提升城市防災減災能力，守護美好家園

　　■ 社論

　　城市災害的發(fā)生以及由此誘發(fā)的連鎖式終端反應，都不可小覷。

　　5月12日是第14個(gè)“全國防災減災日”，今年的主題是“減輕災害風(fēng)險 守護美好家園”。設立“全國防災減災日”，一方面順應社會(huì )各界對國家防災減災關(guān)注的訴求，另一方面也提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。

　　今年入汛以來(lái)，多地迎來(lái)最強降雨，給城市防災減災帶來(lái)不小挑戰。城市人口居住密度大，公共設施集中，一旦出現內澇就會(huì )影響城市正常運轉，誘發(fā)連鎖式終端反應的風(fēng)險不可小覷。

　　去年，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)國務(wù)院調查組調查認定，鄭州市委市政府及有關(guān)區縣（市）、部門(mén)和單位風(fēng)險意識不強，對這場(chǎng)特大災害認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應該發(fā)生的傷亡事件。相關(guān)負責人已被追責，但此類(lèi)悲劇引發(fā)的教訓不能忘記，其在今天更具有警示意義，更需警鐘長(cháng)鳴。

　　類(lèi)似事件的發(fā)生，一再提醒我們，做好城市防災減災工作，須臾不能放松。當前，我國已進(jìn)入汛期，距離七下八上的防汛關(guān)鍵期越來(lái)越近，為減少惡劣天氣帶來(lái)的影響，國家防總于5月9日啟動(dòng)防汛Ⅳ級應急響應，并派工作組分赴有關(guān)地方，督促指導有關(guān)工作。

　　近年來(lái)，做好城市的防災減災工作，建設韌性城市的概念被不斷提及。所謂韌性城市，是指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過(guò)來(lái)。這些災害，既包括氣象、地質(zhì)等傳統自然災害，也包括火災、交通、供熱供暖事故等非傳統災害。對于一座城市而言，不管是極端天氣，還是基礎設施事故，一旦發(fā)生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，由此造成的生命財產(chǎn)損失，難以估量。這對全面提升韌性城市建設提出了更高要求。

　　因此，韌性城市的能力建設，不僅指“硬件”的基礎設施，也指“軟件”的調度指揮系統。以往的經(jīng)驗教訓表明，城市防災減災，充分發(fā)揮信息化技術(shù)對重大災害事故監測預警、風(fēng)險防控、應急處置和災害恢復重建的支撐作用，搭建信息共建共享平臺，構建起覆蓋重大風(fēng)險隱患的多層次城市應急管理體系，是應對城市災害的有力抓手。

　　一般來(lái)講，城市往往是區域內文化與科技高地，匯聚了大量的人才與技術(shù)，可以充分利用這些得天獨厚的優(yōu)勢，提升減災的“軟實(shí)力”，打造城市應急大腦，建立信息化指揮中樞，為應對各類(lèi)風(fēng)險災害，提供更全面的現代化技術(shù)保障。

　　《北京市“十四五”時(shí)期應急管理事業(yè)發(fā)展規劃》就明確提出，將著(zhù)力推進(jìn)應急管理事業(yè)法治化、協(xié)同化、智能化、社會(huì )化進(jìn)程，“智能化”被擺在了提升首都防災減災能力的重要位置，其重要性可見(jiàn)一斑。

　　在全國防災減災日強調吸取經(jīng)驗教訓的必要性，強調加強城市防災減災能力建設，也意在提醒、激活公眾心中的風(fēng)險意識，積極防范災害事故。城市防災減災，不只是政府與某個(gè)部門(mén)的事業(yè)，也不可能短期速成。城市防災減災的最高境界是將災情消滅在無(wú)形之中，這需要城市所有單位、部門(mén)與個(gè)人的積極配合。普通民眾也該在平時(shí)，主動(dòng)學(xué)習應急管理知識，提升自己遇險時(shí)的能力值，為城市應急管理工作貢獻一份力量。