本報訊（中青報·中青網(wǎng)記者 孫慶玲）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，數據基礎制度建設事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。為加快構建數據基礎制度，充分發(fā)揮我國海量數據規模和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，激活數據要素潛能，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，構筑國家競爭新優(yōu)勢，提出相關(guān)意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》明確的指導思想是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng )新、系統謀劃，以維護國家數據安全、保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數據合規高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)，以數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，深入參與國際高標準數字規則制定，構建適應數據特征、符合數字經(jīng)濟發(fā)展規律、保障國家數據安全、彰顯創(chuàng )新引領(lǐng)的數據基礎制度，充分實(shí)現數據要素價(jià)值，促進(jìn)全體人民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利，為深化創(chuàng )新驅動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　《意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出具體要求。一是建立保障權益、合規使用的數據產(chǎn)權制度。要探索數據產(chǎn)權結構性分置制度，推進(jìn)實(shí)施公共數據確權授權機制，推動(dòng)建立企業(yè)數據確權授權機制，建立健全個(gè)人信息數據確權授權機制，建立健全數據要素各參與方合法權益保護制度。二是建立合規高效、場(chǎng)內外結合的數據要素流通和交易制度。要完善數據全流程合規與監管規則體系，統籌構建規范高效的數據交易場(chǎng)所，培育數據要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構建數據安全合規有序跨境流通機制。三是建立體現效率、促進(jìn)公平的數據要素收益分配制度。要健全數據要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬機制，更好發(fā)揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用。四是建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度。要創(chuàng )新政府數據治理機制，壓實(shí)企業(yè)的數據治理責任，充分發(fā)揮社會(huì )力量多方參與的協(xié)同治理作用。