原標題：強化糧食安全保障

　　民以食為天，糧穩天下安。中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì )議提出，要全方位守住安全底線(xiàn)，強化糧食安全保障。多位專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上半年夏糧豐收增產(chǎn)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為保供穩價(jià)防通脹、穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供了堅實(shí)支撐。下半年要繼續抓好秋糧生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；要強化糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障，提高糧食應急供應保障能力，增強全球糧食供應鏈管理能力，全面提升糧食安全保障水平。

　　確保全年穩產(chǎn)增產(chǎn)

　　夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季。今年夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了去年罕見(jiàn)秋汛、農資價(jià)格上漲、疫情多點(diǎn)散發(fā)、國際糧價(jià)大幅波動(dòng)等多重考驗，再創(chuàng )歷史新高，高位增產(chǎn)1%。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博表示，夏糧增產(chǎn)豐收為實(shí)現全年糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)目標打下了良好基礎，為穩物價(jià)穩預期增信心、穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供了堅實(shí)支撐，為有效應對國內外風(fēng)險挑戰增添了充足底氣，也為穩定世界糧食市場(chǎng)和全球食品安全作出了中國貢獻。

　　糧價(jià)是百價(jià)之基。上半年我國物價(jià)總體平穩，這在全球普遍高通脹形勢下實(shí)屬不易。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，占全年糧食總產(chǎn)量的四分之三，能否實(shí)現全年糧食豐收關(guān)鍵看秋糧。目前，各地農民正搶抓農業(yè)生產(chǎn)，南方主產(chǎn)區早稻收獲基本結束，晚稻栽插有序推進(jìn)，北方主產(chǎn)區忙著(zhù)做好秋糧田間管理。

　　“從我們掌握的情況看，今年秋糧豐收有一定基礎。初步預計，今年秋糧面積有望超過(guò)13億畝，比上年有所增加，秋糧長(cháng)勢總體正常。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司負責人劉莉華說(shuō)。

　　今年以來(lái)，國際糧價(jià)持續飆升，輸入性通脹壓力加大。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，出臺了一系列高含金量的政策，采取了諸多超常超強措施抓糧食生產(chǎn)。

　　中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李軍認為，在夏糧、早稻豐收的基礎上，各地要壓實(shí)責任，毫不松懈抓好秋糧生產(chǎn)，不誤農時(shí)落實(shí)晚稻和晚秋糧食種植面積。要樹(shù)立“減災就是增產(chǎn)”理念，有效防范旱澇、病蟲(chóng)害等災害，確保早稻和秋糧保質(zhì)保量歸倉。

　　協(xié)同產(chǎn)購儲加銷(xiāo)

　　保障糧食安全是一個(gè)復雜的系統工程。糧食從豐收在田、豐收在手到豐收入庫，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。統籌做好夏糧收購和生產(chǎn)、加工、儲備、銷(xiāo)售等各環(huán)節工作，形成糧食市場(chǎng)保供穩市合力，才能有效應對疫情持續反復、自然災害和地緣政治沖突等各種不利因素的沖擊。

　　今年國內小麥、油菜籽、早秈稻收購價(jià)格保持較高水平，糧食貿易、加工、儲備等企業(yè)采購意愿較強，入市積極、購銷(xiāo)活躍。

　　國家糧食和物資儲備局統計數據顯示，截至7月31日，主產(chǎn)區各類(lèi)糧食企業(yè)累計收購小麥4251萬(wàn)噸，油菜籽77萬(wàn)噸，早秈稻216萬(wàn)噸。國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云表示，各地要實(shí)實(shí)在在解決收購工作中的新情況新問(wèn)題，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。從嚴從重查處“打白條”、壓級壓價(jià)、哄抬價(jià)格、虛假收購、以陳頂新、以次充好等損害國家利益、坑害種糧農民利益的違法違規行為，確保糧食市場(chǎng)平穩運行。

　　今年以來(lái)，國內糧食價(jià)格一直高位運行，漲價(jià)預期較強。我國庫存充足，調控基礎扎實(shí)，通過(guò)加強糧食宏觀(guān)調控，確保市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定；加強中央儲備糧與地方儲備糧輪換的協(xié)同運作，盡量保持均衡輪換；不斷投放最低收購價(jià)稻谷和小麥拍賣(mài)，進(jìn)一步增加市場(chǎng)糧源供應。根據國家糧食交易中心數據，今年上半年國家政策性糧食累計成交771.9萬(wàn)噸。

　　目前，我國已經(jīng)初步建立起了涵蓋加工、供應、配送、儲運的糧食應急保障體系，能有效應對和防范各種突發(fā)事件。在全國建立了國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系，形成了遍布全國的糧食應急保供網(wǎng)絡(luò )，能夠做到需要時(shí)原糧快速加工、成品糧迅速投放。

　　國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，各地加強城市、社區、城際、農村配送的有效銜接，形成由都市區1小時(shí)、周邊城市3小時(shí)、城市群5小時(shí)構成的“全國糧食135應急保障圈”，確保應急狀態(tài)下拿得出、調得快、用得上。

　　強化全球糧食供應鏈管理

　　在立足國內保障糧食安全基礎上，我國把適度進(jìn)口糧食作為保障糧食安全的有效手段。

　　受?chē)H環(huán)境不確定性影響，上半年我國谷物及谷物粉、大豆進(jìn)口量分別較上年同期下降5.1%、5.4%。“面對復雜的國際形勢，我們必須加快推進(jìn)糧食進(jìn)口多元化、打造具備國際競爭力的中國大糧商，確保我國糧食進(jìn)口價(jià)格穩定、供應鏈穩定。”中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任鐘鈺說(shuō)。

　　我國大豆進(jìn)口90%以上來(lái)自巴西、美國、阿根廷，玉米進(jìn)口來(lái)自美國和烏克蘭，進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中。因此，要積極培育新的進(jìn)口渠道，減少出口國糧食產(chǎn)量、貿易政策以及地緣政治沖突等不確定性因素影響。今年我國開(kāi)放緬甸玉米進(jìn)口，允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口，解禁加拿大油菜籽進(jìn)口，允許巴西玉米、花生、大豆蛋白、豆粕等產(chǎn)品進(jìn)口。鐘鈺認為，這既維護了我國糧食進(jìn)口安全，又維護了國際糧食市場(chǎng)平穩運行。

　　除了中糧集團，我國具有國際競爭力的國際大糧商少之又少，在進(jìn)口來(lái)源地還沒(méi)有形成種植、加工、儲備、配送為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，沒(méi)有真正掌握第一手糧源，在國際糧食貿易中缺少話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權。李軍認為，我國應積極支持糧食企業(yè)“走出去”，開(kāi)展糧食倉儲、物流、加工、貿易等方面的國際合作，建立海外糧食生產(chǎn)加工儲運基地，全面參與全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈重構。

　　專(zhuān)家表示，我國應持續深化國際合作，與世界各國攜手維護世界糧食安全。近年來(lái)，我國與140多個(gè)國家和地區開(kāi)展農業(yè)科技交流，向廣大發(fā)展中國家推廣農業(yè)技術(shù)1000多項，帶動(dòng)項目區農作物平均增產(chǎn)30%至60%。（劉 慧）