黨的二十大報告提出，“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”。這是黨中央基于國內外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)提出的重大戰略舉措，對于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢、加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家，具有重要意義。要深刻理解這一決策部署的歷史邏輯、時(shí)代背景和實(shí)踐要求，推動(dòng)中國經(jīng)濟行穩致遠、邁上新的臺階。

　　一、把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)的歷史邏輯和時(shí)代背景

　　供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，兩者之間平衡是相對的，不平衡是絕對的。解決供求失衡問(wèn)題要找準主要矛盾和矛盾的主要方面，科學(xué)把握兩者關(guān)系，提出適應時(shí)代要求的發(fā)展思路，以新的理論指導新的實(shí)踐。

　　（一）實(shí)施擴大內需戰略是應對外部沖擊、穩定經(jīng)濟運行的有效途徑。社會(huì )總需求由消費需求、投資需求和出口需求構成，其中消費和投資為內需，出口為外需。1998年，亞洲金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊，外需急劇收縮，黨中央提出“立足擴大國內需求，加強基礎設施建設”，實(shí)施積極的財政政策，發(fā)行長(cháng)期建設國債、連續下調基準利率等，穩定了經(jīng)濟增長(cháng)。2008年，針對國際金融危機的沖擊，黨中央提出“把擴大內需作為保增長(cháng)的根本途徑”，出臺以大規模增加政府投資為主要內容的一攬子計劃，穩定了市場(chǎng)預期，使經(jīng)濟迅速觸底反彈。2020年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，習近平總書(shū)記指出“要圍繞擴大內需深化改革，加快培育完整內需體系”。我國加快實(shí)施重大項目工程，積極穩定居民消費和企業(yè)投資，保持了經(jīng)濟穩定發(fā)展。從長(cháng)期視角看，全球經(jīng)濟再平衡是2008年國際金融危機以來(lái)世界經(jīng)濟演變的邏輯主線(xiàn)。中國堅持實(shí)施擴大內需戰略，不僅實(shí)現了自身經(jīng)濟穩定和轉型發(fā)展，而且為世界經(jīng)濟再平衡和穩定增長(cháng)作出了巨大貢獻。

　　（二）推動(dòng)供給側結構性改革是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復雜局面，前期大規模經(jīng)濟刺激政策不可避免產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)累積、成本上升等問(wèn)題，人口、勞動(dòng)力、技術(shù)、全要素生產(chǎn)率等影響長(cháng)期發(fā)展的供給側要素發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟運行主要矛盾從總需求不足轉變?yōu)楣┙o結構不適應需求結構的變化，矛盾的主要方面轉到供給側。2015年，黨中央提出實(shí)施供給側結構性改革，明確去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)大力推動(dòng)“破、立、降”，使供需結構失衡得到矯正，通貨緊縮趨向得到遏制，不僅提振了我國經(jīng)濟增長(cháng)，也促進(jìn)了全球經(jīng)濟復蘇。2018年，黨中央進(jìn)一步提出深化供給側結構性改革的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，要求更多采取改革辦法，運用市場(chǎng)化、法治化手段，著(zhù)力增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)金融和實(shí)體經(jīng)濟、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟等深層次關(guān)系調整優(yōu)化。通過(guò)持續深化供給側結構性改革，我國供給體系質(zhì)量和效率明顯提升，發(fā)展新動(dòng)能加快成長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

　　（三）把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，是積極應對國內外環(huán)境變化、增強發(fā)展主動(dòng)性的長(cháng)久之策。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀疫情影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇乏力，通脹水平居高不下，主要發(fā)達經(jīng)濟體大幅調整宏觀(guān)政策，國際需求可能進(jìn)一步波動(dòng)收縮。全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區域布局正在發(fā)生廣泛深刻調整，能源資源等供應穩定性下降，全球經(jīng)濟原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷。特別是某些國家不顧國際關(guān)系準則和經(jīng)貿規則，試圖通過(guò)脫鉤斷鏈、打壓企業(yè)等方式極限施壓，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展和結構升級，對全球總供需平衡產(chǎn)生重大沖擊。從國內看，近來(lái)我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一些領(lǐng)域風(fēng)險因素上升，人口老齡化加速，勞動(dòng)力、土地等傳統優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，科技創(chuàng )新能力還不強，全要素生產(chǎn)率提高受到制約，亟待從供需兩端發(fā)力，既擴大有效需求，又推動(dòng)生產(chǎn)函數變革調整，塑造新的競爭優(yōu)勢。針對這種新形勢，2020年以來(lái)黨中央提出要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把發(fā)展的基點(diǎn)牢牢放在自己力量的基礎上。這就要求我們統籌謀劃擴大內需和優(yōu)化供給，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，提升供給體系對國內需求適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)供需良性互動(dòng)，在實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力。

　　（四）把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的實(shí)踐要求。黨的二十大報告鮮明提出，從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。這賦予了把兩者有機結合起來(lái)新的歷史特點(diǎn)和實(shí)踐要求。我國已全面建成小康社會(huì )，大部分領(lǐng)域“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本解決，“好不好”的問(wèn)題更加突出，需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展解決我國社會(huì )主要矛盾。中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，要遵循中國式現代化的本質(zhì)要求，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，實(shí)施好擴大內需戰略，深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，更好實(shí)現人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷推進(jìn)和拓展中國式現代化。

　　二、把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)需要把握的重大原則要求

　　擴大內需和深化供給側結構性改革都是戰略舉措，在推動(dòng)兩者有機結合過(guò)程中必須把握好以下重大問(wèn)題。

　　（一）推動(dòng)兩者有機結合必須堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。高質(zhì)量發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、體現新發(fā)展理念的發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，擴大的內需必須是有效需求，是滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，是有合理回報的投資、有收入依托的消費、有本金和債務(wù)約束的需求，是可持續的需求。財政和貨幣政策要在有效需求不足、市場(chǎng)預期不穩時(shí)出手，做到適時(shí)適度、精準施策，不能搞大水漫灌。深化供給側結構性改革必須在提高供給體系質(zhì)量和效率上做文章，提升供給結構對有效需求的適配性，不能形成不符合發(fā)展方向和市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，造成社會(huì )資源和財富浪費。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，就是要把兩者統一到高質(zhì)量發(fā)展的要求上來(lái)，在推動(dòng)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，統籌發(fā)展和安全中，釋放兩者有機結合新的巨大潛力；在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，形成兩者有機結合新的戰略方向，推動(dòng)有效需求和有效供給、消費和投資、內需和外需、自立自強和開(kāi)放合作良性互動(dòng)和高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　（二）推動(dòng)兩者有機結合必須堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展最終靠供給推動(dòng)，從長(cháng)期看是供給創(chuàng )造需求。發(fā)展永無(wú)止境，供給端質(zhì)量提升和結構升級也永無(wú)止境。當前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側，表現在供給存在卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，供給結構不能適應需求結構變化。堅持深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，就是要發(fā)揮創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，持續推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，著(zhù)力突破供給約束堵點(diǎn)，以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿(mǎn)足和創(chuàng )造需求。一是在對外依賴(lài)度高、短期難以有外部替代來(lái)源，可能會(huì )出現斷供斷鏈的領(lǐng)域，要加快補短板。二是在有需求但未得到有效滿(mǎn)足的領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設計、會(huì )計審計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等，要深化改革擴大開(kāi)放，盡快優(yōu)化供給結構。三是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新供給創(chuàng )造新需求，形成經(jīng)濟發(fā)展不竭動(dòng)力。

　　（三）推動(dòng)兩者有機結合必須堅持充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。我國有14億多人口，4億多人的中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，居民收入水平和消費水平不斷提高，新型工業(yè)化和城鎮化持續推進(jìn)，是世界上最有潛力的超大規模市場(chǎng)。我國擁有世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的制造業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應鏈體系中占據舉足輕重的地位，擁有支撐國內國際雙循環(huán)的強大供給能力。市場(chǎng)范圍決定分工廣度和深度。市場(chǎng)是全球最稀缺的資源。超大規模的國內市場(chǎng)給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)顯著(zhù)的規模經(jīng)濟優(yōu)勢、創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢和抗沖擊能力優(yōu)勢。堅持牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，就是要充分用好超大規模市場(chǎng)這個(gè)寶貴的戰略資源，為市場(chǎng)主體營(yíng)造長(cháng)期穩定的良好發(fā)展預期，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，擴大中等收入群體，提升市場(chǎng)自主支出意愿和能力，以規模擴大、結構升級的內需牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給。

　　（四）推動(dòng)兩者有機結合必須堅持穩中求進(jìn)工作總基調。穩中求進(jìn)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。“穩”是主基調、是基本盤(pán)，要穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大局，穩住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整性，穩住能源等初級產(chǎn)品供給，為積極進(jìn)取奠定基礎，為應對復雜局面和各種挑戰增強底氣；“進(jìn)”是積極進(jìn)取、有所作為，要在深化改革、優(yōu)化要素配置、推進(jìn)結構調整上邁出更大步伐。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，從供需兩端著(zhù)手深化改革。一方面，供給結構調整本質(zhì)上是改革問(wèn)題，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打破壟斷、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、構建全國統一大市場(chǎng)等方面發(fā)力，破除制約供給端自我調整的體制機制障礙，保護和激發(fā)微觀(guān)主體活力，推進(jìn)供給結構調整。另一方面，要加強需求側管理，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善分配制度，健全社會(huì )保障體系，深化投融資體制改革，充分釋放消費和投資需求，使建設超大規模市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程。習近平總書(shū)記強調，“戰略上要堅持穩中求進(jìn)，搞好頂層設計，把握好節奏和力度，久久為功。戰術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著(zhù)一仗打。”推動(dòng)兩者有機結合，要求我們長(cháng)短結合、穩扎穩打，既做好長(cháng)遠戰略謀劃，又落實(shí)落細各項具體部署。

　　（五）推動(dòng)兩者有機結合必須堅持系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維。系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想所包含的科學(xué)思想方法和工作方法。在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國民經(jīng)濟從時(shí)間和空間上是一個(gè)完整、連續的整體，是一個(gè)相互聯(lián)系、運動(dòng)不息的復雜系統。分析和解決經(jīng)濟問(wèn)題，必須堅持系統觀(guān)念，全面、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)地看問(wèn)題，避免片面、割裂、靜止的形而上學(xué)觀(guān)點(diǎn)。需求和供給都是對經(jīng)濟運行過(guò)程的理論抽象，是分析和解決經(jīng)濟問(wèn)題的重要概念。但現實(shí)的經(jīng)濟運行是生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的連續循環(huán)過(guò)程，經(jīng)濟政策要著(zhù)眼全局和整體進(jìn)行設計，實(shí)現擴大內需和深化供給側結構性改革有機結合，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高發(fā)展質(zhì)量、動(dòng)力、活力。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，必須統籌發(fā)展和安全，強化底線(xiàn)思維、極限思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范各類(lèi)風(fēng)險挑戰。

　　三、把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)的主要任務(wù)

　　未來(lái)5年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持深化改革開(kāi)放，找準實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革的有機結合點(diǎn)，系統有力精準施策，加快構建新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　（一）著(zhù)力推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，既可穩固和擴大國內循環(huán)基本盤(pán)，又能撬動(dòng)和帶動(dòng)國際循環(huán)。要有效挖掘內需潛力，構建全國統一大市場(chǎng)，破除妨礙國內大循環(huán)的各種障礙，尤其要重視在極端情況下，實(shí)現中等水平可循環(huán)。要堅持高水平對外開(kāi)放，發(fā)揮好開(kāi)放對拓展循環(huán)空間的作用，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系，與外部世界良性互動(dòng)。繼續擴大商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，吸引全球資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)品，打破外部對我國的圍堵打壓。要發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強、部分產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先的優(yōu)勢，積極參與推動(dòng)全球和區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化布局，建立更為緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，在統籌好開(kāi)放與安全的前提下，進(jìn)一步對接國際高標準經(jīng)貿規則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，鞏固拓展多雙邊經(jīng)貿關(guān)系，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。

　　（二）著(zhù)力保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定。經(jīng)濟運行會(huì )有周期波動(dòng)，但要避免大起大落。在一個(gè)較長(cháng)的歷史時(shí)期內，保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定和持續增長(cháng)，對于全面建設社會(huì )主義現代化國家具有重要基礎性作用。要加強和改善宏觀(guān)調控，做好宏觀(guān)政策跨周期設計和逆周期調節。要加強預期管理，提高宏觀(guān)政策透明度、公信力和專(zhuān)業(yè)化水平，努力走在市場(chǎng)曲線(xiàn)前面。要發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，持續釋放現代化建設蘊藏的巨大消費和投資潛力。

　　（三）著(zhù)力增強微觀(guān)主體活力。中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的結構性變革是一個(gè)復雜的市場(chǎng)化探索和試錯過(guò)程，其韌性得以增強、效能得以提高，必須弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng )造力。要堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要建設高標準市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。要完善中國特色現代企業(yè)制度，加快建設世界一流企業(yè)。要為資本設置好“紅綠燈”，依法規范和引導資本健康發(fā)展。

　　（四）著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是要素投入轉化為產(chǎn)出的總體效率，決定著(zhù)經(jīng)濟內涵型發(fā)展程度和潛在增長(cháng)率高低，本質(zhì)是技術(shù)、人才等要素質(zhì)量和資源配置效率。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，強化國家戰略科技力量，加強科技基礎能力建設，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。要提高教育質(zhì)量，加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。要完善人才戰略布局，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。要強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。針對人口變化中長(cháng)期新趨勢，優(yōu)化人口發(fā)展戰略，建立生育支持政策體系。針對金融結構性重組迫切要求，深化金融體制改革，健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。

　　（五）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。面對某些國家對我國脫鉤斷鏈企圖，要在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，特別是要補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板，提升自主知識產(chǎn)權和替代接續能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，構建一批新的增長(cháng)引擎。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是重要的國際公共產(chǎn)品，我們愿與各國一道維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩定。

　　（六）著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展。現代化建設進(jìn)程必然伴隨著(zhù)城鄉區域結構的深刻調整和國土空間格局的巨大變化，這是釋放巨大需求、創(chuàng )造巨大供給的過(guò)程。要深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，順應經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律，促進(jìn)各類(lèi)要素向優(yōu)勢地區集聚。要統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　（七）著(zhù)力防范化解系統性風(fēng)險。經(jīng)濟金融領(lǐng)域重大風(fēng)險根源在于供給和需求之間的嚴重失衡錯位、循環(huán)不暢，防范化解風(fēng)險是擴大內需戰略和供給側結構性改革的有機結合點(diǎn)。防范化解風(fēng)險需要標本兼治。要加強宏觀(guān)調控特別是需求側管理，抓住主要風(fēng)險點(diǎn)加大流動(dòng)性注入和預期管理，處理好防范系統性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系。與此同時(shí)，要推進(jìn)供給側結構性改革，加快轉變發(fā)展方式，提升治理能力，優(yōu)化金融體系功能，改善資本和資源配置效率，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，達到更高水平的供求平衡，使防范化解系統性風(fēng)險建立在強勁健康的經(jīng)濟基本面之上。