維護和發(fā)展多邊貿易體系

　　20余年漁業(yè)補貼協(xié)議談判有望圓滿(mǎn)結束

　　本報日內瓦訊（記者楊海泉）因新冠肺炎疫情等原因被數度推遲后,世界貿易組織（WTO）第12屆部長(cháng)級會(huì )議6月12日在瑞士日內瓦開(kāi)幕。世貿組織總干事恩戈齊·奧孔約·伊維拉在開(kāi)幕致辭中指出，多邊貿易體系是各方共同精心打造的全球公共產(chǎn)品。當今世界面臨經(jīng)濟貿易、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、國際安全及地緣政治等多重不確定性和風(fēng)險挑戰，多邊主義面臨考驗，世界迫切需要維護和發(fā)展多邊貿易體系。

　　恩戈齊表示，如果允許甚至接受經(jīng)濟和監管的碎片化，那么各國將付出巨大代價(jià)。據世貿組織經(jīng)濟學(xué)家估計，如果相互依存的世界經(jīng)濟體系脫鉤成不同貿易集團，全球實(shí)際GDP的長(cháng)期水平將降低約5%。這還只是經(jīng)濟損失的開(kāi)始，規模經(jīng)濟減少、企業(yè)和工人的轉型成本、無(wú)序的資源分配和財務(wù)困境等將持續造成額外損失，而且每個(gè)集團內新的貿易和監管壁壘將增加這些成本。如果出現這種情況，對國際經(jīng)濟關(guān)系中的強者來(lái)說(shuō)將代價(jià)高昂，對其他參與者來(lái)說(shuō)更具破壞性，而低收入國家將在潛在增長(cháng)方面遭受最大損失。恩戈齊強調，維護多邊貿易體系的運轉符合所有人的利益，而貿易脫鉤將加劇由新冠肺炎疫情造成的發(fā)展挫折，使貧窮國家更難趕上富裕國家，甚至會(huì )引發(fā)更大的政治和社會(huì )動(dòng)蕩，包括帶來(lái)巨大的移民壓力以及使債務(wù)問(wèn)題更糟糕。

　　恩戈齊談到，世貿組織成員必須以緊迫感應對當前全球挑戰，并立即開(kāi)始就多邊貿易體系面臨的問(wèn)題交換意見(jiàn)。世貿組織成員還應就全球持續緊急情況作出反應及決定，包括持續的新冠肺炎疫情、迫在眉睫的糧食安全挑戰、與疫情相關(guān)的供應鏈瓶頸、全球食品能源及農業(yè)投入品價(jià)格上漲、各經(jīng)濟體通脹壓力、俄烏沖突、干旱洪水熱浪及其他極端天氣，以及農業(yè)、漁業(yè)、電子商務(wù)和世貿組織改革等全球發(fā)展議題。恩戈齊強調，面對世界緊迫問(wèn)題，如果不在國家和國際層面采取行動(dòng)，低收入國家將面臨災難性的局面。此外，如果任由當前地緣政治緊張局勢蔓延，將對世貿組織的工作和多邊貿易體系的功能造成嚴重后果。

　　本次會(huì )議為期4天，各成員將就新冠疫苗知識產(chǎn)權豁免、疫情應對、漁業(yè)補貼、農業(yè)、糧食安全和世貿組織改革等議題進(jìn)行磋商，成員還將在會(huì )上就世貿組織未來(lái)工作等內容開(kāi)展討論。

　　漁業(yè)補貼協(xié)議談判是本屆部長(cháng)級會(huì )議的關(guān)鍵議題之一，目的是為漁業(yè)補貼制定全球規則以遏制其有害性。世貿組織規則談判小組在本屆部長(cháng)級會(huì )議召開(kāi)前發(fā)布協(xié)議草案，反映了世貿組織成員代表們在最近密集會(huì )議上的集體努力，以期圓滿(mǎn)結束長(cháng)達20多年的漁業(yè)補貼談判進(jìn)程，各方對此結果有所期待。

　　負責漁業(yè)補貼協(xié)議談判工作的世貿組織規則談判小組主席圣地亞哥·威爾斯近日在一份聲明中表示，在某種程度上講，該草案被認為最有可能產(chǎn)生協(xié)商一致意見(jiàn)結果。修訂意見(jiàn)來(lái)自具有不同立場(chǎng)的成員小組，他們經(jīng)過(guò)共同努力解決了一些分歧，并向本屆部長(cháng)級會(huì )議提交了他們都能接受的草案。歷經(jīng)20多年的談判，世貿組織應該兌現就停止對非法和過(guò)度捕撈進(jìn)行補貼而制定全球規則的承諾。

　　據介紹，世貿組織規則談判小組于2021年11月份提交了一份漁業(yè)補貼協(xié)議草案，以供世貿組織成員貿易部長(cháng)們在原定于當年11月下旬舉行的第12屆部長(cháng)級會(huì )議上審議。之后，受奧密克戎毒株暴發(fā)影響，世貿組織推遲舉行部長(cháng)級會(huì )議，導致該草案審議工作也被迫推后。盡管如此，世貿組織成員們仍繼續就該協(xié)議草案開(kāi)展工作。在今年5月份的最新一輪密集會(huì )議上，相關(guān)工作節奏穩步加快，最終在本屆部長(cháng)級會(huì )議召開(kāi)前就協(xié)議草案的幾個(gè)敏感問(wèn)題達成了初步協(xié)商意見(jiàn)。

　　自2001年以來(lái)，制定漁業(yè)補貼全球規則一直是世貿組織規則談判小組的主題之一，并在2005年商定了其談判任務(wù)。各國領(lǐng)導人于2015年9月份通過(guò)了聯(lián)合國可持續發(fā)展目標，2017年世貿組織第11屆部長(cháng)級會(huì )議議定漁業(yè)補貼談判任務(wù)，從而給漁業(yè)補貼談判工作帶來(lái)了新的緊迫感。根據聯(lián)合國可持續發(fā)展目標以及世貿組織第11屆部長(cháng)級會(huì )議的授權，漁業(yè)補貼談判工作的核心任務(wù)是就規則達成協(xié)議，以消除對非法、未報告和無(wú)管制的捕撈活動(dòng)的補貼，并禁止某些導致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的漁業(yè)補貼，其中特殊差別待遇也是談判的一個(gè)組成部分。

　　圣地亞哥·威爾斯強調，關(guān)于漁業(yè)補貼協(xié)議的談判，世貿組織成員們應基于反對枯竭式捕撈，并充分認識到魚(yú)類(lèi)種群對保護生計、維護糧食安全和保護地球環(huán)境的至關(guān)重要性這一立場(chǎng)。在漁業(yè)補貼談判上耽誤的時(shí)間越長(cháng)，魚(yú)類(lèi)種群的損失就越大，人類(lèi)的損失也會(huì )更多。據聯(lián)合國糧農組織數據，由于過(guò)度捕撈，世界許多地區的魚(yú)類(lèi)種群面臨枯竭的風(fēng)險。據估計，當前全球34%的魚(yú)類(lèi)種群被過(guò)度捕撈，而在1974年這一比例為10%。魚(yú)類(lèi)種群的減少有可能加劇貧困，并危及依賴(lài)漁業(yè)維持生計和糧食供給的有關(guān)國家。