【濠江快評】

　　作者：盛力（澳門(mén)大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)、教授）

　　建設粵港澳大灣區是我國新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》為澳門(mén)融入大灣區發(fā)展提供了重要政策空間和戰略機遇。澳門(mén)通過(guò)參與橫琴粵澳深度合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的創(chuàng )新治理實(shí)踐，助力實(shí)現共建國際一流灣區和世界級城市群的光明目標。

　　創(chuàng )新引領(lǐng)

　　探索灣區融合新路徑

　　突破體制機制差異，實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展是粵港澳地區未來(lái)發(fā)展融合的方向。澳門(mén)與大灣區各市建立了密切合作的關(guān)系，設立融入國家發(fā)展工作委員會(huì )和橫琴粵澳深度合作區工作小組，不斷推動(dòng)區域合作機制優(yōu)化創(chuàng )新。

　　“橫琴方案”出臺后，參與橫琴粵澳深度合作區建設成為澳門(mén)融入國家發(fā)展大局、助力粵港澳大灣區建設的重要一步。澳門(mén)積極參與健全粵澳共商共建共管共享的新體制，參與籌備組建合作區管理機構，加快構建開(kāi)放共享、運行有效的制度體系和管理機制，推動(dòng)合作區建設進(jìn)入了全面實(shí)施的新階段。同時(shí)，在合作區內探索推進(jìn)“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的分線(xiàn)管理政策，粵澳雙方合作為要素跨境流動(dòng)掃清障礙，逐步推動(dòng)合作區打造成為與全球自由貿易港接軌的開(kāi)放最高形態(tài)。利用“一中心、一平臺、一基地”的定位以及作為中國與葡語(yǔ)系國家之間“超級聯(lián)系人”的獨特角色，澳門(mén)在共商共建共管共享粵澳深度合作區的過(guò)程中，積極參與“一攬子”綜合性改革試驗，不斷推進(jìn)粵港澳三地規則銜接探索，為大灣區深度合作和制度融合發(fā)揮先行先試作用，在“一國兩制”的框架下進(jìn)一步探索制度融合和創(chuàng )新的新路徑。

　　經(jīng)濟互聯(lián)

　　同享對外開(kāi)放新機遇

　　澳門(mén)與內地的經(jīng)濟交流合作日益緊密，以橫琴粵澳深度合作區為重要平臺，澳門(mén)正實(shí)現與粵港澳大灣區其他城市的經(jīng)濟互聯(lián)和深度融合。

　　澳門(mén)通過(guò)參與合作區產(chǎn)業(yè)建設，助力打通經(jīng)濟要素流通，促進(jìn)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)做大做強，推動(dòng)了澳門(mén)產(chǎn)業(yè)轉型和大灣區經(jīng)濟互聯(lián)，有助于滿(mǎn)足服務(wù)國家經(jīng)濟國內國際雙循環(huán)和“一帶一路”建設的需要。以中醫藥為例，澳門(mén)特區政府近年來(lái)高度重視中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，致力與內地中醫藥企業(yè)在不同層次的融資與合作。憑借大灣區內完備的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )和巨量消費市場(chǎng)，澳門(mén)正推進(jìn)世界一流中醫藥生產(chǎn)基地和創(chuàng )新高地的建設。

　　在科技創(chuàng )新方面，澳門(mén)深度參與粵港澳大灣區科技創(chuàng )新合作，推動(dòng)多個(gè)科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構等各類(lèi)國家級和省級科技創(chuàng )新平臺落地橫琴，助力推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng )新走廊建設。

　　橫琴粵澳深度合作區促成雙方優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，輻射帶動(dòng)了珠江西岸地區的經(jīng)濟發(fā)展，有助于彌合珠江東西兩岸的發(fā)展落差，打造粵港澳大灣區建設的新高地。隨著(zhù)以合作區為載體的制度型開(kāi)放探索的步伐不斷加快，一系列引領(lǐng)性、包容性制度開(kāi)放體系正在形成，有力推進(jìn)灣區協(xié)同創(chuàng )新共同體的構建和“一國兩制”的新實(shí)踐。

　　民生融合

　　共建宜居宜業(yè)生活圈

　　面對粵港澳三地民生保障方面的銜接問(wèn)題，澳門(mén)在總體方案的政策框架下，在不斷探索優(yōu)化粵澳創(chuàng )新合作機制的同時(shí)，持續推動(dòng)各項民生政策措施的落實(shí)，共促合作區民商事規則銜接，有序推進(jìn)各項公共服務(wù)和社會(huì )保障體系的有效對接。

　　在橫琴粵澳深度合作區營(yíng)造趨同澳門(mén)的新家園環(huán)境、滿(mǎn)足澳門(mén)居民擴大生活就業(yè)空間的需求，是粵澳推動(dòng)民生深度合作的重要著(zhù)力點(diǎn)。其中，橫琴“澳門(mén)新街坊”作為融合優(yōu)質(zhì)居住空間、衛生以及社會(huì )服務(wù)等多功能的綜合民生工程，預計將為約一萬(wàn)名澳門(mén)居民提供舒適的生活空間。該項目圍繞跨境教育、醫療、養老、社會(huì )保險等領(lǐng)域的政策銜接和制度設計開(kāi)展了一系列前瞻性、系統性的探索工作，為粵港澳民生領(lǐng)域的加速融合提供了先行經(jīng)驗。

　　在就業(yè)方面，澳門(mén)特區政府不斷出臺相關(guān)政策，推動(dòng)澳門(mén)青年前往大灣區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，發(fā)揮橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷等一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺的作用，推動(dòng)跨境執業(yè)資格互認，通過(guò)“青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培育計劃”等促進(jìn)澳門(mén)與大灣區青年在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域的對接和合作。

　　此外，橫琴口岸新旅檢區域和青茂口岸相繼開(kāi)通，進(jìn)一步便利了粵澳人員車(chē)輛往來(lái)。澳門(mén)陸路交通規劃計劃融入內地交通網(wǎng)絡(luò )，澳門(mén)輕軌橫琴線(xiàn)、合作區與國家高鐵網(wǎng)及大灣區各城市軌道線(xiàn)網(wǎng)聯(lián)通建設正在展開(kāi)。粵澳正全力推進(jìn)基礎設施硬聯(lián)通和民生服務(wù)軟對接，推動(dòng)高水平共建互融互通、和諧宜居的灣區優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　共建粵港澳大灣區體現了中央對澳門(mén)長(cháng)遠發(fā)展和民生改善的有力支持，為澳門(mén)未來(lái)的多元發(fā)展拓展了新空間、注入了新動(dòng)能、提供了新機遇。依托建設粵港澳大灣區的國家戰略和“一國兩制”的制度優(yōu)勢，澳門(mén)將在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的進(jìn)程中繼續為加快形成規則銜接、標準對接、理念認同、環(huán)境趨同的大灣區共同體貢獻力量。