新華社記者

　　2023年中央一號文件2月13日發(fā)布。文件部署全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作，并提出加快建設農業(yè)強國的總體要求和具體安排，釋放加快建設農業(yè)強國信號。

　　強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟@糧食安全、宜居宜業(yè)和美鄉村、農民增收致富等百姓關(guān)心的話(huà)題，14日，中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局有關(guān)負責同志在國新辦舉行的發(fā)布會(huì )上進(jìn)行全面解讀。

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基

　　黨的二十大報告提出，加快建設農業(yè)強國。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在會(huì )上介紹了農業(yè)強國的內涵。

　　“農業(yè)強國內涵既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農業(yè)全面升級，也包括農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。”唐仁健說(shuō)，要加快建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。

　　保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給是建設農業(yè)強國的頭等大事。今年中央一號文件強調，抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　去年，面對疫情災情交織疊加等多重影響，我國糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。唐仁健表示，下一步將多措并舉，全方位夯實(shí)糧食安全根基：

　　——目標上，穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建，加力擴種大豆油料，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆；抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)；加快構建多元化食物供給體系。

　　——措施上，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎。加強基礎設施建設，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，完成高標準農田新建和改造提升的年度任務(wù)，抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。強化科技裝備支撐，推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

　　——政策上，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，提高大豆補貼力度，推動(dòng)擴大大豆政策性收儲和市場(chǎng)化收購，逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍。繼續把糧食生產(chǎn)目標任務(wù)下達各省區市，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

　　扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫在會(huì )上表示，從美麗鄉村到宜居宜業(yè)和美鄉村，是對鄉村建設內涵和目標的進(jìn)一步豐富和拓展。

　　“鄉村建設既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明，實(shí)現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。”劉煥鑫說(shuō)，今年中央一號文件硬件、軟件兩手抓，對鄉村建設作出具體部署。

　　劉煥鑫表示，硬件建設方面，要逐步讓農村基本具備現代生活條件，將以農村人居環(huán)境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務(wù)能力提升等為重點(diǎn)，并著(zhù)力構建規劃引領(lǐng)、風(fēng)貌引導、農民參與三個(gè)機制。“在尊重農民意愿、引導農民全程參與鄉村建設的基礎上，要適應城鄉格局、鄉村形態(tài)變化，把原生態(tài)鄉土特點(diǎn)彰顯出來(lái)，把現代化生活元素融入進(jìn)去，留住鄉風(fēng)鄉韻鄉愁。”

　　軟件建設方面，著(zhù)力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風(fēng)貌。劉煥鑫指出，我國自古以來(lái)崇尚“和”的理念，要把“和”的理念貫穿鄉村建設始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心。

　　劉煥鑫介紹，要整合載體加強和改進(jìn)鄉村治理，各部門(mén)的力量統籌起來(lái)，提升鄉村治理效能；創(chuàng )新抓手加強農村精神文明建設，增加富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。

　　2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深化之年。劉煥鑫說(shuō)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，主要表現在沒(méi)有發(fā)生規模性返貧現象、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)形勢保持穩定、脫貧地區和脫貧人口收入較快增長(cháng)三方面。

　　黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為底線(xiàn)任務(wù)之一進(jìn)行強調部署。“我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。”劉煥鑫說(shuō)。

　　據介紹，今后將采取三方面舉措：抓監測幫扶落實(shí)，開(kāi)展監測對象常態(tài)化監測和集中排查，實(shí)行分類(lèi)幫扶；抓發(fā)展動(dòng)力培育，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，用好中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，深化東西部勞務(wù)協(xié)作；抓幫扶政策完善，全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。

　　拓寬農民增收致富渠道

　　去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議強調，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農民增收致富渠道。中央農辦專(zhuān)職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀介紹，今年中央一號文件從穩定就業(yè)增收、經(jīng)營(yíng)增效提升、財產(chǎn)收入挖潛、轉移收入拓展四方面部署。

　　“要順應趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民就近就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)。”吳宏耀表示，將強化各項穩崗紓困政策落實(shí)，提高就業(yè)技能，增加就業(yè)崗位，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，穩定農民工就業(yè)。

　　據介紹，下一步，我國將深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)，共同增收；深化農村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，讓農民更多分享改革紅利；繼續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會(huì )保障水平。（記者嚴賦憬、于文靜、侯雪靜、陳冬書(shū)）