湖北發(fā)動(dòng)群眾共同參與社會(huì )治理

　　房前屋后事 大家商量辦(有溫度的舉措 暖民心的行動(dòng))

　　核心閱讀

　　9月，湖北全省啟動(dòng)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，以改善群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，匯聚最大治理合力，共同參與基層社會(huì )治理，共同建設美好家園。

　　中午，湖北省荊州市公安縣塘咀村黨群活動(dòng)中心里傳來(lái)熟悉的飯菜香，村里30多位老人陸續來(lái)到設在這里的“幸福食堂”吃飯。

　　“這食堂辦起來(lái)可不容易啊！”來(lái)吃飯的村老年協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)姚來(lái)貴說(shuō)。去年春節時(shí)，老年協(xié)會(huì )走家串戶(hù)時(shí)了解到，許多空巢老人都盼望有個(gè)食堂。但把訴求提給村委會(huì )時(shí)，村委會(huì )犯了難，靠村集體財力辦食堂“辦不起”，幾次討論，都是不了了之。今年搭上全省試點(diǎn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的春風(fēng)，建設食堂才重新提上日程。

　　村集體和村民多次開(kāi)會(huì )商討，決定由村委會(huì )拿出幾間房做廚房和餐廳，向民政部門(mén)爭取10萬(wàn)元，用于硬件改造。一頓飯成本價(jià)大約一人十幾元，部分老人提出太貴了，村集體又決定每年補貼4萬(wàn)元，老齡協(xié)會(huì )發(fā)動(dòng)本村在外經(jīng)商的能人捐資成立“鄉賢基金”，每年由基金捐款4萬(wàn)元，這才把用餐價(jià)格降了下來(lái)。

　　今年9月，湖北全省啟動(dòng)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，要求每個(gè)縣、市、區確定5—10個(gè)城鄉社區或農村自然灣、城市居民小區作為試點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同參與基層社會(huì )治理。湖北省委主要負責同志表示，社區是社會(huì )治理的基本單元。要以改善群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，共同建設美好家園。

　　一起出點(diǎn)子

　　有事大家議

　　“讓我把家門(mén)口的棚子拆了，可是我的收割機、播種機放在哪？”“對呀！不能只講好看，不講實(shí)用！”看著(zhù)村里正在建設的農機具集中停放點(diǎn)，襄陽(yáng)市南漳縣趙家營(yíng)村黨支部書(shū)記楊傳平耳畔仿佛還回響著(zhù)8月份村民們七嘴八舌的議論聲。 “最后，村民們一起出點(diǎn)子、想辦法，還真解決了農機具亂停亂放這個(gè)老大難問(wèn)題。”楊傳平說(shuō)。

　　趙家營(yíng)村是個(gè)農民安置小區，搬進(jìn)整齊漂亮的新樓房之后，村民的拖拉機、插秧機、三輪車(chē)等農機具擺在哪兒就成了問(wèn)題。一些村民在自家門(mén)前搭了棚子，村里認為這些私搭亂建影響村容村貌，需要拆除。說(shuō)拆就拆？沒(méi)那么容易。8月中旬，村委會(huì )將村民們請到議事廳，讓大伙一起想辦法。

　　“要不建一個(gè)集中停放點(diǎn)吧，這樣大家使用、停放都方便。”有村民建議道，大家紛紛說(shuō)好。

　　修停放點(diǎn)，錢(qián)從哪來(lái)呢？一名村民帶頭說(shuō)：“要是修停放點(diǎn)，我愿意捐點(diǎn)錢(qián)！”大伙紛紛點(diǎn)頭。議定之后，村委會(huì )便向村民發(fā)出一份倡議書(shū)，號召村民有力出力、有錢(qián)出錢(qián)。很快，鄉賢能人沈朝易捐款1萬(wàn)元，村民丁見(jiàn)才將家里沙堆、水泥捐贈出來(lái)；建設場(chǎng)地上，搬磚的、拉土的、和水泥的……村民們自發(fā)前來(lái)幫忙。一個(gè)可以容納150個(gè)車(chē)位的農機具集中停放點(diǎn)很快進(jìn)入收尾階段。

　　群眾的身邊事，得讓群眾商量著(zhù)辦，否則就成了“干部干，群眾看”。社區、村委會(huì )不定期舉行的“居民議事會(huì )”“屋場(chǎng)會(huì )”“院子會(huì )”等，成了與群眾共商身邊事的好抓手，網(wǎng)上微信群、各種小程序等新技術(shù)手段，讓群眾線(xiàn)上會(huì )商事務(wù)、線(xiàn)上投票表決更加快捷方便。

　　近年來(lái)，城市周邊休閑短途游比較火爆。荊州市江陵縣玉古村村委會(huì )年初召集村民開(kāi)會(huì )，提出由村集體和村民共同集資，將村里閑置的房屋改建成共享農莊。集資不搞“攤派”，全憑自愿。近50戶(hù)村民共入股100余萬(wàn)元，村集體以土地、房屋等資產(chǎn)作價(jià)入股，農莊很快建起來(lái)了。

　　9月開(kāi)業(yè)后，農莊生意十分火爆。“過(guò)去不看好農莊前景的村民態(tài)度也變了，隔三岔五來(lái)找我，都想早點(diǎn)投資當‘股東’。農莊方方面面都得到了村民支持，廚師由村民共評，菜單由村民海選，食材由村民提供，每個(gè)村民都成了農莊的義務(wù)宣傳員。”玉古村黨支部書(shū)記劉利明說(shuō)。

　　資源居民共享

　　社區居民共管

　　在武漢市武昌區南湖街道華錦社區的多功能運動(dòng)場(chǎng)里，太極隊的老人們拳法自然舒展，輕緩的音樂(lè )讓人心情沉靜。“這里原本是一處老舊失修的網(wǎng)球場(chǎng)，今年社區維修翻新球場(chǎng)前，通過(guò)‘鄰里議事廳’請居民一起提建議。工作忙來(lái)不了現場(chǎng)的就在線(xiàn)上提意見(jiàn)、建議。有人想依舊做網(wǎng)球場(chǎng)，有人想改成籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，舞蹈隊、太極隊也想用，充分討論后，大家商定，這里改成多功能運動(dòng)場(chǎng)，由大家輪流使用。”華錦社區黨委書(shū)記周林說(shuō)。在運動(dòng)場(chǎng)大門(mén)上，掛著(zhù)醒目的大牌子，“排班表”一目了然。

　　“既然大家共享，就要大家共管。我們的規矩是，誰(shuí)使用，誰(shuí)負責管理，包括按時(shí)開(kāi)門(mén)關(guān)門(mén)，避免噪聲擾民，走時(shí)清理垃圾等。”周林說(shuō)。

　　“社區大事小事，都請居民參與，所以我們的主人翁意識很強。”社區居民鐘立為說(shuō)。鐘立為愛(ài)打乒乓球，是社區露天乒乓球臺的常客。空曠的場(chǎng)地上，乒乓球落地往往一蹦老遠，撿球不方便。他和一些熱心居民便自發(fā)捐款建了一些鐵絲擋板。他發(fā)現擋板后雜草叢生十分可惜，又和居民一起把它建成一片小花壇。現在，花壇里草坪修剪得整整齊齊，幾個(gè)廢舊輪胎被小朋友們的巧手繪制得鮮艷有趣，成了一處漂亮的小景觀(guān)。

　　在許多試點(diǎn)“共同締造”的小區和鄉村，花草認養、設施共管正成為新風(fēng)尚。舞蹈隊、太極隊、老齡協(xié)會(huì )等民間組織也化身為群眾參與公共事務(wù)的綠色通道，許多熱心群眾都成了社區、村灣的管理者和志愿者。

　　鄰里互幫互助

　　關(guān)系更加和睦

　　在宜昌枝江市問(wèn)安鎮一家燈具廠(chǎng)里，袁碼頭、同心橋兩個(gè)村的村黨支部書(shū)記帶著(zhù)村民代表一起采購路燈。袁碼頭、同心橋村分別位于袁碼頭老街的東西兩側，曾經(jīng)，街坊鄰居間磕碰不斷。比如，環(huán)境衛生檢查時(shí)，有村民把垃圾掃到街對面逃避批評；街道要拆除私搭亂建的遮陽(yáng)棚，袁碼頭村的村民卻指著(zhù)對面問(wèn)：“憑啥我們先拆？”

　　自從袁碼頭老街周邊發(fā)展起鄉村旅游，兩村再也不能各干各的了。

　　2018年，同心橋村、袁碼頭村聯(lián)合組建了同心緣鄉村振興黨總支。最近，同心緣黨總支組織兩村村民一起召開(kāi)灣組會(huì )，讓大伙一起解心結、想辦法。

　　“街兩邊應該規劃風(fēng)格統一的遮雨廊道，既美觀(guān)又實(shí)用。”

　　“整條街上都沒(méi)路燈，游客怎么敢來(lái)？應該統一安裝路燈。”

　　大家敞開(kāi)討論，終于議出了改造方案、出資比例。“資金上，我們居民籌一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)，共同讓老街美起來(lái)，好日子最終還是大家共享的嘛。”老黨員趙心財一句話(huà)說(shuō)出了大家的心聲。

　　“共同締造”讓鄰里互助成為常態(tài)，鄰里關(guān)系更加和睦。荊州市沙市區朝陽(yáng)街道楊林堤路社區是個(gè)建于上世紀70年代的老舊小區，墻體破損、樓頂漏水、私搭亂建、停車(chē)位緊張等問(wèn)題十分突出，鄰里之間、樓上樓下也經(jīng)常為此鬧矛盾。

　　近幾年，隨著(zhù)老舊小區改造步伐的推進(jìn)，這個(gè)老小區的許多“老大難”問(wèn)題得到了解決。按照“共同締造”的理念，修哪里改哪里，都讓居民民主議事后再決定，居民對社區的認同感越來(lái)越高。因為缺乏物業(yè)服務(wù)，有的居民便主動(dòng)擔任樓棟管家，負責打掃樓道衛生，為鄰居服務(wù)。74歲的居民趙書(shū)珍當上樓棟管家之后，了解到有位60多歲的獨居老人，中風(fēng)后幾乎癱瘓在床，無(wú)人照料。她便每天自發(fā)給這位鄰居送飯。“反正自己也要做飯的，多加把米、加點(diǎn)菜的事兒！”趙書(shū)珍說(shuō)。“現在，我們社區這種鄰里互幫互助的暖心事特別多，社區居民就像一家人！”社區黨委書(shū)記陳紅艷說(shuō)。

　　目前，湖北全省已確定“共同締造”試點(diǎn)1037個(gè)，各地通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、調查問(wèn)卷、“村灣夜話(huà)”、“七點(diǎn)半議事廳”等形式，充分調動(dòng)群眾出資、出力、出點(diǎn)子，匯聚最大治理合力。群眾共謀、共建、共管、共評、共享的社會(huì )治理模式正在逐漸成形。(人民日報 記者 田豆豆)