發(fā)展全過程人民民主，必須把制度建設(shè)貫穿始終。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。

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　　習(xí)近平總書記在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上指出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，人民是決定性力量。要積極發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，實現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性。”黨的二十大報告也強調(diào)：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”新時代十年來，我們黨賡續(xù)發(fā)揚人民民主的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新性地提出全過程人民民主的最新理念，著力健全完善全過程人民民主的制度體系，使全過程人民民主真正落到實處、取得實效。

　　發(fā)展全過程人民民主，充分體現(xiàn)了我們黨堅持人民至上的價值追求和共同愿望，深刻揭示了我們黨弘揚全人類共同價值的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深刻理解全過程人民民主，需要梳理清楚蘊含其中的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，始終保障人民當(dāng)家作主，開創(chuàng)中國特色社會主義民主政治建設(shè)的嶄新篇章。

　　理論邏輯：社會主義民主的本質(zhì)是人民創(chuàng)造國家制度

　　社會主義民主的本質(zhì)屬性是建立人民的國家制度，維護人民的切身利益。這是社會主義國家實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然選擇，也是區(qū)別于資產(chǎn)階級民主的鮮明特征。馬克思、恩格斯指出“在民主制中則是人民的國家制度”，還深刻揭示了“在民主制中，任何一個環(huán)節(jié)都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個環(huán)節(jié)實際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)”。由此指明了社會主義民主制的特點是人民性。十月革命前，列寧強調(diào)無產(chǎn)階級政黨要“建立一個公開組織的理想的民主制度：實行選舉制和按有組織的黨員人數(shù)選舉代表大會的代表”。十月革命后，列寧在社會主義建設(shè)中指出“蘇維埃制度是供工人和農(nóng)民享受的最高限度的民主制”，蘇維埃民主“是絕大多數(shù)人享受的民主，是不同于資產(chǎn)階級民主（剝削者、資本家、富人的民主）的社會主義民主（勞動人民的民主）”，必須加強這種民主制的貫徹落實，“凡是有助于同官僚主義作斗爭的工作，有助于維護民主制的工作，有助于加強同真正的工人群眾聯(lián)系的工作，都是絕對需要的。”無產(chǎn)階級執(zhí)政黨不僅堅決反對官僚主義，以黨內(nèi)民主永葆黨的先進性和純潔性，還積極建立社會主義民主制度，以社會主義民主帶動社會主義發(fā)展，從而更好地鞏固了人類歷史上第一個社會主義政權(quán)。

　　中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就在為建立工農(nóng)民主政權(quán)、實現(xiàn)人民民主而不懈奮斗。黨推進人民民主是立足中國具體實際把馬克思主義民主理論實現(xiàn)了中國化時代化，形成了具有中國特色的社會主義民主政治發(fā)展道路。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民民主專政的內(nèi)容、要求和能力隨著時代發(fā)展、黨和國家事業(yè)的前進而與時俱進。今天，中國共產(chǎn)黨不斷推進人民民主的全過程、全覆蓋、全鏈條，使人民至上的理念不斷落實，人民當(dāng)家作主的本質(zhì)不斷彰顯，有力推動了中國特色社會主義事業(yè)。只有我們繼續(xù)發(fā)展全過程人民民主，時刻警惕和防范西方所謂“憲政”“人權(quán)”“三權(quán)分立”等政治思潮的侵蝕影響，就一定能使中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。當(dāng)然，這并不是說，中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。”發(fā)展全過程人民民主，健全完善民主制度成為我們黨全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強大動力和制度保障。

　　歷史邏輯：人民民主是社會主義的生命

　　中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)一百多年風(fēng)雨歷程，在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期，都會遇到人民民主建設(shè)中的獨有難題和重大考驗。我們黨始終堅持保障人民當(dāng)家作主，以大黨獨有的清醒和堅定順利解決難題、化解重大風(fēng)險，推動人民民主建設(shè)取得一系列重大進展。中國共產(chǎn)黨一百余年的奮斗史，就是一部不斷探索人民民主理論與實踐的奮斗史、創(chuàng)新史。

　　新民主主義革命時期，在馬克思主義同中國工人運動的緊密結(jié)合中，高舉社會主義民主大旗的中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。從此，中國民主革命有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在大革命時期，黨制定民主革命綱領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)全國反帝反封建的偉大斗爭。1931年11月在江西瑞金成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民進行武裝斗爭、土地革命和政權(quán)建設(shè)的第一個中央工農(nóng)民主政府，為民主建設(shè)進行了不懈探索。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)建立和鞏固了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)，為國家迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。黨著重圍繞執(zhí)政條件下建立和鞏固人民民主的重大歷史課題，從制度層面確立了黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，為人民當(dāng)家作主提供了制度保證。黨領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)和鞏固了全國各族人民大團結(jié)，加強和擴大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和國家事業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨積極推進人民民主，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，著力發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持依法治國和以德治國相統(tǒng)一，建設(shè)社會主義法治國家，尊重和保障人權(quán)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在中國特色社會主義新時代，面對一些深層次體制機制問題，以及一些人對中國特色社會主義政治制度自信不足，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出發(fā)展全過程人民民主的政治要求和目標(biāo)任務(wù)，以堅定的政黨自信、制度自信使我國社會主義民主政治更加制度化、規(guī)范化、程序化，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實，基層民主活力不斷增強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷拓展，極大地推動了社會主義民主政治發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記深刻地指出：“人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨對人民民主建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，使全過程人民民主的理念深入人心，不斷增強全過程人民民主的制度效能。

　　實踐邏輯：發(fā)展全過程人民民主保障人民當(dāng)家作主

　　保障人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢，也是發(fā)展和壯大中國特色社會主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在、根基所在。黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”如何更好地發(fā)展全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨人不斷思考、探索、解決的重大課題，事關(guān)中國特色社會主義的永續(xù)發(fā)展，黨的二十大作出重大戰(zhàn)略部署：“要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上，全面發(fā)展全過程人民民主，以全過程人民民主的制度保障、效能提升續(xù)寫中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。

　　要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能推動依法治國。要把黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署同各部門、各領(lǐng)域、各地方實際緊密結(jié)合，推動全過程人民民主真正落實落細(xì)落好。

　　要始終加強人民當(dāng)家作主的制度保障。發(fā)展全過程人民民主，必須把制度建設(shè)貫穿始終。要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家各項事務(wù)。支持和保證人大及其常委會依法行使各項權(quán)利，加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點。深化群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　要始終全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善協(xié)商民主體系，利用新媒體新技術(shù)健全各種協(xié)商平臺。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商互動、意見表達、凝聚共識方面的積極作用，使人民政協(xié)真正實現(xiàn)民主監(jiān)督、聯(lián)系群眾。

　　要始終積極重視和發(fā)展基層民主。基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效，使群眾的困難和訴求有人聽、有人管、有人辦，增強基層各類群眾的政治參與熱情、動力和能力，保障人民依法管理基層公共事務(wù)。

　　要始終鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要立足新時代，完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，把全體中華兒女團結(jié)到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大旗下，敢于拼搏，勇于勝利。要發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的力量根基。

　　【作者系南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“列寧人民民主思想及其當(dāng)代價值研究（22BKS013）”的階段性成果】