在，“下一步將堅持‘立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備’的原則，加強能源自主供給能力建設，確保能源供需形勢總體平穩有序。”

　　一是著(zhù)力增強能源供應能力。一方面做好增量，把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應體系建設好，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。另一方面穩住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據發(fā)展需要合理建設支撐性、調節性的先進(jìn)煤電，著(zhù)力提升國內油氣生產(chǎn)水平。

　　二是加快完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。提升能源資源配置能力，做好電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎設施建設，特別是加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設。建立健全煤炭?jì)潴w系，加大油氣增儲上產(chǎn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)地下儲氣庫、LNG（液化天然氣）接收站等儲氣設施建設，提升能源供應能力彈性。

　　根據《規劃》，“十四五”期間，存量通道輸電能力提升4000萬(wàn)千瓦以上。到2025年，全國油氣管網(wǎng)規模達到21萬(wàn)公里左右；全國集約布局的儲氣能力達到550億至600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。

　　三是加強能源應急安全保障能力。既要加強風(fēng)險預警，建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，還要做好預案、加強演練，提高快速響應和能源供應快速恢復能力。

　　受能源資源稟賦影響，我國能源生產(chǎn)消費逆向分布特征明顯。我國中東部地區能源消費量占全國比重超70%，生產(chǎn)量占比不足30%，重要能源基地主要分布在西部地區。長(cháng)期以來(lái)，形成了“西電東送、北煤南運、西氣東輸”的能源流向格局。《規劃》從推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開(kāi)發(fā)、提升東部和中部地區能源清潔低碳發(fā)展水平等方面對能源生產(chǎn)布局和輸送格局作出統籌安排。

　　西部地區化石能源和可再生能源資源比較豐富，要堅持走綠色低碳發(fā)展道路，把發(fā)展重心轉移到清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設多能互補的清潔能源基地，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項目建設。以京津冀及周邊地區、長(cháng)三角等為重點(diǎn)，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，依靠清潔能源提升本地能源自給率。

　　到2025年非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右

　　《規劃》提出，到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，如何落實(shí)好這一目標？

　　能源消費側看，《規劃》著(zhù)力推動(dòng)形成綠色低碳消費模式。完善能耗“雙控”與碳排放控制制度，嚴格控制能耗強度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，推動(dòng)“十四五”能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，著(zhù)力提升工業(yè)、建筑、交通、公共機構、新型基礎設施等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的能效水平，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)；大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費，大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面深入拓展電能替代，提升終端用能低碳化、電氣化水平。

　　例如，《規劃》提到積極推動(dòng)新能源汽車(chē)在城市公交等領(lǐng)域應用，到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達到20%左右。優(yōu)化充電基礎設施布局，全面推動(dòng)車(chē)樁協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展光、儲、充、換相結合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范。

　　能源供給側看，考慮到非化石能源主要以電的形式利用，為了支撐非化石能源消費比重20%左右的目標，《規劃》提出，到2025年非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，“十四五”期間提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　展望2035年，《規劃》還提出，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統建設取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達峰后穩中有降。（丁怡婷）