讓少年兒童成長(cháng)得更好

　　——黨的十八大以來(lái)我國兒童發(fā)展和兒童事業(yè)成就綜述

　　兒童是國家的未來(lái)、民族的希望。習近平總書(shū)記指出：“‘自古英雄出少年。’為了中華民族的今天和明天，我們要教育引導廣大少年兒童樹(shù)立遠大志向、培育美好心靈，讓少年兒童成長(cháng)得更好。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項關(guān)系紅色江山永不變色的戰略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。沐浴在黨的陽(yáng)光下，廣大少年兒童正在祖國大家庭茁壯成長(cháng)。

　　頂層設計堅實(shí)有力

　　——兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃同步實(shí)施

　　習近平總書(shū)記強調，孩子們成長(cháng)得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學(xué)習成長(cháng)創(chuàng )造更好的條件。

　　舉旗定向，掌舵領(lǐng)航。黨的十八大以來(lái)，兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局中科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)；兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局：

　　“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫(xiě)入黨的十八大、十九大報告，成為黨治國理政的重要內容；在黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì )上，完善農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制、注重家庭家教家風(fēng)建設、保障婦女兒童權益等內容被明確提出。

　　從“十三五”規劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權益”寫(xiě)進(jìn)章的標題，并分專(zhuān)節對關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(cháng)作出部署，到“十四五”規劃綱要設置專(zhuān)門(mén)章節規劃兒童事業(yè)發(fā)展，兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步實(shí)施的基礎不斷得到夯實(shí)。

　　《政府工作報告》明確部署兒童發(fā)展的目標任務(wù)，督促檢查任務(wù)落實(shí)；地方各級政府及相關(guān)部門(mén)將促進(jìn)兒童發(fā)展納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和部門(mén)專(zhuān)項規劃，納入政府重要議事日程和民生實(shí)事項目。

　　制定修訂民法典、刑法修正案(九)、刑法修正案(十一)、反家庭暴力法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，出臺一系列司法解釋、規范性文件，我國未成年人保護法律法規和制度體系更加健全。建立健全侵害未成年人案件強制報告制度、教職員工準入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度等保護制度機制。國務(wù)院成立未成年人保護工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全國未成年人保護工作。不斷加強人民法院、人民檢察院、教育部門(mén)、公安機關(guān)、民政部門(mén)、婦聯(lián)、共青團等多部門(mén)會(huì )商、聯(lián)動(dòng)工作機制建設，推動(dòng)兒童權益保護工作形成合力。

　　國務(wù)院連續頒布實(shí)施四個(gè)周期的中國兒童發(fā)展綱要，前不久發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》制定促進(jìn)兒童全面發(fā)展的目標和策略措施，國家和地方各級婦兒工委積極組織推動(dòng)實(shí)施；《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃(2013—2020年)》提出嚴格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責任制，嚴格執行兒童失蹤快速查找機制，保護兒童的制度機制進(jìn)一步完善。

　　把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》，為中小學(xué)德育工作提供基本遵循；印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標準(2022年版)》，系統推進(jìn)課程教材建設；推動(dòng)“雙減”落地，以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系逐步建立。

　　…………

　　從中央到地方，兒童發(fā)展被納入重點(diǎn)工作統籌推進(jìn)，兒童優(yōu)先原則得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，保障兒童權利的法律法規政策體系進(jìn)一步完善，全社會(huì )參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　促進(jìn)兒童全面發(fā)展

　　——兒童發(fā)展的主要目標基本實(shí)現

　　十年春秋，碩果累累。沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，兒童發(fā)展在健康、教育、福利、社會(huì )環(huán)境和法律保護等領(lǐng)域的主要目標基本實(shí)現。

　　——健康水平不斷提升。

　　“那時(shí)鄉里孩子吃午飯沒(méi)有保障，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充饑。”10年前，看著(zhù)體質(zhì)瘦弱的學(xué)生，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉花溪小學(xué)從教的陳安貴揪心不已……

　　“如今，學(xué)校食堂設施齊備，米油果蔬統一配送，頓頓有肉、葷素搭配成為營(yíng)養餐標配。”現已擔任花溪小學(xué)校長(cháng)的陳安貴說(shuō)。

　　為改善兒童因營(yíng)養不良導致的發(fā)育遲緩等問(wèn)題，國家實(shí)施貧困地區兒童營(yíng)養改善項目，覆蓋832個(gè)原國家級貧困縣，累計有1120萬(wàn)兒童受益。截至2021年底，28個(gè)省份實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，覆蓋農村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬(wàn)所，2021年秋季學(xué)期起，農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。不斷加大投入力度，支持實(shí)施擴大國家免疫規劃、貧困地區新生兒疾病篩查等公共衛生項目，促進(jìn)兒童健康成長(cháng)。

　　——普惠性教育資源供給持續擴大。

　　在四川省馬邊彝族自治縣深山中，曾有不少孩子，特別是女童因錯過(guò)最佳上學(xué)年齡而成為大齡低年級學(xué)生，立古曲子就是其中一名。2019年，馬邊縣探索創(chuàng )辦“桐華培優(yōu)班”，托起了山區許多孩子的人生夢(mèng)想……

　　“我和弟弟妹妹都走進(jìn)了校園，能讀書(shū)真的很幸福。”立古曲子的夢(mèng)想是成為一名教師，如今的她對未來(lái)充滿(mǎn)希望……

　　不僅僅是馬邊縣，國家連續實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，持續擴大普惠性教育資源供給。2020年，全國學(xué)前教育毛入園率為85.2%，比2010年提高28.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.96%，且10年來(lái)均保持在99.7%以上，初中階段毛入學(xué)率保持在100%以上。

　　——兒童發(fā)展的社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2020年，教育部發(fā)布《家庭教育指導手冊》；多地司法機關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同探索開(kāi)展涉未成年人案件中的家庭教育指導；全國婦聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施“家家幸福安康工程”，聯(lián)合多部門(mén)制定實(shí)施家庭教育工作五年規劃……在各部門(mén)的共同努力下，我國家庭教育指導服務(wù)能力持續提升。2020年，全國共有家長(cháng)學(xué)校和家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)40.6萬(wàn)個(gè)，培訓5623.6萬(wàn)人次。

　　湖北省武漢市東西湖區予童社會(huì )工作服務(wù)中心依托全區兒童之家，為孩子和家長(cháng)提供家庭教育、兒童美育等活動(dòng)及課程2000余場(chǎng)，活躍在基層一線(xiàn)的兒童服務(wù)機構和工作者，正助力兒童服務(wù)邁向專(zhuān)業(yè)化。截至2020年底，全國共有社區服務(wù)中心(站)44.8萬(wàn)個(gè)，共有兒童之家(或兒童中心)超32萬(wàn)個(gè)。

　　——兒童合法權益得到有效保護。

　　兒童權益保護法律法規體系建設大力推進(jìn)，針對兒童的違法犯罪行為受到嚴厲打擊，拐賣(mài)兒童犯罪案件數量總體呈下降趨勢。2020年，全國未成年人得到法律機構援助共計120497人次，比2010年增加32967人次，增長(cháng)37.7%。

　　一項項舉措、一組組數字的背后，是守護兒童健康發(fā)展的決心與責任。在各級黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會(huì )的辛勤耕耘下，我國兒童事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　關(guān)心關(guān)愛(ài)走向普惠

　　——進(jìn)一步加大對困難兒童的保障力度

　　2021年6月30日，浙江省玉環(huán)市蘆浦鎮通過(guò)全國兒童福利信息系統收到來(lái)自福建省福鼎市貫嶺鎮關(guān)于兒童小義(化名)的事實(shí)無(wú)人撫養兒童認定申請。經(jīng)審查，小義系浙江省玉環(huán)市人，自父母離異、父親亡故、母親失聯(lián)后，現隨外祖母在福建省福鼎市居住上學(xué)。

　　玉環(huán)市、福鼎市兩地迅速行動(dòng)，利用全國兒童福利信息系統，實(shí)現事實(shí)無(wú)人撫養兒童認定申請受理全國首例“跨省通辦”。小義自7月起便享受到由玉環(huán)市民政部門(mén)發(fā)放的事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活補貼。

　　2019年6月，《關(guān)于進(jìn)一步加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障工作的意見(jiàn)》印發(fā)，首次將事實(shí)無(wú)人撫養兒童納入國家保障范圍。截至2020年，全國共有25.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養兒童納入保障范圍。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)《國家貧困地區兒童發(fā)展規劃(2014—2020年)》《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見(jiàn)》等文件陸續出臺，黨和政府進(jìn)一步加大對農村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的關(guān)愛(ài)和保障力度，從基本生活、就學(xué)、福利、醫療保障、社會(huì )融入等方面，幫助解決他們及家庭的實(shí)際困難：

　　截至2020年底，全國共有獨立的兒童福利和救助保護機構760個(gè)，比2010年增加280個(gè)；機構共有床位10.1萬(wàn)張，比2010年增加4.5萬(wàn)張。

　　2019年起，全國婦聯(lián)、教育部、民政部等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展寒暑假期兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，共動(dòng)員各類(lèi)志愿者906.9萬(wàn)名，結對幫扶農村留守兒童和困境兒童521.9萬(wàn)名，受益兒童及家長(cháng)6049.2萬(wàn)人次。

　　實(shí)施殘疾兒童搶救性康復項目，建立實(shí)施殘疾兒童康復救助制度。2011年以來(lái)，全國共有126.6萬(wàn)人次0—6歲殘疾兒童接受康復救助服務(wù)。

　　…………

　　“只有我努力了，才能改變我的命運，才能回報那些幫助過(guò)我的人。”來(lái)自西藏當雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下，順利完成小學(xué)至大學(xué)學(xué)業(yè)。

　　由中國兒童少年基金會(huì )發(fā)起實(shí)施的“春蕾計劃”不斷創(chuàng )新發(fā)展，資助從最初以義務(wù)教育階段為主拓展到高中、大學(xué)階段，從對女童的資助到對春蕾教師的培訓，再到職業(yè)教育、女童保護，對留守女童開(kāi)展親情陪伴等。10年來(lái)，超過(guò)176萬(wàn)名女童在“春蕾計劃”的幫助下贏(yíng)得人生出彩的機會(huì )。

　　讓溫暖關(guān)愛(ài)惠及更多孩子，共識成為行動(dòng)。

　　中宣部等部門(mén)舉辦“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”農村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)，國家體育總局等實(shí)施“圓夢(mèng)工程”農村未成年人體育志愿服務(wù)，共青團中央深化實(shí)施“情暖童心”“童心港灣”關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作項目……各部門(mén)通過(guò)系列活動(dòng)提供全方位的關(guān)愛(ài)和幫扶，讓留守和困境兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛(ài)。

　　十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。當代中國少年兒童既是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化強國的生力軍。新時(shí)代少年兒童正茁壯成長(cháng)為社會(huì )主義現代化的建設者和接班人，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)時(shí)刻準備著(zhù)！

　　本報記者 楊 昊