作者：江小涓（中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授）

　　過(guò)去一年，中國經(jīng)濟在持續承壓中走出一條回升向好的復蘇曲線(xiàn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標有望圓滿(mǎn)實(shí)現。放眼新的一年，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然具備較多有利條件和支撐因素。其中，持續深化改革開(kāi)放帶來(lái)的動(dòng)力優(yōu)勢，特別是高水平開(kāi)放賦能高質(zhì)量發(fā)展值得關(guān)注。

　　中國堅持對外開(kāi)放，是推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重要力量。開(kāi)放是當代中國的鮮明標識。黨的二十大報告將推進(jìn)高水平對外開(kāi)放作為“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要內容。正如習近平總書(shū)記去年4月在廣東考察時(shí)強調的：“中國改革開(kāi)放政策將長(cháng)久不變，永遠不會(huì )自己關(guān)上開(kāi)放的大門(mén)。”進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議多次就對外開(kāi)放作出重要部署。二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調，“堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)”；2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“擴大高水平對外開(kāi)放”作為今年經(jīng)濟工作的九大任務(wù)之一，更凸顯了高水平對外開(kāi)放對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

　　經(jīng)濟全球化曲折中依然向前，擴量與深化并進(jìn)。受疫情影響，2020年全球貨物服務(wù)進(jìn)出口占全球GDP的比重和跨國公司的跨國指數分別為52.1%和60.5%，均為過(guò)去15年的最低點(diǎn)。疫后經(jīng)濟全球化進(jìn)程復蘇活躍，國際環(huán)境存在多種機遇，全球貿易增長(cháng)快于全球GDP增長(cháng)，全球貿易（貨物加服務(wù)）占全球GDP比重快速升至60.7%，是過(guò)去15年的最高點(diǎn)。跨國公司的跨國指數也穩步提高到61.7%。這些數據表明全球分工體系依然在拓展和深化。在這個(gè)過(guò)程中，數字技術(shù)提供了重要新動(dòng)能。經(jīng)濟全球化的蓬勃發(fā)展主要得益于數字技術(shù)的貢獻。在數字經(jīng)濟領(lǐng)域，數字跨國公司是跨國程度提升最快的跨國公司，數字驅動(dòng)的服務(wù)貿易已占據服務(wù)貿易的一半以上。

　　外商投資環(huán)境持續改善，吸引力增強。2023年1月至9月，全國新設立外商投資企業(yè)37814家，同比增長(cháng)32.4%；實(shí)際使用外資金額9199.7億元，同比下降8.4%。對這個(gè)現象應深入分析、正確理解。在中國目前發(fā)展階段，外資比重變化受多重因素影響。一是國內企業(yè)與外資企業(yè)相對競爭力的變化，許多跨國公司感受到與中國頭部企業(yè)競爭的不易，這個(gè)趨勢早已有之。過(guò)去十多年，家用電器、通信設備等多個(gè)領(lǐng)域，都有國外公司感受到中國企業(yè)強大競爭力的案例，近些年國內企業(yè)競爭力進(jìn)一步加強，國內企業(yè)和外資企業(yè)都出現進(jìn)退加速的現象。二是中國的人均收入和勞動(dòng)力成本較前些年明顯提高，早些年因中國勞動(dòng)力低成本進(jìn)入的外資企業(yè)需要重新布局。三是受到當前國際環(huán)境復雜且不確定性強的影響而進(jìn)行的全球布局調整。即使出現了上述變化，但跨國公司特別是一些轉移出去的企業(yè)，在比較中依然感受到中國市場(chǎng)的廣闊前景和中國制造的綜合競爭優(yōu)勢，有些企業(yè)又開(kāi)始向我國增加訂單甚至考慮回遷。更要看到的是，我國不斷用縮小負面清單的方式開(kāi)放中國市場(chǎng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各地各部門(mén)推出政策“組合拳”加力穩外資，越來(lái)越多的跨國公司與中國續寫(xiě)了更長(cháng)久的約定，深度嵌入了中國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈。

　　作為我國的基本國策，對外開(kāi)放在新時(shí)代被賦予新內涵。高水平開(kāi)放不是回到過(guò)往的開(kāi)放舒適區，而是在激烈競爭中尋求合作與發(fā)展，無(wú)需回頭比，而要向前看。

　　水平分工為主，從互補合作到競爭合作。以水平分工為主的開(kāi)放，與垂直分工體系下制造產(chǎn)品互補的傳統合作有根本區別，從相互加持變?yōu)榱烁偁幒献鳌鐕緛?lái)說(shuō)，中國是合作對象和重要市場(chǎng)，中國企業(yè)又是競爭對手，這就要求我們以平常心看待競爭格局。特別是在以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為水平分工，需要我們加大力度鍛長(cháng)板，開(kāi)放創(chuàng )新補短板，自立自強增強原始創(chuàng )新能力，帶動(dòng)制造業(yè)水平持續提升。

　　參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工具有重要意義。中國既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的參與者、受益者，也是堅定的維護者、建設者。過(guò)去，我們只能加入其他跨國公司構建的全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，現在我們成為產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全的國家，既可以在全球分工體系中生產(chǎn)產(chǎn)品，也可以在國內全鏈條體系進(jìn)行生產(chǎn)。然而，“會(huì )做的全部自己做”并不是最優(yōu)選項。對中國來(lái)說(shuō)，在自主產(chǎn)業(yè)體系和全球產(chǎn)業(yè)分工之間要統籌考慮穩定、安全和效率。一方面，尖端技術(shù)往往屬于帶有壟斷性質(zhì)的技術(shù)市場(chǎng)，這與以往我國引進(jìn)的技術(shù)存在“競爭性市場(chǎng)”的狀況不同；另一方面，我國還面臨很多非經(jīng)濟障礙，技術(shù)引進(jìn)難度加大。因此，在技術(shù)分工和自主創(chuàng )新的平衡中，要向科技自立自強和高水平安全的方向邁進(jìn)。還要看到，全球技術(shù)合作并不只是我們被動(dòng)進(jìn)口國外技術(shù)，中國已經(jīng)是技術(shù)出口大國。從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度計算出口產(chǎn)品中的研發(fā)投入含量，我們已經(jīng)是最大的技術(shù)凈出口國。現在我們不僅可以以市場(chǎng)換技術(shù)，還可以以技術(shù)換市場(chǎng)。這源于我國制造業(yè)規模大、出口制造業(yè)研發(fā)含量高帶來(lái)的全球競爭力。

　　開(kāi)源開(kāi)放是全球科技合作推動(dòng)發(fā)展的新形態(tài)。在數字時(shí)代、智能時(shí)代，開(kāi)源開(kāi)放是全球科技合作推動(dòng)發(fā)展的必然趨勢。當前，技術(shù)領(lǐng)域的主流大數據軟件都是開(kāi)源的，云計算、大數據的發(fā)展也都得益于開(kāi)源。雖然目前人工智能通用大模型的領(lǐng)先者還是采用閉源模式，但后繼者很可能采用開(kāi)源模式來(lái)與之競爭。隨著(zhù)數字技術(shù)、智能技術(shù)發(fā)展，面對數據、算力和投入的海量需求，很難形成自我閉環(huán)的體系進(jìn)行全球競爭。從目前國內國際趨勢看，我們有理由期待高水平開(kāi)放為中國經(jīng)濟發(fā)展注入更加強勁的推動(dòng)力，立足產(chǎn)業(yè)參與全球水平分工的新態(tài)勢，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈穩定發(fā)展，促進(jìn)國際科技合作與共同創(chuàng )新，促進(jìn)國內技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力持續提升，以高水平開(kāi)放賦能中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　《光明日報》（2024年01月11日 07版）