金觀(guān)平

　　就業(yè)是重要的民生話(huà)題，結構性就業(yè)矛盾問(wèn)題更是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在當前形勢下，有效破解結構性就業(yè)矛盾，需要用發(fā)展的眼光和全局性視野來(lái)綜合衡量施策。

　　我國人力資源豐富，從全世界工業(yè)化水平的橫向對比可以看到，我國人力資源紅利不僅在于人口數量眾多，更在于勞動(dòng)力素質(zhì)整體較高，從事一線(xiàn)生產(chǎn)應用的專(zhuān)業(yè)技工人員經(jīng)驗豐富，這種比較優(yōu)勢是經(jīng)過(guò)長(cháng)期積累逐漸形成的。本世紀初，我國高技能人才數量只占技能總人才隊伍的4%，如今這一比例已超過(guò)20%。在頂層設計、政策供給、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步等多種因素支撐下，我國技能人才隊伍與發(fā)達國家的差距在逐步縮小。

　　近幾年，“就業(yè)難”“招工難”等問(wèn)題之所以較為突出，原因之一就是以操作為主的一線(xiàn)技能人才難以適應高質(zhì)量發(fā)展要求。從現實(shí)看，企業(yè)在謀求技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中，更迫切尋找的是復合型技能人才和知識型技能人才。以2021年第四季度“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行看，有43個(gè)職業(yè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，特別是智能制造領(lǐng)域的需求增幅較大。

　　首先，應著(zhù)眼于企業(yè)發(fā)展需要。從供給端發(fā)力，立足技能人才短缺的系統性問(wèn)題補短板，為大量勞動(dòng)者提供多層次學(xué)習和實(shí)訓機會(huì )，健全技能人才使用、評價(jià)、選拔、激勵等方面制度體系，以解決新形勢下高素質(zhì)人力資本數量不足的問(wèn)題。

　　其次，應加快構建現代職業(yè)教育體系。要瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有效銜接。加快構建現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　再次，著(zhù)重提升退役軍人的就業(yè)技能。退役軍人普遍具有責任擔當和較好執行力，同時(shí)擁有愛(ài)崗敬業(yè)等優(yōu)良素質(zhì)，需要為他們提供符合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈發(fā)展的技能學(xué)習條件，將退役軍人這一“富礦”轉化為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的人才“紅利”。

　　為改善技能人才不足問(wèn)題，促進(jìn)供給匹配，今年的《政府工作報告》提出，繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實(shí)訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出。這將有助于幫助更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)，實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。

　　破解結構性就業(yè)矛盾既要只爭朝夕，又要著(zhù)眼長(cháng)遠。今年全國兩會(huì )結束后，不少地方已開(kāi)始抓好諸如實(shí)施數字技能提升等行動(dòng)，以市場(chǎng)主導、共建共享的方式構建人力資源供給體系，賦能智能化改造和數字化轉型，這對于破解結構性就業(yè)矛盾將大有裨益。