數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口就有近三億，而且還在不斷增加，多樣化需求龐大。昨天（15日），國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。《意見》提出了4個方面26項舉措。未來，國家將著力培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年。

　　我國首部“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策文件出臺

　　在民生事業(yè)方面，國家將擴(kuò)大和發(fā)展七方面的服務(wù)，包括養(yǎng)老助餐、居家上門、社區(qū)便民、老年健康、養(yǎng)老照護(hù)、老年文體、農(nóng)村養(yǎng)老等方面的服務(wù)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 馮文猛：突出我們目前的關(guān)鍵問題，突出老百姓在養(yǎng)老領(lǐng)域急難愁盼問題，我們?nèi)绾谓鉀Q，這個特點非常明顯。

　　目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大概在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元左右，占GDP比重約10%。

　　未來，國家將著力培育潛力產(chǎn)業(yè)。包括加強(qiáng)服裝面料、款式結(jié)構(gòu)、輔助裝置等適老化研發(fā)設(shè)計，重點開發(fā)應(yīng)用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護(hù)產(chǎn)品。與此同時，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 馮文猛：通過培育相關(guān)的老齡產(chǎn)業(yè)，讓老年人在生活當(dāng)中的重要領(lǐng)域都有相關(guān)可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)的獲取。這些對將來提升我們老年人的生活質(zhì)量、提升老年人的安全、提升老年人的幸福等等都是具有非常重要作用的措施。

　　“銀發(fā)族”需求旺 適老化成為新課題

　　銀發(fā)一族中，不少是獨居老人、高齡老人。老人們哪些方面的需求更為迫切呢？近日，總臺記者深入全國各地的養(yǎng)老院、社區(qū)等，對老人們進(jìn)行了隨機(jī)采訪。

　　黑龍江綏芬河市民 孟勝利：老年人吃飯，這個是個大問題，咱們是不是在這方面也搞一下嘗試。

　　山東濟(jì)南市民：希望設(shè)立更多社區(qū)村居老年食堂，讓老年人告別做飯愁的日子。

　　除此之外，能夠就近便捷的看病，并得到專業(yè)的就醫(yī)指導(dǎo)，也是大家關(guān)心的重要問題。

　　山東濟(jì)南市民：平時家里老年人有頭疼腦熱的小毛病時，很少能找到這種專業(yè)的居家護(hù)理人員或者社區(qū)護(hù)理人員來上門服務(wù)，這樣的人員太稀缺了。

　　黑龍江雙鴨山市民 藺洪達(dá)：現(xiàn)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合挺好，將來要是有專科的專家來更加補(bǔ)助我們這些治療，那就更好一些了。

　　另外，除了基本的生存所需，大家對精神層面，文化娛樂方面的需求關(guān)注度也比較高。

　　黑龍江綏芬河市民 王秀敏：給老年人提供一些活動的空間和活動的場所，讓我們這些老年人能夠在退休的生活當(dāng)中更加豐富多彩一些。

　　山東寧智寓和養(yǎng)老服務(wù)有限公司工作人員 王琳：能夠關(guān)注一下老人的群體，專業(yè)性給我們老年人設(shè)計科學(xué)的、有效的、更好的活動內(nèi)容，添置一下適合老年人鍛煉的器材，像上肢運(yùn)動、下肢活動、肩頸的器材。

　　江西南昌市青山湖區(qū)居民 羅小勤：對我們老年人來說，現(xiàn)在的最大的困惑就是智能手機(jī)的問題。因為智能手機(jī)牽涉到很多的方面，年齡大的話確實是不太會使用，我們一般都使用的好多是老年機(jī)，所以說網(wǎng)購的話，我們買菜干什么的就玩不來。

　　山東淄博市燈塔幸福苑工作人員 李明：更多的是精神方面、文化方面的需求，比如拍攝抖音短視頻、樂器演奏、這些都需要專業(yè)人士來指導(dǎo)。希望更多的專業(yè)人士和志愿者參與進(jìn)來，滿足老年人多樣化的需求。

　　社會力量助力 助老就餐更方便

　　在采訪中，我們不難看出，日常生活中的最普通的吃飯問題，成了不少老人的煩心事兒。雖然現(xiàn)在不少地方都在建設(shè)社區(qū)食堂，但仍然滿足不了旺盛的需求。這次，國家又有什么考慮呢？

　　記者看到，這次的文件在重要位置，提出要擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公益慈善組織發(fā)展老年助餐，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會開展老年助餐服務(wù)，還會引導(dǎo)外賣平臺、物流企業(yè)等經(jīng)營主體參與老年助餐配送。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部人口發(fā)展室主任 胡祖銓：包括國企、民企、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以打開門，將一些助餐服務(wù)，推廣到它周邊社區(qū)的一些老年人的身邊。通過市場化機(jī)制競爭的一個壓力，來提高養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)的運(yùn)營效率，從而來實現(xiàn)降低成本，提供更好服務(wù)的一個效果。

　　北京大學(xué)人口所所長 陳功：提供了更多的選擇，就近就便安排助餐點，通過子女和老人的互動和平臺的互動，來進(jìn)行幫助等等，無論是從數(shù)量還是從方便的程度，跟過去有比較大的改觀。

　　記者還注意到，《意見》提出，允許有條件的地方給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營補(bǔ)助或綜合性獎勵補(bǔ)助。支持各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，按規(guī)定對享受助餐服務(wù)的老年人給予補(bǔ)貼或發(fā)放老年助餐消費(fèi)券。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部人口發(fā)展室主任 胡祖銓：通過這種方式來減輕養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，來減輕老年人在享受就餐服務(wù)的成本，推動這件事情是一個普惠性的工作。

　　上門服務(wù)擴(kuò)圍 居家養(yǎng)老更豐富

　　針對越來越多的老年人當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、就地養(yǎng)老的新趨勢，國家將鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)等開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，培育發(fā)展專業(yè)助老陪護(hù)機(jī)構(gòu)。

　　《意見》提出，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。支持社區(qū)助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。培育發(fā)展專業(yè)助老陪護(hù)機(jī)構(gòu)，支持與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共享資源，拓展陪護(hù)場景。鼓勵零售服務(wù)商、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展助老服務(wù)功能，提供生活用品代購、家政預(yù)約、代收代繳、掛號取藥等服務(wù)。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部人口發(fā)展室主任 胡祖銓：一個是專業(yè)化，提高護(hù)理服務(wù)的專業(yè)能力，要加大培養(yǎng)專業(yè)的護(hù)理人才。第二是普惠化，推動降低養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)的價格，讓更多的老年人可以享受到普惠的養(yǎng)老服務(wù)。

　　國家不僅將滿足老年人基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老需求，還將打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，提升養(yǎng)老的生活品質(zhì)。

　　未來，可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等前沿智能設(shè)備將進(jìn)入老年人家庭，智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備也將為銀發(fā)老人服務(wù)。

　　北京大學(xué)人口所所長 陳功：智慧的家居和傳統(tǒng)的家居的形式，實際上是很不一樣，將作為一種整合性的平臺，或者是整合性服務(wù)的終端，比如說養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人的這種布局，我相信對于未來智慧的家居生活，應(yīng)該是一個值得期待的內(nèi)容。

　　適老化改造 拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新空間

　　針對銀發(fā)老人們關(guān)心的日常活動場所較少、購物不方便等等問題，國家出臺的文件中也有了詳細(xì)的部署，并首次明確新建社區(qū)相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不低于人均0.1平方米。

　　國家將建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心等設(shè)施，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實體店合理布局，鼓勵商場、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。打造一批讓老年人放心消費(fèi)、便利購物的線上平臺和線下商超。

　　首次明確新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)要因地制宜補(bǔ)足配齊，常住人口達(dá)到中度以上老齡化的縣（市、區(qū)），應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，還將組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。加強(qiáng)球類、棋牌等活動場地建設(shè)，鼓勵開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品。

　　北京大學(xué)人口所所長 陳功：康養(yǎng)、旅游相結(jié)合，把社交和旅游很好地去結(jié)合。在這些領(lǐng)域的布局，有利于我們的老年人提升生活的質(zhì)量，更好地融入到社會，形成一個真正的不分年齡人人共享的老齡化社會。

　　（總臺央視記者 岳群 丁雅妮 陳鈺潔 陳茜 劉世軍）