國企改革三年行動(dòng)成效明顯

　　國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，國有資本和國有企業(yè)加速做強做優(yōu)做大，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。

　　國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬日前表示，國企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，整體進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段。接下來(lái)，要錨定“三個(gè)明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動(dòng)全面勝利。

　　改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)

　　國企改革三年行動(dòng)是2020年至2022年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。有關(guān)部門(mén)、地區和廣大國有企業(yè)以空前力度推進(jìn)國企改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節不斷取得突破，改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)態(tài)勢良好。

　　在浙江，國資國企緊抓杭州區域綜改試驗契機深化改革，以高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區建設。截至2021年年底，三年行動(dòng)56項任務(wù)完成率達94%。浙江通過(guò)實(shí)施國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展“2256計劃”，形成混改、上市、上市高質(zhì)量發(fā)展系統化、體系化改革路徑。2021年，浙江省國企新增7家上市公司，打造了50多家重點(diǎn)培育上市企業(yè)梯隊。

　　在安徽，國資國企以實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單為切入點(diǎn)，努力建設科技創(chuàng )新高地。出臺一批高含金量的創(chuàng )新支持政策，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新。2021年安徽省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比增長(cháng)31.5%，今年連續3個(gè)月增速在20%以上。

　　在甘肅，國資國企實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇新材料、新能源及裝備制造等6個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力。預計到2025年，新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目投資2180億元，實(shí)現利潤100億元以上。

　　截至目前，山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)整體任務(wù)平均完成進(jìn)度超過(guò)90%。山東省國資委主任張斌表示，山東建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，逐項任務(wù)均明確工作措施、責任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過(guò)程督促、穿透式核查。

　　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)是衡量企業(yè)改革發(fā)展成果的試金石。2021年，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總計259.3萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)總收入為71.7萬(wàn)億元，利潤總額4.5萬(wàn)億元，凈利潤3.3萬(wàn)億元，相較于2012年，增幅分別達到158.8%、65.2%、73.1%、73.7%。

　　完善治理提升效能

　　面對市場(chǎng)下行壓力，廣汽集團實(shí)現了開(kāi)門(mén)紅，今年一季度營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別同比增長(cháng)32%、37%。作為國內首家A+H股整體上市的大型國有控股汽車(chē)集團，廣汽集團以深化“雙百行動(dòng)”改革為契機，在完善公司治理機制上持續發(fā)力，厘清各治理主體權責，建強建優(yōu)董事會(huì )，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　突出制度建設主線(xiàn)是三年行動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。隨著(zhù)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，中國特色現代企業(yè)制度建設日益深入。從全國情況看，國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究事項清單全面完成并落地見(jiàn)效，董事會(huì )實(shí)現應建盡建、落實(shí)董事會(huì )職權邁出實(shí)質(zhì)性步伐，外部董事占多數制度普遍推行，經(jīng)理層行權履職機制不斷完善。

　　數據顯示，有96家中央企業(yè)集團公司、733家地方一級企業(yè)制定了董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，占比分別為98.0%、99.6%。 99.5%的中央企業(yè)子企業(yè)和97.5%的地方各級子企業(yè)實(shí)現外部董事占多數。1521家中央企業(yè)重要子企業(yè)推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )職權，其中92.5%的企業(yè)已制定有關(guān)實(shí)施方案并落實(shí)。

　　“我們深刻認識到，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在于正確處理黨委（黨組）和董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系。”南方電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記孟振平表示。

　　按照南方電網(wǎng)構建的《治理主體權責清單》，南方電網(wǎng)黨組直接決定35項黨的建設等方面重大事項、前置研究討論55項重大經(jīng)營(yíng)管理事項，確保黨組既把好方向又不包辦代替；堅持“法定事項不授權”“授權的一般不前置”兩個(gè)原則優(yōu)化決策流程；董事會(huì )授權董事長(cháng)、總經(jīng)理非法定事項53項，在保證決策質(zhì)量的前提下提高決策效率，更好適應市場(chǎng)變化。

　　優(yōu)化布局調整結構

　　2021年5月，中化集團、中國化工重組為中國中化。“成立元年，公司改革發(fā)展各方面取得優(yōu)異成績(jì)，營(yíng)業(yè)收入和利潤總額較重組前增幅超過(guò)30%，在打造世界一流企業(yè)的新征程上邁出堅實(shí)一步。”中國中化黨組書(shū)記、董事長(cháng)寧高寧表示，兩化重組“1+1＞2”的協(xié)同效應持續發(fā)揮。

　　三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中央企業(yè)戰略性重組動(dòng)作頻出，專(zhuān)業(yè)化整合好戲連臺，企業(yè)國家隊加速做強做優(yōu)做大。比如，2022年一季度，中國稀土集團礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別同比增長(cháng)41%和65.7%；中國物流集團全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高34.8%；中國電氣裝備集團2021年研制成功127項新產(chǎn)品，其中54項達到國際領(lǐng)先水平。

　　按照《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》的部署要求，國資國企聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構、優(yōu)化增量投向，有效提升國有資本整體運行質(zhì)量和效率，國有經(jīng)濟的主導作用更加凸顯。

　　突出主責主業(yè)，國資有序進(jìn)退。大刀闊斧清理“兩非”“兩資”（非主業(yè)、非優(yōu)勢，低效無(wú)效資產(chǎn)）。目前，中央企業(yè)“兩非”剝離完成率達92.1%，地方國有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率達93.3%。

　　增強活力提高效率

　　活力不足、效率不高是一些國有企業(yè)“老大難”問(wèn)題，也是三年行動(dòng)靶向攻堅的重點(diǎn)之一。通過(guò)狠抓三項制度改革，以更大力度更深層次推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，國有企業(yè)反應靈敏、運行高效、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制正加快形成。

　　比如，山東重工創(chuàng )新領(lǐng)導干部競爭機制，采用“公開(kāi)競聘+挑戰現任”相結合的方式發(fā)布崗位，突出業(yè)績(jì)導向和國際化要求；柳工集團為更好激勵優(yōu)秀人才，在部分下屬上市公司靈活實(shí)施限制性股票激勵、員工持股、國有科技型企業(yè)股權激勵等多種激勵，共有約25%的技術(shù)人才獲得股權激勵，企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展后勁十足；中國建材制定中長(cháng)期激勵約束指導意見(jiàn)和7項配套指引，累計已有52家企業(yè)制定或實(shí)施中長(cháng)期激勵方案，覆蓋人員超過(guò)6000人，科技創(chuàng )新骨干、經(jīng)營(yíng)管理骨干與企業(yè)的中長(cháng)期發(fā)展實(shí)現更加緊密的綁定。

　　推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至今年3月底，全部中央企業(yè)集團和97.3%的地方一級企業(yè)已建立對子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。98.5%的中央企業(yè)子企業(yè)、97.1%的地方各級子企業(yè)已與經(jīng)理層簽訂有關(guān)合同或契約（含職業(yè)經(jīng)理人）。

　　全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化。2022年以來(lái)，中央企業(yè)集團公司及各級子企業(yè)公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數的99.5%；地方一級企業(yè)及各級子企業(yè)公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數的99.6%。實(shí)行全員績(jì)效考核的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別為99.6%、99.3%。

　　中長(cháng)期激勵“政策包”和“工具箱”更加豐富。中央企業(yè)和地方已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)分別為4487家和2659家，占具備開(kāi)展中長(cháng)期激勵條件的各級子企業(yè)的比例分別為87.4%和81.6%，激勵人數分別為29.71萬(wàn)人和14.37萬(wàn)人。

　　事實(shí)表明，各項激勵手段的實(shí)施充分激發(fā)了廣大干部職工的內生動(dòng)力，企業(yè)投入產(chǎn)出效率明顯提高，2021年中央企業(yè)年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達67.9萬(wàn)元／人，同比增長(cháng)20.7%。