靈活辦公漸成職場(chǎng)新常態(tài) 工傷認定要與時(shí)俱進(jìn)
如今,不定時(shí)、不定期、不定場(chǎng)所的靈活辦公日漸成為職場(chǎng)新常態(tài),對“工作時(shí)間”“工作場(chǎng)所”的界定變得越來(lái)越模糊,也為工傷認定增加了復雜性。
根據2010年12月修訂的《工傷保險條例》,職工有“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內,因工作原因受到事故傷害”等7種情形之一,應當認定為工傷;有“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡”等三種情形之一,視同為工傷。根據上述規定,在工作實(shí)踐中,通常將“工作時(shí)間”“工作場(chǎng)所”受傷或發(fā)病,作為認定工傷的必備條件。
問(wèn)題在于,隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展,居家辦公等職場(chǎng)新常態(tài)的涌現,工作場(chǎng)所與生活地點(diǎn)高度重合,如果囿于傳統認知,工傷認定便很難惠及普通勞動(dòng)者。之前,有關(guān)報道也提到,“居家辦公發(fā)生的工傷,在申請工傷認定階段,大多會(huì )因為‘居家’而被駁回”,而且“維權過(guò)程往往漫長(cháng)、艱辛,維權成本要明顯高于普通的工傷認定申請”。
從現實(shí)情況看,不乏此類(lèi)方面的工傷認定糾紛。比如,2020年6月18日上午,黑龍江省大慶市機關(guān)員工柴某因疫情居家辦公期間,被逃竄至小區的犯罪嫌疑人靳謀殺害,其家人為其申請工傷認定,但人社部門(mén)卻作出不予認定工傷決定,由此引發(fā)公眾熱議。又比如,河北省三河市法官楊某居家辦公,早晨6點(diǎn)左右起床繼續整理案卷材料,寫(xiě)案件判決,7點(diǎn)上廁所時(shí)突然暈倒,送醫院搶救無(wú)效于當日死亡,當地人社部門(mén)也拒不認定其為工傷,等等。
不要小看不予認定工傷的決定,對于因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的勞動(dòng)者群體,這就意味著(zhù),他們將難以獲得醫療救治和經(jīng)濟補償,促進(jìn)工傷預防和職業(yè)康復,而企業(yè)用工風(fēng)險也難以分散。
其實(shí),從勞動(dòng)立法精神看,“工作時(shí)間”“工作場(chǎng)所”的認定,本應不拘一格。我國之所以制定《工傷保險條例》《工傷認定辦法》等法規,目的正是最大程度保護勞動(dòng)者的合法權益,而不是增加他們的維權難度,把享受工傷醫療待遇,變成一個(gè)遙不可及的紙上目標。審視居家辦公等職場(chǎng)新常態(tài),雖然工作場(chǎng)所、工作時(shí)間發(fā)生了改變,但勞動(dòng)的性質(zhì)卻沒(méi)有發(fā)生根本變化。如果“狹隘理解”工傷認定條件,只會(huì )與勞動(dòng)立法精神背道而馳。
值得一提的是,在司法實(shí)踐中,對工傷認定中的“工作時(shí)間“工作場(chǎng)所”把握出現松動(dòng)。近期,有這樣一起工傷認定糾紛:某單位員工黃某工作時(shí)感覺(jué)不舒服,交接工作后表示未完成的工作可以回家繼續完成,當晚突發(fā)疾病被送到醫院,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。法院審理認為,職工在家加班工作,就是為了完成崗位職責,應當屬于《工傷保險條例》規定的“工作時(shí)間和工作崗位”。前文提到的案件,經(jīng)媒體披露后,均得到了工傷認定。
當然,工傷認定還需要更多立法加持。2014年4月,最高法出臺《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》,明確“與履行工作職責相關(guān),在工作時(shí)間及合理區域內受到傷害”“職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內受到傷害,用人單位或者社會(huì )保險行政部門(mén)沒(méi)有證據證明是非工作原因導致”等情形下,認定工傷應予支持,由此為工傷認定的“司法擴容”,提供了一定的支撐。
但從長(cháng)遠看,“解鈴還須系鈴人”。目前,之所以出現大量的工傷認定糾紛,在“工作時(shí)間”“工作崗位”等規定要件上理解有所出入,說(shuō)到底還是現行規定沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,有必要對《工傷保險條例》等法規作出新的修繕,使之適應新情況新問(wèn)題,與靈活辦公的職場(chǎng)新常態(tài)同頻合拍,體現合理性與精準性,更好地維護勞動(dòng)者合法權益。
(劉婷婷 中國青年報)
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