央視網(wǎng)消息：2月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì )。

　　發(fā)布會(huì )上，有記者提問(wèn)：剛才提到了，疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，大家對此也非常關(guān)心。我們注意到，部分在京部委所屬高校、醫院、央企總部已經(jīng)分批前往雄安新區疏解，請問(wèn)推動(dòng)北京非首都功能疏解取得了哪些進(jìn)展？

　　國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰回應：京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問(wèn)題。大家都知道，“大城市病”主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是人口過(guò)度增長(cháng)。2004年，北京城市規劃時(shí)就說(shuō)2020年人口控制在1800萬(wàn)，實(shí)際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬(wàn)，已經(jīng)得到有效控制。二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現在有了明顯的改善。三是生態(tài)環(huán)境壓力比較大。2014年北京PM2.5達到了84.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。四是住房?jì)r(jià)格居高不下。五是社會(huì )管理難度較大。

　　要解決這個(gè)“大城市病”問(wèn)題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區域范圍內化解北京的問(wèn)題，通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展既解決北京“大城市病”問(wèn)題，又帶動(dòng)天津和河北發(fā)展。

　　戰略實(shí)施以來(lái)，中央區域辦會(huì )同有關(guān)方面堅持控增量、疏存量相結合，從激勵和約束兩方面加快構建疏解政策體系，分批分期推動(dòng)相關(guān)功能疏解，取得了突破性進(jìn)展。一方面，從源頭上嚴控增量，嚴格審批在北京落戶(hù)的一般性制造業(yè)等項目，一批原來(lái)準備在北京落戶(hù)的非首都功能設在京外。同時(shí)我們絕對不搞“一刀切”，對于符合“四個(gè)中心”功能定位、保障和改善民生的項目，比如社區的一些“菜藍子”工程，這些便民的服務(wù)設施，我們積極予以保障。另一方面，有序推動(dòng)存量向外疏解。我們堅持集中疏解和分散疏解相結合，政府引導和市場(chǎng)機制相結合，穩妥有序推進(jìn)疏解工作。這里有兩個(gè)重要的方面，一個(gè)是推動(dòng)一批區域性批發(fā)市場(chǎng)、一般制造業(yè)向京外有條件的地區轉移。2014年，從戰略實(shí)施以來(lái)，北京市疏解了一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000家。二是推動(dòng)中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）這4所高校的雄安校區，北京大學(xué)人民醫院的雄安院區都已經(jīng)開(kāi)工建設，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國礦產(chǎn)等央企雄安總部正在加快建設，中國三峽、中國船舶、中國電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利于全國的經(jīng)濟布局。

　　為了保障疏解單位和人員的切身利益，我們和有關(guān)部門(mén)針對疏解單位、人員關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，陸續制定實(shí)施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個(gè)不低于”，一個(gè)是創(chuàng )業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時(shí)的水平。同時(shí)，我們也積極鼓勵疏解單位以此為契機，從架構和業(yè)務(wù)等方面大膽探索創(chuàng )新，實(shí)現效能提升和結構優(yōu)化。

　　我相信，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，北京“大城市病”問(wèn)題將進(jìn)一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會(huì )得到更好的發(fā)展。