3月5日提請審議的政府工作報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府工作報告）提出，著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，更好統籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　國內需求一直是推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，這些年對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)90%。2023年疫情防控平穩轉段后，內需支撐作用明顯增強，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到111.4%，其中最終消費支出貢獻率為82.5%。

　　當前和未來(lái)一段時(shí)間，要鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，必須堅定實(shí)施擴大內需戰略。同時(shí)要看到，我國擴大內需仍面臨“有效需求不足”“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”等制約。對此，政府工作報告中對今年的促消費穩增長(cháng)、積極擴大有效投資等做出了部署安排。

　　挖掘潛力：激發(fā)有潛能的消費

　　消費，是經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。2023年，我國社會(huì )消費品零售總額達47.1萬(wàn)億元，總量創(chuàng )歷史新高；最終消費支出拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，消費的基礎性作用更加顯著(zhù)。

　　我國有14億多人口、4億多中等收入群體，當前居民消費能力和消費意愿提升空間仍然很大。如何促進(jìn)消費穩定增長(cháng)？政府工作報告提出，“從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。”

　　激發(fā)消費潛能的關(guān)鍵，是要順應居民消費升級趨勢，打通制約消費的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，讓老百姓能消費、敢消費、愿消費。

　　讓老百姓能消費，就要多渠道增加城鄉居民收入，讓他們有底氣消費；讓老百姓敢消費，則要持續優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓他們沒(méi)有后顧之憂(yōu)；讓老百姓愿消費，關(guān)鍵要優(yōu)化供給，讓他們消費環(huán)境優(yōu)獲得感強。

　　去年以來(lái)，淄博燒烤、冰雪旅游、村超村晚等火爆出圈，展現出我國內需市場(chǎng)的強大韌性與活力。2024年，如何進(jìn)一步激發(fā)這股活力？

　　——圍繞新型消費繼續發(fā)力。當前，以數字化為核心驅動(dòng)力的新型消費蓬勃發(fā)展，但其在“誰(shuí)消費”“消費什么”“如何實(shí)現消費”等方面還存在難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　在全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，致公黨中央副主席、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)、全國婦聯(lián)副主席徐曉蘭委員代表致公黨中央發(fā)言時(shí)建議，從需求側入手培育新消費群體，從供給側改革入手提供豐富多彩的消費品和消費形式，培育壯大新型消費，不斷釋放消費潛力。

　　——提振大宗消費。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上表示，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。

　　去年底，中國民用汽車(chē)保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺，汽車(chē)、家電更新?lián)Q代能創(chuàng )造萬(wàn)億規模的市場(chǎng)空間。巨大市場(chǎng)空間帶來(lái)巨大發(fā)展機遇，大有可為。

　　——推動(dòng)服務(wù)消費擴容提質(zhì)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，民眾對服務(wù)消費的需求也日益增長(cháng)，成為消費升級的主要方向。

　　圍繞如何擴大服務(wù)消費，商務(wù)部部長(cháng)王文濤在十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上表示，將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)：加強統籌，構建“1+N”工作體系；擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，豐富服務(wù)消費供給；搭建平臺載體，創(chuàng )新服務(wù)消費場(chǎng)景。

　　釋放動(dòng)能：擴大有效益的投資

　　擴內需離不開(kāi)擴大有效益的投資。隨著(zhù)我國推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色轉型、加快新舊動(dòng)能轉換等方面的投資需求巨大。2023年，裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)6.8%，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)9.9%和11.4%。

　　但是，當前經(jīng)濟發(fā)展仍舊面臨著(zhù)不少困難挑戰：外部環(huán)境不穩定不確定因素增多；部分民營(yíng)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉型動(dòng)能不足等壓力。

　　擴大有效投資，短期內能創(chuàng )造有效需求，中長(cháng)期能改善供給質(zhì)量。鄭柵潔對此表示，將“提質(zhì)”“擴量”并舉，做好三方面工作：

　　——發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應。擴大有效益的投資，先要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”。政府投資是應對經(jīng)濟周期性波動(dòng)的一個(gè)有力工具。政府工作報告提出，“從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。”

　　政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏介紹，從力度上來(lái)講，今年中央預算內投資、地方專(zhuān)項債都比去年有所增加，從投向來(lái)看，這些投資主要投向科技創(chuàng )新、節能減排、民生保障等補短板、增后勁的領(lǐng)域。

　　——鼓勵和支持擴大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關(guān)鍵。

　　去年以來(lái)，民間投資增長(cháng)面臨一定壓力。如何進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為？

　　針對民營(yíng)企業(yè)反映比較突出的拖欠賬款問(wèn)題，政府工作報告提出要“健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制”；針對融資難融資貴問(wèn)題，明確要“提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模”。此外，政府工作報告還強調要“進(jìn)一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題”。

　　——進(jìn)一步提高投資效益。鄭柵潔指出，投資方向要更加精準，加大對補短板、強弱項和培育新動(dòng)能的支持力度；要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著(zhù)好項目走；投資環(huán)境要更加便利，深入開(kāi)展全國統一大市場(chǎng)建設重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，深化投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大的市場(chǎng)空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。

　　挖掘內需潛力，關(guān)鍵還要將促進(jìn)投資和消費有機結合。消費是最終需求，投資既是當期需求，也是未來(lái)供給，通過(guò)商品或服務(wù)購買(mǎi)等鏈條傳導，能有效帶動(dòng)收入增加、消費擴大，形成需求牽引供給、供給適應引領(lǐng)并創(chuàng )造需求的良性循環(huán)。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展具有強大的韌性、潛力和后勁。推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)，今年擴內需更加注重統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，并將向這一目標持續發(fā)力。（人民網(wǎng)記者 孫紅麗）