【深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想】

　　作者：郁建興（浙江工商大學(xué)校長(cháng)、浙江大學(xué)社會(huì )治理研究院院長(cháng)），黃飚（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究員）

　　實(shí)現現代化，作為人類(lèi)文明發(fā)展與進(jìn)步的顯著(zhù)標志，是世界近代以來(lái)各國孜孜以求的共同目標。中國式現代化是中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民在世界現代化浪潮中的成功探索，既遵循現代化的普遍規律，又立足國情具有鮮明自身特色。國家屬性和世界意義，是理解中國式現代化道路的內涵、方向與貢獻的兩個(gè)視角。

　　中國式現代化道路的中國國家屬性

　　習近平總書(shū)記強調，我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化。正是在追求實(shí)現這些目標使命的歷史進(jìn)程中，黨團結帶領(lǐng)人民探索出一條具有鮮明中國國家屬性的中國式現代化道路。其特點(diǎn)主要體現在五個(gè)方面。

　　第一，以堅持黨的領(lǐng)導為根本。在社會(huì )主義現代化各個(gè)階段和國家治理各個(gè)環(huán)節，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮組織體系嚴密的強大優(yōu)勢，有效調動(dòng)包括國家、市場(chǎng)、社會(huì )和人民群眾在內的各類(lèi)主體和各類(lèi)要素資源。在黨的領(lǐng)導下，各類(lèi)組織有效開(kāi)展分工協(xié)作，最大限度減少目標沖突，保證有限資源的優(yōu)化配置。遠至完成社會(huì )主義改造、開(kāi)展全面的大規模的社會(huì )主義建設、推進(jìn)改革開(kāi)放、確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，近至打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )、取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，黨的領(lǐng)導都是根本。在充滿(mǎn)不確定性的現代社會(huì )，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)具有高度自覺(jué)和組織動(dòng)員能力的政黨，領(lǐng)導中國人民取得社會(huì )主義現代化建設巨大成就。同時(shí)，黨在實(shí)踐中探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力政治保障。

　　第二，以現代化普遍規律和社會(huì )主義制度屬性為遵循。中國式現代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民在世界現代化潮流中，結合本國發(fā)展道路、資源稟賦和歷史方位探索形成的。與諸多國家現代化路徑類(lèi)似，中國式現代化體現為經(jīng)濟上的工業(yè)化、社會(huì )生活上的城市化、文化上的多樣性以及人民生活福祉的提升，同時(shí)，其內涵又與社會(huì )主義制度屬性和中國國情緊密相連。例如，在政治領(lǐng)域，將堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一作為發(fā)展社會(huì )主義民主政治的最根本任務(wù)，提出全過(guò)程人民民主理念。在經(jīng)濟領(lǐng)域，提出社會(huì )主義商品經(jīng)濟、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟等兼具經(jīng)濟現代化一般元素和中國特色社會(huì )主義制度特殊性的發(fā)展綱領(lǐng)，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在文化領(lǐng)域，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，不斷提升人民文明素養和社會(huì )文明程度。在社會(huì )領(lǐng)域，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將經(jīng)濟建設成就轉化為人民福祉，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強社會(huì )建設。在生態(tài)領(lǐng)域，踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，追求人與自然和諧共生。

　　第三，以實(shí)現全體人民共同富裕為愿景。共同富裕是社會(huì )主義本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征。鄧小平同志指出，“社會(huì )主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，并主張通過(guò)發(fā)展的辦法解決發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題，讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終達到共同富裕。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，中國取得了人類(lèi)歷史上前所未有的高速發(fā)展，一部分人先富起來(lái)的目標基本實(shí)現。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。黨的十九屆五中全會(huì )把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”確定為到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標之一。實(shí)踐中，我們黨把促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展高度統一，強調共同富裕“是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”，這一愿景與“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化”的目標使命高度一致。

　　第四，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為路徑。改革開(kāi)放以來(lái)，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應，我國積極引入現代國家治理的組織和制度元素，推進(jìn)中央與地方關(guān)系改革，向地方放權，向社會(huì )讓利，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定重要制度基礎。進(jìn)入新世紀，為解決以政府為單一主體開(kāi)展國家治理和公共管理的問(wèn)題，將部分公共服務(wù)生產(chǎn)和供給職能交由市場(chǎng)主體和社會(huì )組織承擔，同時(shí)在政府內部建立以目標責任制為主要形式的績(jì)效評估工具，不斷提升政府治理能力。黨的十八屆三中全會(huì )將完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。近年來(lái)，我們積極擁抱數字時(shí)代，推進(jìn)系統性的政府數字化轉型，探索形成了諸如“最多跑一次”“城市大腦”“一網(wǎng)統管”等全球領(lǐng)先的國家治理和公共管理創(chuàng )新。疫情期間，政府部門(mén)運用數字技術(shù)開(kāi)發(fā)了健康碼、行程碼、五色圖等“精密智控”工具，在較短時(shí)間內實(shí)現疫情有效防控和經(jīng)濟社會(huì )生活重啟，體現了中國不斷躍升的治理能力現代化水平。

　　第五，以多重目標下的調適與平衡為邏輯。作為世界上人口最多的國家、世界上最大的發(fā)展中國家，中國式現代化進(jìn)程充滿(mǎn)風(fēng)險與挑戰，任何一種目標的設定都可能影響到相當于一個(gè)獨立國家人口體量的群體。為彌合諸如安全、穩定、發(fā)展等多重目標可能帶來(lái)的沖突，我們黨在實(shí)踐中探索出一系列平衡不同群體、不同時(shí)間目標需求的機制做法，有效提升了超大體量國家的適應性和靈活性。在縱向維度，積極探索自下而上和自上而下相結合，以政策試點(diǎn)方式尋求普遍性政策目標的解決方案，以鼓勵地方創(chuàng )新的方式激發(fā)治理活力，同時(shí)，充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)在匯集社情民意和治理智慧上的作用，將更多地方治理經(jīng)驗吸納至國家治理體系之中，更好實(shí)現國家治理的適應性調整。在時(shí)間維度，運用黨管干部?jì)?yōu)勢，確保領(lǐng)導干部有限任期下主要治理目標的相對穩定和屬地治理目標的相對靈活，同時(shí)，通過(guò)編制五年規劃確立較為穩定的中長(cháng)期目標，并給予地方設定短期目標的相對自主權，確保短期目標與中長(cháng)期目標相統一。這種在多重目標下調適平衡的行為邏輯，是將制度優(yōu)勢轉化為治理效能、不斷推進(jìn)中國式現代化的行動(dòng)保障。

　　　中國式現代化道路的世界意義

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨領(lǐng)導人民成功走出中國式現代化道路，創(chuàng )造了人類(lèi)文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。中國式現代化道路，不僅是中國實(shí)現現代化的路徑和方案，而且有著(zhù)全球性意義，蘊含普遍性經(jīng)驗和智慧。

　　一方面，中國式現代化是世界現代化進(jìn)程中的重要組成部分。

　　作為一個(gè)占世界人口五分之一的大國，作為一個(gè)近代以來(lái)長(cháng)期積貧積弱、新中國成立初期尚處于現代化進(jìn)程末流的后發(fā)國家，中國實(shí)現現代化本身就具有重要的世界意義。具體而言，中國用占世界9%的耕地養活了占世界20%的人口，成功解決了14億多人的吃飯問(wèn)題；成功把中國特色社會(huì )主義推向21世紀，動(dòng)搖了占主導地位的資本主義體系和殖民統治體系；用短短70多年時(shí)間，高效推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展并保持社會(huì )長(cháng)期穩定，達到西方發(fā)達國家經(jīng)歷上百年甚至數百年發(fā)展才取得的水平，躍居世界第二大經(jīng)濟體，并有效抵御全球性經(jīng)濟危機，成為全球經(jīng)濟增長(cháng)新引擎；等等。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國組織實(shí)施人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰并取得全面勝利，徹底擺脫絕對貧困，全面建成小康社會(huì )，推動(dòng)超十億級人口走向現代化。而迄今為止，世界上實(shí)現現代化的國家和地區不超過(guò)30個(gè)、總人口不超過(guò)10億。而且，我國在此基礎上更進(jìn)一步，對內將推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提上議事日程，致力于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕；對外推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，搭建“一帶一路”等合作平臺，推進(jìn)全球發(fā)展倡議等全球公共產(chǎn)品落地。作為人類(lèi)歷史上規模最大、效率最高的現代化，作為走社會(huì )主義道路的現代化，作為以提升全體人民福祉為宗旨的現代化，中國式現代化為全球發(fā)展事業(yè)作出了歷史性貢獻和示范，顯著(zhù)改變了世界發(fā)展的趨勢和格局，體現了人類(lèi)文明發(fā)展多樣性。

　　另一方面，中國式現代化為其他國家的現代化進(jìn)程提供重要參考與借鑒。

　　中國式現代化的世界性意義不僅在于承擔了大國的使命責任，更為后發(fā)國家實(shí)現現代化提供了重要經(jīng)驗，特別是在西方現代化“神話(huà)”日漸消退的今天，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，引領(lǐng)人類(lèi)文明前進(jìn)方向。例如，中國式現代化正確處理普遍性與特殊性的關(guān)系，既遵循現代化普遍規律，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，又立足中國發(fā)展階段和國情實(shí)際，傳承中國歷史文化傳統，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，用極高的顯示度向世界展示了獨立自主兼容并蓄走向現代化的新路徑。再如，中國式現代化正確處理領(lǐng)導力量與主體力量之間的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨具有卓越領(lǐng)導、組織、協(xié)調、執行能力，并且將實(shí)現、維護和發(fā)展好人民群眾的利益作為中國式現代化新道路的根本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，為現代化建設提供源源不絕的動(dòng)力支撐，這就從根本上摒棄了西方那種以資本為中心的現代化、兩極分化的現代化的弊病。

　　更具意義的是，相較于小規模、小范圍、較短歷史和單一文化語(yǔ)境下的實(shí)踐經(jīng)驗，一種能夠在體量巨大、紛繁復雜且具有五千年歷史文化傳承的大國行之有效的現代化路徑，具有更強的多文化、多語(yǔ)境和復雜環(huán)境的適應性，具有更全面的多維度和多階段理論、制度與政策選擇，對于晚近匯入現代化歷史進(jìn)程的國家和地區，以及在亦步亦趨追隨西方中心主義現代化進(jìn)程中陷入困境的國家和地區提供了新思路、新方案。當然，中國式現代化正在進(jìn)行之中，它始終保持開(kāi)放的姿態(tài)，不斷豐富和發(fā)展經(jīng)驗內涵與普遍意義。面向未來(lái)，中國式現代化必將且歌且行，譜寫(xiě)人類(lèi)文明發(fā)展新篇章，為世界現代化潮流貢獻更多智慧。