【“一帶一路”進(jìn)行時(shí)】

　　作者：梁昊光、張耀軍（分別系中國科學(xué)院中國現代化研究中心執行主任，北京第二外國語(yǔ)學(xué)院中國“一帶一路”戰略研究院教授）

　　共建“一帶一路”是各國共同發(fā)展的大舞臺。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì )上提出全球發(fā)展倡議，呼吁加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，共同構建全球發(fā)展命運共同體。2021年11月，習近平總書(shū)記在第三次“一帶一路”建設座談會(huì )上強調，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標準、可持續、惠民生為目標，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。倡議和講話(huà)為新形勢下推進(jìn)共建“一帶一路”走出新冠肺炎疫情陰霾、實(shí)現高質(zhì)量共同發(fā)展提供了根本遵循，成為世界經(jīng)濟建設的穩定力量。

　　和平發(fā)展是世界經(jīng)濟復蘇的必要前提。全球發(fā)展不平衡不充分由來(lái)已久，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了這種失衡狀況。根據聯(lián)合國近段時(shí)間發(fā)布的報告，全球最貧窮國家實(shí)現聯(lián)合國可持續發(fā)展目標的時(shí)間期限可能再度推遲10年。疫情暴發(fā)以來(lái)，共建“一帶一路”逆勢前行，在深化政策溝通、加快設施聯(lián)通、推動(dòng)貿易暢通、促進(jìn)資金融通、增進(jìn)民心相通中不斷為各國共同發(fā)展創(chuàng )造機遇、提供動(dòng)力。目前中國已與147個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與日本、意大利、瑞士等14國簽署第三方市場(chǎng)合作文件。自2013年至2021年，中國與“一帶一路”合作伙伴貨物貿易額累計達10.4萬(wàn)億美元，中國企業(yè)在合作伙伴國非金融類(lèi)直接投資累計超過(guò)1300億美元。2021年全年中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貨物貿易額達11.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.6%，創(chuàng )8年來(lái)新高，占中國外貿總額的比重達29.7%。2021年，中國對沿線(xiàn)國家直接投資1384.5億元，同比增長(cháng)7.9%，占對外投資總額的14.8%；沿線(xiàn)國家企業(yè)對中國直接投資則首次超過(guò)百億美元，達到112.5億美元。

　　針對共建國家根本性發(fā)展需求，共建“一帶一路”重視傳染性疾病、環(huán)境污染、氣候變化和糧食安全等非傳統安全威脅對人類(lèi)可持續發(fā)展和和平安全可能造成的危害，讓更多實(shí)打實(shí)、沉甸甸的發(fā)展成果惠及共建國家普通民眾。根據麥肯錫公司的調查，僅在非洲8個(gè)國家的1000多家中國企業(yè)便至少為非洲提供了30萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　減貧發(fā)展是世界經(jīng)濟堅持的主線(xiàn)。人類(lèi)正在遭受第二次世界大戰結束以來(lái)最為嚴重的經(jīng)濟衰退，各大經(jīng)濟板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng )，全球減貧成果受到嚴重沖擊。由于自身發(fā)展的脆弱性和應對疫情手段的匱乏，不少共建“一帶一路”發(fā)展中國家受創(chuàng )程度更為嚴重，南北發(fā)展差距面臨擴大甚至固化風(fēng)險。據聯(lián)合國多個(gè)機構公布的數據，疫情迄今導致全球損失2.5億個(gè)全職工作崗位，至少1.2億人陷入極端貧困（全球20年來(lái)首次如此大幅增長(cháng)），520萬(wàn)兒童因為失去至親淪為“新冠孤兒”，至少1.55億人陷入嚴重糧食不安全境地，人類(lèi)發(fā)展指數30年來(lái)首次出現下降。

　　作為以共同發(fā)展為導向的國際合作平臺，共建“一帶一路”致力于完善全球發(fā)展模式和全球發(fā)展治理，關(guān)注發(fā)展中國家減貧需求，注重激發(fā)相關(guān)國家內生發(fā)展動(dòng)力。中國發(fā)起“東亞減貧合作倡議”，以“整村推進(jìn)”和“精準扶貧”的中國經(jīng)驗為基礎，在柬埔寨、老撾、緬甸等國家實(shí)施減貧合作項目，幫助更好實(shí)現減貧發(fā)展。根據世界銀行研究報告，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。多年來(lái)，中國還通過(guò)設立南南合作援助基金、中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲和歐洲等地區160多個(gè)國家和國際組織提供多種形式的援助，減免有關(guān)國家債務(wù)，為構建沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運共同體作出貢獻。

　　開(kāi)放發(fā)展是世界經(jīng)濟實(shí)現的路徑。開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路，也是促進(jìn)疫后經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵。“一帶一路”將中國對外開(kāi)放發(fā)展與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展相融合，通過(guò)尋找各方利益契合點(diǎn)和發(fā)展最大公約數，為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量。聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程是指導全球發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件，與共建“一帶一路”理念高度契合。一方面，共建“一帶一路”把發(fā)展議程放在國際合作的更重要位置，推動(dòng)多邊發(fā)展合作協(xié)同增效。另一方面，中國的國際發(fā)展合作將繼續向“一帶一路”共建國家傾斜，為“一帶一路”建設提供更強動(dòng)力、更大空間、更優(yōu)路徑。

　　疫情期間，中國與相關(guān)國家簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》并開(kāi)始生效，與歐盟如期完成中歐投資協(xié)定談判，明確提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。面對人為“筑墻”“脫鉤”等違背經(jīng)濟規律和市場(chǎng)規則的行為，共建“一帶一路”推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，深化區域經(jīng)濟一體化，鞏固供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數據鏈、人才鏈，構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。自2020年以來(lái)，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個(gè)“一帶一路”重大項目取得突破性進(jìn)展。2021年12月，在中國與老撾兩國元首的共同見(jiàn)證下，中老鐵路全線(xiàn)正式開(kāi)通運營(yíng)，從老撾萬(wàn)象到中老邊境的車(chē)程由2天縮短至3小時(shí)。2021年，中歐班列全年開(kāi)行1.5萬(wàn)列、運送146萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)22%、29%，通達歐洲23個(gè)國家180個(gè)城市。2022年3月，中國國家發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行與聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署共同簽署創(chuàng )新發(fā)展平臺合作意向書(shū)，通過(guò)全流程項目咨詢(xún)支持、伙伴關(guān)系平臺建設以及培訓與能力建設等方式促進(jìn)全球開(kāi)放發(fā)展。

　　創(chuàng )新發(fā)展是引領(lǐng)世界經(jīng)濟的動(dòng)力。近年來(lái)，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍期。新一代信息技術(shù)在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了巨大的作用，也為共建“一帶一路”提供了新的發(fā)展契機。

　　習近平主席在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上均強調共建21世紀的數字絲綢之路，賦予“一帶一路”更為深遠的創(chuàng )新發(fā)展內涵。目前不少共建“一帶一路”發(fā)展中國家電子商務(wù)、數字經(jīng)濟和數字基礎設施建設尚處起步階段，需要抓住數字化發(fā)展帶來(lái)的新機遇，共同構建數字合作格局，提升數字生產(chǎn)力。中國已與沿線(xiàn)16個(gè)國家簽署數字經(jīng)濟合作諒解備忘錄，與22個(gè)國家聯(lián)手打造絲路電商平臺，與84個(gè)共建國家建立科技合作關(guān)系，支持聯(lián)合研究項目1118項，在農業(yè)、新能源、衛生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)建設53家聯(lián)合實(shí)驗室，“創(chuàng )新絲綢之路”正推動(dòng)共建“一帶一路”互聯(lián)互通呈現線(xiàn)上線(xiàn)下一體、現實(shí)虛擬融合發(fā)展的新特征。

　　安全發(fā)展是維護世界經(jīng)濟的根本保障。百年變局和世紀疫情交織疊加，人類(lèi)社會(huì )面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無(wú)減，實(shí)現普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠。根據世界經(jīng)濟論壇《2021年度全球風(fēng)險報告》，新冠肺炎疫情加劇了全球社會(huì )分化和地緣政治緊張，暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性和經(jīng)濟全球化蘊藏的風(fēng)險。“一帶一路”倡議踐行多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，致力提升應對全球性危機的能力。

　　在具體合作進(jìn)程中，共建“一帶一路”安全發(fā)展始終注重防范和化解影響共建進(jìn)程的各類(lèi)風(fēng)險和挑戰，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互促。面對疫情挑戰，共建“一帶一路”堅持生命至上理念，以“健康絲綢之路”為依托構建人類(lèi)衛生健康共同體。截至目前，中國已向120多個(gè)國家和國際組織提供了超過(guò)20億劑新冠疫苗，同20多個(gè)國家開(kāi)展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)合作。面對約83%的非洲聯(lián)盟人口尚未接種1劑疫苗的現實(shí)，中國全力支持聯(lián)合國提出的2022年年中全球70%人口接種疫苗的目標，將再向非洲國家提供10億劑疫苗。“一帶一路”倡議統籌防疫與生產(chǎn)，突出防控措施的精準性，著(zhù)力保障用工需求、人員輪崗、物資供應、資金支持等，重大項目未因疫情停工，重點(diǎn)項目建設穩中有進(jìn)。

　　可持續發(fā)展是世界經(jīng)濟追求的目標。人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來(lái)，在創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的同時(shí)，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現。中國將生態(tài)文明建設作為中華民族永續發(fā)展的千年大計，力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和。

　　在此背景下，中國將綠色發(fā)展伙伴關(guān)系作為“一帶一路”的持續追求，不斷完善“一帶一路”綠色合作框架，加強綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。中國還大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設，承諾不再新建境外煤電項目。面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，綠色“一帶一路”推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系，聯(lián)合打造綠色國際公共產(chǎn)品，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的支撐。

　　共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏(yíng)，傳遞的是希望。當前，中國正立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，“一帶一路”合作伙伴為世界經(jīng)濟提供了更多市場(chǎng)機遇、投資機遇、增長(cháng)機遇。將為促進(jìn)世界經(jīng)濟可持續復蘇、推動(dòng)構建全球發(fā)展命運共同體提供更為強勁的動(dòng)力。