中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 林維

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　　近日，共青團中央維護青少年權益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心聯(lián)合發(fā)布了《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》。報告顯示未成年人網(wǎng)民規模擴大、普及率提高、接入環(huán)境改善、網(wǎng)絡(luò )依賴(lài)度下降、未成年人模式改良升級、未成年網(wǎng)民參與網(wǎng)上粉絲應援活動(dòng)下降、未成年人網(wǎng)絡(luò )權益維護的認知程度提升，這些都清晰地反映我國在未成年人網(wǎng)絡(luò )參與、發(fā)展與保護領(lǐng)域所取得的成績(jì)，說(shuō)明了我國對未成年人的網(wǎng)絡(luò )保護所采取的具體措施正在發(fā)揮積極作用。

　　報告中反映的未成年人數字?zhù)櫆弦约皵底止綄?shí)現問(wèn)題，應予以高度關(guān)注與充分重視。對作為“數字原住民”的當代未成年人而言，網(wǎng)絡(luò )信息的獲取和數字能力的培養與其成長(cháng)與發(fā)展息息相關(guān)。數字?zhù)櫆系拇嬖谝馕吨?zhù)未成年人的發(fā)展權未得到平等的保護。

　　一般而言，數字?zhù)櫆戏譃椤敖尤滕櫆稀薄笆褂螟櫆稀焙汀澳芰櫆稀薄０殡S信息技術(shù)的發(fā)展，我國的數字?zhù)櫆弦苍谥饾u產(chǎn)生一些新的變化。報告顯示，2021年我國未成年網(wǎng)民規模達到1.91億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到96.8%。我國未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及程度已基本達到飽和。目前，我國在網(wǎng)絡(luò )接入方面的數字?zhù)櫆嫌辛溯^好的彌合。報告數據顯示，2021年我國城鎮未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為96.7%，農村未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為97.3%。整體來(lái)看，我國農村未成年人在互聯(lián)網(wǎng)接入方面與城鎮未成年人已實(shí)現均等，幾乎不存在接入鴻溝，可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現了城鄉未成年人在互聯(lián)網(wǎng)接入上的機會(huì )平等。但少數農村未成年人因無(wú)法接入互聯(lián)網(wǎng)而面臨困難的極端案例仍時(shí)有發(fā)生，以致于在線(xiàn)上教學(xué)中存在困難，需要進(jìn)一步確保數字公平的完美實(shí)現。另一方面，城鄉未成年人在互聯(lián)網(wǎng)接入的穩定性、持續性、獨立性等接入質(zhì)量方面的差異依然存在。

　　報告也提出，兩者之間仍然存在著(zhù)使用鴻溝，未來(lái)應當更加注重避免能力鴻溝的加劇。例如，農村未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷現象可能會(huì )更加嚴重，其上網(wǎng)頻率更高，上網(wǎng)時(shí)間更長(cháng)，手機依賴(lài)問(wèn)題可能相對更為突出。在網(wǎng)絡(luò )使用目的方面，城市未成年人更傾向于知識獲取，農村未成年人更傾向于娛樂(lè )休閑，城鄉未成年人之間的“知識鴻溝”正在形成。同時(shí)，城市未成年人所接受的網(wǎng)課教育優(yōu)于農村未成年人，農村地區中小學(xué)生對在線(xiàn)學(xué)習的偏好度相對較低。此外，城市未成年人所接受的網(wǎng)絡(luò )素養教育情況更好，更多農村未成年人未接受系統性網(wǎng)絡(luò )素養教育。因此，農村未成年人在網(wǎng)絡(luò )中面臨的風(fēng)險，例如網(wǎng)絡(luò )欺凌、個(gè)人信息侵害等比城市未成年人更高，他們的網(wǎng)絡(luò )法律意識和權益保護意識卻又弱于城市未成年人，且主動(dòng)使用網(wǎng)絡(luò )應用中的未成年人模式進(jìn)行自我保護的意愿更低。

　　因此，伴隨著(zhù)城鄉未成年人數字接入鴻溝的逐步消弭，使用鴻溝正在成為主要矛盾。彌合新的數字?zhù)櫆系幕舅悸肥菑奈闯赡耆藬底仲Y源的公平分配，逐漸提升到促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò )素養的全面發(fā)展上來(lái)。首先，要繼續加強對農村地區未成年人數字基礎資源的供給與援助，還要全面發(fā)展未成年人網(wǎng)絡(luò )素養教育。數字?zhù)櫆喜粌H是技術(shù)使用上的差距和制度上的差距，更表現為一種“數字意識”上的差距，數字思維和從小習得的獲取信息的能力對他們的將來(lái)影響很大。重視并保障農村未成年人的網(wǎng)絡(luò )素養教育是關(guān)乎未成年人數字發(fā)展權的重要問(wèn)題。其次，也要進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )教育質(zhì)量，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )教育公平。數字?zhù)櫆系膶?shí)質(zhì)是不同群體之間通信技術(shù)與信息獲取的不公平。提升網(wǎng)絡(luò )教育質(zhì)量，促進(jìn)數字教育資源最大限度地公平、普惠使用，是實(shí)現城鄉未成年人群體間信息獲取公平的重要路徑。