央視網(wǎng)消息：據上海市人民政府網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步發(fā)揮外資研發(fā)中心作用，保持上海外資研發(fā)中心集聚發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)外資研發(fā)中心提質(zhì)增效，日前上海市制訂了《上海外資研發(fā)中心提升計劃》。

　　《提升計劃》共9條。一是支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入，立足鼓勵開(kāi)展基礎研究，支持外資研發(fā)中心申報本市財政科技計劃項目并獲得資助；使用科研基礎設施、共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共科技信息；對外資研發(fā)中心設立基礎研究科學(xué)基金支持高校院所基礎研究項目給予財政資金補助。二是鼓勵外資研發(fā)中心加強開(kāi)放創(chuàng )新，支持外資研發(fā)中心設立各類(lèi)開(kāi)放式創(chuàng )新載體，給予土地、稅收等要素保障；鼓勵外資研發(fā)中心與各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展合作，加強成果轉化。三是優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監管流程，提高研發(fā)便利度，給予檢疫審批便利化安排；支持研發(fā)專(zhuān)用關(guān)鍵設備、測試用車(chē)輛等延長(cháng)復運出境期限。四是支持外資研發(fā)中心研發(fā)數據依法跨境流動(dòng)，健全數據跨境制度規范；在上海自貿區及臨港新片區制定管理數據清單和重要數據目錄安全有序自由流動(dòng)。五是加大外資研發(fā)中心科技創(chuàng )新金融支持，在跨境資金收付方面，給予外資研發(fā)中心收付業(yè)務(wù)便利化安排；積極推動(dòng)開(kāi)展銀企對接活動(dòng)。六是提升外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權保護水平，支持外資研發(fā)中心申報專(zhuān)利工作試點(diǎn)示范單位；落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為整治；進(jìn)一步完善跨區域協(xié)同保護機制建設，加大聯(lián)動(dòng)協(xié)調。七是支持外資研發(fā)中心引才留才，對緊缺人才職稱(chēng)評審放寬資歷、年限等條件限制；優(yōu)化在華工作許可辦理流程，放寬外籍高端人才的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗限制，發(fā)布多語(yǔ)種外籍人才政策；在落戶(hù)、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫療保障等方面給予支持。八是落實(shí)科技創(chuàng )新財政稅收政策，歸集國家和本市相關(guān)創(chuàng )新財政稅收政策，加強對申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、全球研發(fā)中心提供指導和服務(wù)。九是加大外資研發(fā)中心服務(wù)保障，完善市區兩級服務(wù)專(zhuān)員機制，加強政策宣講和落實(shí)。

　　上海外資研發(fā)中心提升計劃

　　外資研發(fā)中心是上海國際科技創(chuàng )新中心建設的重要組成部分，是實(shí)現高水平對外開(kāi)放、打造全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )樞紐節點(diǎn)的關(guān)鍵鏈接。為深入落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心的若干措施》要求，吸引外資研發(fā)中心在本市集聚和提升能級，支持外資研發(fā)中心開(kāi)展高水平研發(fā)活動(dòng)，激發(fā)科技創(chuàng )新能力，更好服務(wù)上海國際科技創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展，制定本計劃。

　　一、支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。本市財政科技計劃項目向外資研發(fā)中心平等開(kāi)放申報與資助。科研基礎設施、共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共科技信息依法依規向外資研發(fā)中心開(kāi)放服務(wù)。鼓勵外資研發(fā)中心設立公益性基礎研究科學(xué)基金，對基金支持的高校院所基礎研究項目，財政資金予以一定比例的補助。設立財政資金資助的外資研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng )新項目，支持外資研發(fā)中心與本市科研機構、科技企業(yè)合作，開(kāi)展高風(fēng)險技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)生高質(zhì)量研發(fā)成果。（責任單位：市科委、市財政局）

　　二、鼓勵外資研發(fā)中心加強開(kāi)放創(chuàng )新。支持外資研發(fā)中心設立開(kāi)放式創(chuàng )新平臺、搭建概念驗證中心和共性技術(shù)服務(wù)平臺、開(kāi)展跨境孵化服務(wù)，平等享受本市科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體培育相關(guān)獎補、土地、稅收等政策。鼓勵外資研發(fā)中心面向新市場(chǎng)需求、新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)方向，與各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，共建聯(lián)合實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓基地等平臺，設立博士后科研工作站。支持外資研發(fā)中心的創(chuàng )新型應用場(chǎng)景納入“高新技術(shù)成果轉化項目”“創(chuàng )新產(chǎn)品目錄”。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會(huì )保障局）

　　三、優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監管流程。按照《上海市生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)方案》，支持生物醫藥領(lǐng)域外資研發(fā)中心享受生物醫藥企業(yè)（研發(fā)機構）進(jìn)口研發(fā)用物品通關(guān)便利。對外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國家級、市級科研項目的入境動(dòng)植物轉基因生物、生物材料開(kāi)展生物安全風(fēng)險評估，符合要求的，縮短檢疫審批時(shí)限，優(yōu)化入境和后續監管程序。推薦優(yōu)質(zhì)誠信、生物安全控制能力完善的外資研發(fā)中心納入進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監管機制試點(diǎn)范圍，根據聯(lián)合監管機制綜合評估意見(jiàn)，優(yōu)化審批流程，加快辦理通關(guān)手續。支持外資研發(fā)中心暫時(shí)進(jìn)境的研發(fā)專(zhuān)用產(chǎn)品、關(guān)鍵設備、測試用車(chē)輛等按照規定延長(cháng)復運出境期限，最長(cháng)期限可至2年。探索支持海關(guān)特殊監管區域外的外資研發(fā)中心開(kāi)展保稅研發(fā)。推動(dòng)長(cháng)三角海關(guān)監管互認，縮短外資研發(fā)中心免稅進(jìn)口研發(fā)設備境內轉移審批時(shí)間。（責任單位：上海海關(guān)、市藥品監管局、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟信息化委）

　　四、支持外資研發(fā)中心研發(fā)數據依法跨境流動(dòng)。加快建立健全數據資源交易流通、跨境傳輸、安全保護等制度和標準規范。鼓勵外資研發(fā)中心通過(guò)數據安全管理認證，提高數據安全管理能力和水平，形成符合數據安全要求的標準或最佳實(shí)踐，在符合法律法規要求、確保安全前提下，提升數據跨境流動(dòng)的便利性。在中國（上海）自由貿易試驗區（含臨港新片區）按照數據分類(lèi)分級保護制度，依法制定需要納入管理范圍的數據清單和重要數據目錄，清單和目錄以外的數據出境，不需要申報數據出境安全評估、訂立個(gè)人信息出境標準合同、通過(guò)個(gè)人信息保護認證。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、浦東新區政府（上海自貿試驗區管委會(huì )）、臨港新片區管委會(huì )）

　　五、加大外資研發(fā)中心科技創(chuàng )新金融支持。為外資研發(fā)中心與金融機構搭建對接平臺，支持外資研發(fā)中心通過(guò)設立自由貿易賬戶(hù)享受跨境金融服務(wù)，鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，為外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng )新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。對具有輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入特點(diǎn)的外資研發(fā)中心在中國上市募集的資金（不含超募資金），在主要用于主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)研發(fā)投入的前提下，適當放寬用于補充流動(dòng)資金和償還債務(wù)的比例要求。（責任單位：中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局、上海證監局）

　　六、提升外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權保護水平。支持外資研發(fā)中心申報本市專(zhuān)利工作試點(diǎn)示范單位，并給予項目經(jīng)費支持。加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲治力度，對重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權行為，積極適用懲罰性賠償，加大對侵權行為的打擊力度和威懾力。完善長(cháng)三角地區跨區域知識產(chǎn)權保護協(xié)作和十二省市知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制，通過(guò)線(xiàn)索發(fā)現、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查等舉措，加強對外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權保護的聯(lián)動(dòng)協(xié)調。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市高院）

　　七、支持外資研發(fā)中心引才留才。支持外資研發(fā)中心聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與職稱(chēng)評審，其中，急需緊缺人才可突破學(xué)歷、任職資歷要求，申報高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。對外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干申請加入上海市科技專(zhuān)家庫，可適當放寬條件。外資研發(fā)中心聘雇的外籍人才在辦理《外國人工作許可證》時(shí)，可享受“容缺受理”便利。外資研發(fā)中心聘雇外籍高端人才，不受年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗限制，根據聘用合同可辦理有效期最長(cháng)為5年的工作許可和居留許可。支持外籍人才申報中國政府友誼獎和上海市白玉蘭友誼系列獎項。支持外資研發(fā)中心依法依規聘雇本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來(lái)滬工作，按照政府間協(xié)議聘雇外籍青年人才來(lái)滬實(shí)習并辦理工作許可。加強對外資研發(fā)中心聘雇人才的政策服務(wù)，使用多語(yǔ)種發(fā)布外籍人才相關(guān)政策，提高其獲取政策信息的便利度。鼓勵在外資研發(fā)中心工作的外籍人才申請“上海市外籍人才薪酬購付匯FAST PASS”，上海地區的銀行為其提供可分次、可跨行、零審單的“一件通”薪酬購付匯服務(wù)。外資研發(fā)中心聘雇的留學(xué)回國人員，可按照《鼓勵留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng )業(yè)的若干規定》享受落戶(hù)、住房、醫療、子女入學(xué)等政策。將外資研發(fā)中心納入非上海生源普通高校應屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位。（責任單位：市人才局、市教委、市人力資源社會(huì )保障局、市政府外辦、市出入境管理局）

　　八、落實(shí)科技創(chuàng )新財政稅收政策。落實(shí)國家支持企業(yè)科技創(chuàng )新的稅收政策，對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需求的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。對符合條件的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備，全額退還增值稅。外資研發(fā)中心平等享受研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠等政策，對企業(yè)出資給非營(yíng)利性科研機構、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。鼓勵外資研發(fā)中心及所在企業(yè)設立成果轉化基金、創(chuàng )業(yè)投資基金，平等享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持外資研發(fā)中心申請認定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和上海市創(chuàng )新型企業(yè)總部等，享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。專(zhuān)職研發(fā)人員數量在50名及以上的全球研發(fā)中心，可以參照跨國公司地區總部政策獲得開(kāi)辦費和租房資助。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市商務(wù)委）

　　九、加大外資研發(fā)中心服務(wù)保障。完善外資研發(fā)中心市、區兩級服務(wù)專(zhuān)員機制，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系，協(xié)調解決外資研發(fā)中心經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加強政策宣講，推動(dòng)各項支持政策落地見(jiàn)效。加強對外資研發(fā)中心發(fā)展情況評估，分類(lèi)指導，推動(dòng)外資研發(fā)中心高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)委、各區政府）

　　本計劃自2024年3月15日起施行。