不斷提高利用外資水平和質(zhì)量
不斷提高利用外資水平和質(zhì)量(人民時(shí)評)
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄是我國重要的外商投資促進(jìn)政策,也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區域政策。不久前,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》,在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上,按照“總量增加、結構優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍。這不僅有利于推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、加快構建新發(fā)展格局,也有利于進(jìn)一步穩住外商投資、優(yōu)化投資結構、提振外資預期和信心。
習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調,“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”“合理縮減外資準入負面清單,依法保護外商投資權益”。積極利用外資是當代中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要特征。不管遇到多少困難和挑戰,這一政策方針始終沒(méi)有變。近年來(lái),新冠肺炎疫情肆虐,保護主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,但我國仍不斷推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,實(shí)現了利用外資的逆勢增長(cháng)。今年前三季度,我國實(shí)際使用外資金額超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣,按可比口徑同比增長(cháng)15.6%。
當前,全球產(chǎn)業(yè)鏈重構呈現近岸化、本土化、區域化特點(diǎn),加上一些短期不確定性因素沖擊,穩外資面臨新挑戰。勢要起而不可落。我們必須拿出積極舉措,著(zhù)力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題,穩住外資基本盤(pán)。要看到,我國經(jīng)濟充滿(mǎn)韌性和活力,長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們有完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大規模的市場(chǎng)、穩定的社會(huì )大局,還有豐富的人力資源,只要保持擴大開(kāi)放的堅定步伐,依然會(huì )成為外資眼里的投資熱土。
實(shí)際上,中國吸引外資和外商青睞中國的“雙向奔赴”,不曾改變。華晨寶馬生產(chǎn)基地大規模升級項目(里達工廠(chǎng))在沈陽(yáng)正式開(kāi)業(yè),全球光學(xué)與光電行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)蔡司的研發(fā)生產(chǎn)新基地項目在蘇州工業(yè)園區奠基,總投資約100億歐元的巴斯夫(廣東)一體化基地項目首套裝置正式投產(chǎn)……跨國公司以實(shí)際行動(dòng)為中國投下“信任票”,說(shuō)明中國吸引力不減。
隨著(zhù)我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,在穩住外資的同時(shí),我們還應不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。除了政策優(yōu)惠,要更加注重推進(jìn)制度型開(kāi)放、落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇、提升外商投資便利化水平等。換言之,要在保持引資總量基本穩定的前提下,不斷優(yōu)化利用外資結構,積極發(fā)揮外資企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)消費升級、推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
這十分不易,但也是必須邁過(guò)去的坎。新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和此前發(fā)布的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》都有一個(gè)重要目標,即引導更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域和中西部、東北地區。令人欣喜的是,今年前三季度,我國利用外資不僅規模再創(chuàng )新高,而且含金量十足,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)32.3%,來(lái)自德國、韓國、日本、英國等國家的外資增長(cháng)均超過(guò)20%。
經(jīng)過(guò)長(cháng)期在華發(fā)展,外資企業(yè)已成為我國重要的市場(chǎng)主體,不僅深度融入國內經(jīng)濟大循環(huán),而且具有聯(lián)通內外的優(yōu)勢,是國內國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。新征程上,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,不斷調動(dòng)外商投資積極性,定能讓更多投資者分享中國的發(fā)展紅利,使外資在推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。
人民日報 羅珊珊
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