證券時(shí)報記者 陳霞昌

　　年內新增9家A股上市公司，陜西煤業(yè)股價(jià)翻倍，隆基綠能成長(cháng)為全球最大單晶硅生產(chǎn)制造商，西部超導市值突破500億元，華秦科技、鉑力特、萊特光電、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入持續增強和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級。A股市場(chǎng)今年刮起了一陣“陜西旋風(fēng)”。

　　上市公司亮麗表現只是陜西金融業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著(zhù)近期《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計劃(2022-2024年)》和《關(guān)于促進(jìn)私募股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》相繼出臺，陜西省地方金融監督管理局、陜西證監局等監管機構緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)，在深化金融供給側結構性改革和防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰中同向發(fā)力，在服務(wù)陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)，金融業(yè)自身得到了快速發(fā)展壯大，實(shí)現了經(jīng)濟與金融的共生共榮。

　　如今，三秦大地金融機構的活水正加速流向各行各業(yè)，為陜西經(jīng)濟平穩健康運行提供了有力支撐，助力陜西經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章。

　　上市公司數量連年增加

　　發(fā)展質(zhì)量提升

　　9月，榮信文化首發(fā)上市，源杰半導體、華達股份、彩紅新能等先后首發(fā)過(guò)會(huì )。今年以來(lái)，陜西新增9家公司在A(yíng)股上市，已經(jīng)超過(guò)去年全年的數量。A股上市公司數量從2019年初的49家，增加至目前的79家(含已過(guò)會(huì ))，全國排名從第18位躍升至第14位。國家多層次資本市場(chǎng)重大改革首批試點(diǎn)均有陜西省企業(yè)進(jìn)入。全省“新三板”掛牌公司123家，其中創(chuàng )新層企業(yè)35家，境外上市公司41家。

　　上市公司數量快速增加的背后是陜西進(jìn)一步加深和各大交易所的深度合作——近年來(lái)，陜西省先后與滬、深、京、港交易所和全國股轉公司相繼簽署戰略合作協(xié)議，共建了上交所西北基地、深交所陜西基地、全國股轉系統(新三板)西北基地。去年8月26日，陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心在西安高新絲路資本大市場(chǎng)正式成立。作為中國首家省級資本市場(chǎng)服務(wù)平臺，陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心將成為陜西借助資本市場(chǎng)，推動(dòng)提升金融發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要力量。

　　不僅是數量上的增長(cháng)，上市公司質(zhì)量也得到了顯著(zhù)提升。全球最大太陽(yáng)能單晶硅光伏產(chǎn)品制造商隆基綠能上市10年，市值已由上市之初的59.09億元，一度突破8000億元，成為全省乃至全國民營(yíng)上市公司跨越式發(fā)展的典型。

　　截至9月30日，陜西上市公司總股本1086.96億股，總市值達14041億元，居全國第12位，西部第3位。資本市場(chǎng)不僅助推了國資國企改革提速，也進(jìn)一步提升了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力。陜建集團重組延長(cháng)化建，實(shí)現整體上市；延長(cháng)石油整合陜天然氣、法士特收購秦川機床，助推了公司高質(zhì)量發(fā)展。隆基綠能成長(cháng)為全球最大單晶硅生產(chǎn)制造商，華秦科技、鉑力特、西部超導、萊特光電、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入持續增強和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級。據統計，陜西省A股上市公司2021年度平均研發(fā)投入超2億元。上市公司和省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)覆蓋全部23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　陜西省地方金融監督管理局局長(cháng)蘇虎超接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，陜西上市公司數量和質(zhì)量的提升，主要是圍繞“建機制”、“拓渠道”、“定政策”、“搭平臺”、“送服務(wù)”、“塑環(huán)境”六個(gè)方面進(jìn)行工作。例如：建立了企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機制；推動(dòng)省政府分別與上交所、深交所、北交所及全國股轉公司、港交所簽署了全面戰略合作協(xié)議；推動(dòng)出臺了《陜西省上市后備企業(yè)管理服務(wù)辦法》《陜西省企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機制工作規則》《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，服務(wù)企業(yè)上市的政策體系逐步健全等。

　　就如何推動(dòng)陜西上市公司高質(zhì)量發(fā)展，陜西證監局局長(cháng)魚(yú)向東表示，將堅持監管與服務(wù)并重，規范與發(fā)展并舉，重點(diǎn)從源頭上提高上市公司質(zhì)量、不斷提高上市公司核心競爭力和持續盈利能力、有效防范化解上市公司風(fēng)險、著(zhù)力提高上市公司規范運作水平、嚴厲查處各類(lèi)違法違規活動(dòng)五個(gè)方面抓好提高上市公司質(zhì)量工作，持續為上市公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　金融業(yè)態(tài)豐富完善

　　促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

　　9月27日,秦創(chuàng )原“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)工作站暨陜西省中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升基地在西咸新區揭牌成立。

　　“秦創(chuàng )原”是陜西最大創(chuàng )新企業(yè)孵化器。 “秦”是從秦漢至今，陜西的簡(jiǎn)稱(chēng)；“創(chuàng )”代表創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )造和創(chuàng )優(yōu)；“原”則是要追根溯源，打造創(chuàng )新驅動(dòng)高原高地，讓創(chuàng )新成果源源不斷地走向全省、走向全國。2021年3月30日，陜西省委、省政府召開(kāi)“秦創(chuàng )原”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設大會(huì )，正式啟動(dòng)“秦創(chuàng )原”。在秦創(chuàng )原加持下，僅在2021年西咸新區就新引入科技型企業(yè)431家，新增入庫科技型中小企業(yè)901家，春種基金項目注冊公司202家，完成出資承諾2.27億元，企業(yè)和項目加速集聚。

　　隨著(zhù)滬、深、北交易所駐陜服務(wù)基地，全國首家省級資本市場(chǎng)服務(wù)中心，全省首家“首貸服務(wù)中心”，秦創(chuàng )原路演中心相繼落地運營(yíng)，風(fēng)投、創(chuàng )投、產(chǎn)投、天使投批量設立，國家級母基金——科技成果轉化基金、中小企業(yè)發(fā)展基金相繼在陜設立子基金，全省金融機構聚力打造科創(chuàng )金融生態(tài)鏈見(jiàn)效成勢。

　　為加快完善科創(chuàng )金融體制機制，人民銀行西安分行牽頭建立金融服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)五項機制，特別是落實(shí)金融機構服務(wù)科創(chuàng )企業(yè)“金融顧問(wèn)”機制，優(yōu)化科技信貸內部管理制度；2021年10月，“供鏈融通”——供應鏈金融服務(wù)平臺正式上線(xiàn)，實(shí)現了銀行和企業(yè)線(xiàn)上對接，有效支持了供應鏈上下游企業(yè)融資發(fā)展；創(chuàng )設“科創(chuàng )票鏈通”，借助商業(yè)匯票、供應鏈票據等載體，引入政府性擔保機構資源，實(shí)現信息互通、信用共享、授信共用。

　　此外，陜西還充分發(fā)揮區位、科技、人才優(yōu)勢，大力引進(jìn)全國性金融機構總部型功能性機構入駐，國家開(kāi)發(fā)銀行西安數據中心及開(kāi)發(fā)測試基地，農業(yè)發(fā)展銀行金融科技中心，中國銀行西安客服中心，工商銀行、浙商銀行全國制卡中心等全國性金融機構中后臺落戶(hù)陜西，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集高地。

　　金融與經(jīng)濟共生共榮，誰(shuí)搶占金融發(fā)展新高地，誰(shuí)就贏(yíng)得下一輪城市發(fā)展的主動(dòng)權。多年來(lái)，陜西省通過(guò)招商與新設并舉，全省金融組織體系更加完善。平安銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行在陜開(kāi)設分支機構，全國12家股份制銀行全部完成在陜布局；新加坡星展銀行、韓國韓亞銀行、三星財險以及臺資富邦華一銀行落戶(hù)陜西；成功組建全國第6家省級農商行——秦農銀行；西北地區首家汽車(chē)金融公司——比亞迪汽車(chē)金融有限公司、首家消費金融公司——長(cháng)銀消費金融公司、首家法人健康險公司——瑞華健康險股份有限公司、首家公募基金公司——朱雀基金管理有限公司相繼開(kāi)業(yè)，填補金融牌照空白；陜西投資集團財務(wù)公司開(kāi)業(yè)；籌建絲綢之路農商銀行發(fā)展聯(lián)盟，為全國成員機構數量最多的農商銀行聯(lián)盟組織。

　　私募股權快速發(fā)展

　　資本聚集效應加速顯現

　　金融市場(chǎng)的發(fā)力也不斷助推陜西私募股權行業(yè)的快速發(fā)展，資本溢出效應加速顯現。截至8月末，陜西轄區登記私募基金管理人264家，備案私募基金956只，管理規模1258.17億元，管理人家數、在管基金數量和管理規模分別位居全國第14、16、20位。

　　企業(yè)上市的良好氛圍，不斷地吸引全國知名創(chuàng )投機構來(lái)陜投資。2021年全國私募基金(含省內機構)在陜西省內共有投資項目615個(gè)，較2020年增加206個(gè)，新增投資本金264.09億元；其中，省外機構在陜投資項目數量和規模均是省內機構投資的兩倍。國家軍民融合基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等國家級大基金相繼落戶(hù)，活躍了區域資本市場(chǎng)氛圍，助推了“秦創(chuàng )原”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺的見(jiàn)效成勢，有力支持了全省科技型中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　8月29日，陜西省地方金融監督管理局等八部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)私募股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。這是近年來(lái)陜西在省級層面出臺的首份支持私募股權投資行業(yè)發(fā)展的政策文件，對推動(dòng)私募股權投資行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　蘇虎超認為，私募股權投資基金對促進(jìn)創(chuàng )新資本形成，支持科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整，提高直接融資比重具有重要的基礎性、戰略性作用。創(chuàng )業(yè)投資累計金額占GDP的比例已成為衡量區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指標。私募基金也是市場(chǎng)化挖掘培育上市后備企業(yè)的重要力量。此次《若干措施》的出臺，不僅完善了私募股權投資行業(yè)發(fā)展的工作機制和政策體系，還明確了新任務(wù)和新要求，將發(fā)揮創(chuàng )新資本在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的重要作用，深化金融與科技、產(chǎn)業(yè)、人才的融合發(fā)展，助推服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)企業(yè)上市掛牌

　　助經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展

　　據魚(yú)向東介紹，陜西省在注冊制改革落地過(guò)程中搶抓機遇，推動(dòng)企業(yè)上市融資，也取得了優(yōu)異成績(jì)。在全國首批科創(chuàng )板25家上市公司中陜西占2家，現有科創(chuàng )板上市過(guò)會(huì )企業(yè)12家，總數位居全國第10位。中航富士達成為全國首批精選層掛牌企業(yè)，現有北交所上市公司共3家。創(chuàng )業(yè)板注冊制改革以來(lái)，上市過(guò)會(huì )企業(yè)共10家。上述企業(yè)成功上市，對推動(dòng)陜西科技企業(yè)發(fā)展壯大，助力陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極示范帶動(dòng)作用。亮眼的成績(jì)單背后是陜西對企業(yè)上市工作的高度重視。

　　今年7月22日，陜西省政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計劃(2022-2024)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，明確了推進(jìn)企業(yè)上市工作的原則和三年總目標，即力爭新增境內外上市企業(yè)38家以上、“新三板”掛牌公司54家以上、培育省級上市后備企業(yè)超過(guò)500家。

　　值得關(guān)注的是，此次是陜西省二次發(fā)布推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計劃。2019年，陜西省首次推出《推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計劃(2019—2021年)》，三年行動(dòng)計劃期間，全省新增28家境內外上市企業(yè)，18家上市公司進(jìn)行了23筆再融資，首發(fā)融資和再融資合計700多億元，助推了全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次最新發(fā)布的《行動(dòng)計劃》部署重點(diǎn)任務(wù)包括推動(dòng)企業(yè)股改規范、強化企業(yè)聯(lián)合培育、跟蹤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、著(zhù)力推動(dòng)國企上市、提高上市公司質(zhì)量、大力發(fā)展私募基金、強化組織領(lǐng)導、強化協(xié)調服務(wù)、強化責任落實(shí)等9個(gè)方面。

　　蘇虎超表示，省地方金融監管局將聯(lián)合各有關(guān)單位，在新一輪三年行動(dòng)計劃期間，繼續深入推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)上市后備企業(yè)股改規范。不斷深化與滬、深、京、港交易所和全國股轉公司的戰略合作，加強各地、各部門(mén)與交易所駐陜基地的服務(wù)協(xié)同。堅持用好企業(yè)政務(wù)服務(wù)綠色通道機制，持續優(yōu)化上市政務(wù)服務(wù)，公示中介機構在陜執業(yè)情況，推動(dòng)中介機構提高執業(yè)質(zhì)量。地方金融局也將與省國資委一道，繼續扎實(shí)推進(jìn)國有控股上市公司發(fā)展質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力推動(dòng)國企上市。

　　同時(shí)，陜西省地方金融監管局會(huì )繼續抓好《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)和成效評估。推動(dòng)上市公司提升資本運作和再融資能力，力爭每年股票融資額不少于200億元。鼓勵上市公司加大研發(fā)投入，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展并購重組。并以《若干措施》為基礎，大力發(fā)展私募基金，堅持規范與發(fā)展并舉，支持真私募，打擊亂私募，出清偽私募。充分發(fā)揮上市公司在踐行新發(fā)展理念中的排頭兵作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。