三北五期工程評估報告出爐——

　　那片北疆“綠色長(cháng)城”，如今怎樣了

　　光明日報記者 姚亞奇

　　自1978年啟動(dòng)至今，歷經(jīng)44年，三北工程已完成前五期工程建設任務(wù)。

　　三北工程，指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。工程分八期進(jìn)行，占我國國土總面積的45%，被譽(yù)為“綠色長(cháng)城”。

　　2011年至2020年是三北五期工程建設期。2020年，國家林草局三北防護林建設局會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對三北五期工程的建設情況進(jìn)行總結評估，形成《三北防護林體系建設五期工程評估報告》。

　　三北五期工程取得了哪些生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益？與前四期工程相比有哪些變化？

　　工程區森林覆蓋率增至13.84%

　　“在生態(tài)效益方面，三北地區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現穩中向好趨勢，自然生態(tài)系統惡化趨勢得到基本遏制，風(fēng)沙危害得到有效緩解，水土流失得到有效治理，護農促牧屏障日益完備。”國家林草局三北局副局長(cháng)張良說(shuō)。

　　截至2020年年底，五期工程累計完成營(yíng)造林保存面積527.12萬(wàn)公頃，40多年累計完成營(yíng)造林保存面積達3174.29萬(wàn)公頃。工程區森林覆蓋率由四期末的12.40%增加至五期末的13.84%，黃土高原、毛烏素沙地、科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地等重點(diǎn)區域生態(tài)治理進(jìn)程明顯加快。

　　張良表示，在經(jīng)濟效益方面，三北工程堅持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進(jìn)，特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟初具規模，綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅成效顯著(zhù)。

　　經(jīng)測算，五期工程完成的營(yíng)造林每年所產(chǎn)生的生態(tài)效益總值可達964.55億元。截至五期工程末，幫助1500萬(wàn)農民脫貧，脫貧貢獻率達27%，三北地區森林旅游年接待游客3.85億人次，旅游直接收入達480億元。

　　“在社會(huì )效益方面，人居環(huán)境極大改善，生態(tài)文化日益豐富，生態(tài)文明意識普遍提高。”張良指出，通過(guò)道路綠化、城鄉美化亮化等方式，實(shí)現人居環(huán)境改善。據全國森林資源第九次清查結果，三北工程區人均森林面積已達0.26公頃。

　　工程建設重心逐步向西部地區傾斜

　　“與前四期工程相比，五期工程在建設理念、內容和布局上實(shí)現創(chuàng )新與突破。”張良說(shuō)。

　　張良表示，五期工程建設理念更加注重自然修復，封山（沙）育林占工程任務(wù)的52.12%，是四期工程的2.8倍。同時(shí)，建設內容更加注重數量與質(zhì)量并重，遵循防護林建設規律，創(chuàng )造性地將退化林修復納入建設，五期工程共完成退化林修復50.36萬(wàn)公頃。

　　“工程建設重心逐步向西部地區傾斜，合理規劃布局東北華北平原農區、風(fēng)沙區、黃土高原丘陵溝壑區、西北荒漠區四個(gè)建設區域。”張良指出，五期工程期間，按照突出重點(diǎn)、規模治理，建設防護林基地的戰略，大力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，先后啟動(dòng)實(shí)施了15個(gè)百萬(wàn)畝防護林基地和2個(gè)規模化林場(chǎng)、33個(gè)黃土高原綜合治理林業(yè)示范縣建設、30個(gè)精準治沙縣和退化林修復等重點(diǎn)項目。三北五期工程近60%的投資任務(wù)向這些地方集中，重點(diǎn)項目完成營(yíng)造林面積占完成營(yíng)造林總面積的42.04%。

　　評估顯示，五期工程重點(diǎn)項目建設成效顯著(zhù)，營(yíng)造林質(zhì)量明顯好于一般造林，整體呈現良好發(fā)展態(tài)勢，對推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展起到顯著(zhù)的示范效果。

　　正在開(kāi)展退化林草摸底調查

　　過(guò)去40多年，三北工程建設成效顯著(zhù)，但也存在綠化拓展難度加大、退化林修復任務(wù)艱巨、科技支撐保障不足、工程管控相對薄弱等問(wèn)題。

　　張良表示，針對這些問(wèn)題和挑戰，三北五期工程遵循防護林建設規律，將退化林修復納入建設內容。五期工程期間共完成退化林修復50.36萬(wàn)公頃，退化林修復取得了一定的成效。

　　“目前，我們正在開(kāi)展退化林草摸底調查，旨在全面掌握工程區退化林草本底數據，建立三北工程退化林草本底數據庫，為實(shí)施退化林草精準修復提供重要依據。”張良說(shuō)。

　　今年5月，國家林草局出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，對推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化深入發(fā)展作出了政策性、制度性安排。

　　張良表示：“日前，我們正式啟動(dòng)了20個(gè)三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設，印發(fā)了《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)指南（試行）》，將進(jìn)一步探索統籌水土氣生等生態(tài)因子、科學(xué)開(kāi)展國土綠化的新路子。”

　　2021至2030年是三北工程六期工程建設期。張良表示，三北六期工程將集中建設一批有特色、上規模、高質(zhì)量的示范項目，形成林草區域性系統治理、規模化治理、科學(xué)綠化、質(zhì)量精準提升的三北工程高質(zhì)量發(fā)展樣板。