合力抓好“菜籃子”保供穩價(jià)

　　確保大中城市“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩定，需要從生產(chǎn)、運輸、配送等方面著(zhù)手，積極探索建立市場(chǎng)供應和突發(fā)性應急保障相結合的工作機制。既要穩定生產(chǎn)，提高自給能力，也要管好儲備，建立應急網(wǎng)絡(luò )。還要暢通運輸，健全對接機制，保障終端，創(chuàng )新配送方式。

　　“菜籃子”產(chǎn)品是重要的民生商品，關(guān)系著(zhù)億萬(wàn)農民收入和市民生活。疫情常態(tài)化防控條件下，如何保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應和市場(chǎng)平穩，關(guān)系重大。日前印發(fā)的《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩價(jià)工作指南》，指導推動(dòng)各城市特別是大中城市做好疫情防控的同時(shí)，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩價(jià)工作，多舉措保障廣大人民群眾生活需求。

　　大中城市人口眾多，是“菜籃子”產(chǎn)品的流通和消費中心。要確保數百萬(wàn)、上千萬(wàn)市民“菜籃子”產(chǎn)品消費，一些城市面臨自給能力不足、分銷(xiāo)配送困難等堵點(diǎn)難點(diǎn)，城市政府管理能力受到一定考驗。對此，須客觀(guān)理性認識，按照具體情況精準分析。

　　一方面，生產(chǎn)穩定是充足供給的基礎。產(chǎn)得出，才能供得上。受資源環(huán)境約束和地租人工成本攀升等因素影響，近年來(lái)部分大中城市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量呈現下降趨勢，面臨較大保供壓力。與一般產(chǎn)品不同，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)季節性、周期性強，一旦誤了農時(shí)，會(huì )對供給帶來(lái)不小的影響。

　　另一方面，流通順暢是大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供穩價(jià)的關(guān)鍵。大中城市“菜籃子”產(chǎn)品更多地依靠外埠供應，運輸通暢對于保障“菜籃子”產(chǎn)品供給至關(guān)重要。“菜籃子”產(chǎn)品易腐難存，需要快速從產(chǎn)地運到銷(xiāo)地、從田頭送上餐桌，否則將面臨較大損失。因此，制定便利化措施，盡可能提高“菜籃子”產(chǎn)品流通效率，顯得十分重要。

　　確保大中城市“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩定，需要從生產(chǎn)、運輸、配送等方面著(zhù)手，積極探索建立市場(chǎng)供應和突發(fā)性應急保障相結合的工作機制。

　　要穩定生產(chǎn)，提高自給能力。應分級分類(lèi)、精準施策，圍繞農民下田、農資下鄉、農機上路、農民工返鄉等，制定差異化措施，保證各地“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)人員、物資充足，確保生產(chǎn)順利開(kāi)展。大中城市需要穩定常年菜地保有量，不斷提高菜地質(zhì)量，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，努力提升“菜籃子”產(chǎn)品自給能力。

　　要管好儲備，建立應急網(wǎng)絡(luò )。大中城市要落實(shí)國家關(guān)于“菜籃子”產(chǎn)品儲備各項規定，做到規模穩定、輪換及時(shí)，確保隨時(shí)調得動(dòng)、用得上。長(cháng)期來(lái)看，大中城市在持續優(yōu)化儲備機構、增強儲備能力的同時(shí)，還要加強批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)規劃，布局應急商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，健全細化應急保供預案，制定應急通行辦法，支撐“菜籃子”產(chǎn)品應急保供任務(wù)。

　　要暢通運輸，健全對接機制。應落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，實(shí)現相關(guān)證件的快申快辦、全國互認，做到優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行，精準實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品及農業(yè)生產(chǎn)資料運輸車(chē)輛的管理。要指導“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區與大中城市建立保供聯(lián)動(dòng)機制，組織大中城市骨干流通主體與生產(chǎn)基地對接、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合作實(shí)現直采直供，構建長(cháng)效對接機制。

　　要保障終端，創(chuàng )新配送方式。應科學(xué)設立自提點(diǎn)、無(wú)接觸配送點(diǎn)等，允許運輸車(chē)輛、配送人員按規定開(kāi)展運輸配送，確保人手充足。靈活采取集中配送、統一配送等方式，積極推廣線(xiàn)上購買(mǎi)等模式，探索使用無(wú)人車(chē)、機器人等新型投遞設備，保障終端配送服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　(作者系農業(yè)農村部農產(chǎn)品市場(chǎng)分析預警團隊首席分析師)