黑龍江加強對年輕干部教育管理監督

　　扣好廉潔從政“第一粒扣子”

　　本報記者 初英杰 徐凡

　　本期看點(diǎn)

　　黨的二十大報告指出：“堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監督”。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須在練好內功、提升修養、增強本領(lǐng)的同時(shí)，加強教育管理監督，努力鍛造成為可堪大任、能擔重任的棟梁之才。黑龍江省紀檢監察機關(guān)從嚴從實(shí)加強對年輕干部的教育管理監督，嚴查年輕干部違紀違法問(wèn)題，持續形成高壓震懾；嚴管厚愛(ài)結合，緊盯關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)崗位強化日常監督，織密“防護網(wǎng)”；做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，以身邊事教育身邊人，引導年輕干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”，持續擦亮清廉底色。

　　“這堂特殊的黨課，就像及時(shí)雨，生動(dòng)、解渴；又像警示鐘，讓我們警覺(jué)、警醒。”“作為年輕干部，我們要始終牢記初心使命，正確對待權力，做對黨和人民忠誠可靠的干部。”近日，黑龍江省哈爾濱市道里區紀委監委為全區年輕干部舉辦“扣好‘第一粒扣子’ 擦亮清正廉潔政治底色”專(zhuān)題黨課，引導年輕干部轉作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、作表率，年輕干部們課后展開(kāi)熱烈討論。

　　年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍。從嚴從實(shí)強化對年輕干部教育管理監督，讓年輕干部經(jīng)得住考驗，可堪大用、能擔重任，至關(guān)重要。

　　黑龍江省紀檢監察機關(guān)堅持嚴管厚愛(ài)相結合，既對年輕干部違紀違法問(wèn)題進(jìn)行嚴肅查處，形成高壓震懾，又緊盯關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)崗位強化日常監督，織密織牢“防護網(wǎng)”。同時(shí)，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，以身邊事教育身邊人，讓年輕干部時(shí)刻保持清醒頭腦，持續擦亮清廉底色。

　　1 加大查處力度 持續形成高壓震懾

　　張恩亮曾是全國第一個(gè)“70后”地級市市長(cháng)，38歲被提拔為正廳級，41歲出任黑河市市長(cháng)，46歲升任鶴崗市委書(shū)記，最終卻因私欲膨脹，墮入腐敗的深淵。

　　今年6月1日，黑龍江省召開(kāi)全省領(lǐng)導干部警示教育大會(huì )。6701名領(lǐng)導干部共同觀(guān)看了由省紀委監委制作的警示教育專(zhuān)題片《反腐敗無(wú)禁區》。

　　作為年輕干部中自毀前程的反面典型，張恩亮第一個(gè)“出鏡”現身說(shuō)法：“我背離了共產(chǎn)黨人的初心使命，被現實(shí)世界的各種誘惑所俘虜，用自己未來(lái)的大好前程換取了近在眼前的牢獄之災……”

　　張恩亮曾經(jīng)是被組織寄予厚望的年輕干部，是令人艷羨的“明日之星”。然而，隨著(zhù)其職位越來(lái)越高，卻與黨的宗旨要求漸行漸遠，一步步走向違紀違法的深淵，被開(kāi)除黨籍和公職。今年6月23日，張恩亮因涉嫌貪污、受賄、挪用公款犯罪，站在了被告席上。

　　近年來(lái)，黑龍江省各級紀檢監察機關(guān)相繼查處一批違紀違法年輕黨員領(lǐng)導干部：擁有工學(xué)博士學(xué)位的省市場(chǎng)監督管理局原黨組成員、副局長(cháng)郭杰；龍江縣原縣委副書(shū)記、縣長(cháng)姜鐵楠；大興安嶺地區加格達奇區白樺鄉原黨委書(shū)記梁波……

　　“有的作風(fēng)不正，把損公肥私、與民爭利當作能力‘顯擺’；有的‘三觀(guān)’扭曲，把貪圖享樂(lè )、‘升官發(fā)財’當作人生追求；有的甘于被‘圍獵’，把同流合污、沆瀣一氣當作哥們兒感情……”這是黑龍江省紀委監委攝制的警示教育片《扣好廉潔從政的“第一粒扣子”》中的一段剖析。

　　該省紀委監委梳理近年來(lái)年輕干部違紀違法案件，發(fā)現盡管腐敗動(dòng)機多種多樣，但理想信念不堅定、面對誘惑缺乏抵抗力是腐化墮落的主要原因。從政治上蛻變，走向經(jīng)濟上腐敗、生活上腐化。

　　11月16日，黑龍江省司法廳原黨委書(shū)記、廳長(cháng)趙金成涉嫌受賄案由齊齊哈爾市中級人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。37歲即出任省公安廳黨委委員、副廳長(cháng)的趙金成，曾經(jīng)是政法系統備受矚目的年輕領(lǐng)導干部。他在政法系統工作30余年，一步步走到省司法廳“一把手”的重要崗位。然而，光鮮履歷背后，掩蓋的是其執法犯法、濫權妄為、腐化墮落的人生。

　　黑龍江省紀委監委在查處腐敗案件時(shí)注意到，與趙金成類(lèi)似，一些落馬官員仕途起步較早，往往有較高的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)的技能等，但卻被權力沖昏頭腦，任性妄為、早節失守，沒(méi)有守住拒腐防變的底線(xiàn)，辜負了組織的信任與重托，最終在成長(cháng)“黃金期”折戟。

　　懲治是遏制腐敗的最有力手段，也是最有力的震懾。黑龍江省各級紀檢監察機關(guān)精準監督執紀執法，堅決查處年輕干部違規吃喝、違規收送禮品禮金等問(wèn)題，防止作風(fēng)問(wèn)題演變?yōu)楦瘮?wèn)題。同時(shí)，加大對年輕干部腐敗問(wèn)題查處力度，露頭就打、絕不姑息。據統計，黨的十九大以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)共處分1980年及以后出生的黨員干部1.9萬(wàn)余人，占同期全省處分總人數的14.9%，其中涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)291人。

　　2 嚴管厚愛(ài)結合 織密織牢“防護網(wǎng)”

　　黑龍江省工信廳近期對干部崗位進(jìn)行了重新調整。此次調整，涉及的人數多、范圍廣、年輕干部比例高。針對這一特點(diǎn)，省紀委監委駐省工信廳紀檢監察組第一時(shí)間對新任職干部開(kāi)展了集體廉政談話(huà)。針對駐在部門(mén)年輕干部開(kāi)展經(jīng)常性思想政治工作和常態(tài)化警示教育工作，成為各派駐紀檢監察組發(fā)揮“探頭”作用，開(kāi)展日常監督的常規動(dòng)作。

　　嚴格教育管理監督，是對年輕干部最大的關(guān)心和愛(ài)護。黑龍江省紀委監委始終堅持把發(fā)現、查處年輕干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題納入監督執紀執法重點(diǎn)，結合年輕干部成長(cháng)規律強化日常監督，督促各級黨委(黨組)高度重視、嚴把關(guān)口、落實(shí)責任，推動(dòng)完善教育管理機制，對年輕干部開(kāi)展經(jīng)常性“政治體檢”，綜合運用“四種形態(tài)”，特別是對其中的“關(guān)鍵少數”依規依紀依法履職、擔當作為、廉潔自律等情況進(jìn)一步加強監督。

　　“我們堅持主動(dòng)監督、靠前監督、跟進(jìn)監督，督促各級黨組織切實(shí)履行主體責任，及時(shí)了解年輕干部履職情況和思想動(dòng)態(tài)，教育引導年輕干部秉公用權、規范用權、廉潔用權。”省紀委監委有關(guān)負責同志說(shuō)。

　　全省各地紀委監委結合工作實(shí)際，緊盯年輕干部新入職、新提拔等關(guān)鍵節點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展談心談話(huà)、召開(kāi)研討座談會(huì )、組織專(zhuān)題講座、制發(fā)廉政家書(shū)、簽訂廉潔承諾等多種方式，不斷織密監督“防護網(wǎng)”。牡丹江市紀委監委出臺《牡丹江年輕干部隊伍“勤廉”建設十條》，推動(dòng)全市各單位各部門(mén)扎實(shí)有效開(kāi)展年輕干部教育管理監督，同時(shí)將受處理處分年輕干部列為重點(diǎn)回訪(fǎng)教育對象，及時(shí)開(kāi)展暖心回訪(fǎng)，使其消除顧慮、輕裝上陣。在大興安嶺地區，任前廉政談話(huà)和“凡提必考”已成為每位履新干部任前規定動(dòng)作，該區紀委監委通過(guò)組織簽訂廉政承諾書(shū)、單獨約談提醒等多種形式，把好年輕干部廉潔從政“起步關(guān)”。

　　既要管行為，又要管思想，既要管住八小時(shí)內，又要管住八小時(shí)以外的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。卡塔爾世界杯期間，黑龍江省農業(yè)擔保公司紀委(監察專(zhuān)員辦)針對公司干部隊伍年輕化的實(shí)際，堅持把紀律和規矩挺在前面，專(zhuān)門(mén)下發(fā)工作提示，嚴禁黨員干部員工違規參與賭球。

　　“加強年輕干部教育管理監督是一個(gè)系統工程，我們通過(guò)整合監督力量，做實(shí)日常監督，劃清紅線(xiàn)、常吹廉風(fēng)，讓年輕干部在嚴管下成長(cháng)、在磨礪中成才，護航年輕干部行穩致遠。”黑龍江省紀委監委有關(guān)負責同志說(shuō)。

　　3 做實(shí)“后半篇文章” 以身邊事教育身邊人

　　11月30日，黑龍江省紀委監委印發(fā)《關(guān)于運用〈全省年輕干部違紀違法典型案例警示教育讀本〉開(kāi)展警示教育情況的通報》，對各地開(kāi)展年輕干部系列警示教育活動(dòng)情況進(jìn)行通報。

　　為充分發(fā)揮反面典型的震懾警示和教育提醒作用，今年6月，黑龍江省紀委監委從全省各級紀檢監察機關(guān)近年來(lái)查處的年輕干部嚴重違紀違法典型案件中，梳理、篩選出16個(gè)典型案件，撰寫(xiě)警示剖析材料，結集編印成《全省年輕干部違紀違法典型案例警示教育讀本》，對全省年輕干部靶向開(kāi)展警示教育。

　　“這些反面典型中，有省管廳級領(lǐng)導干部，有關(guān)鍵崗位的縣處級干部，還有重要部門(mén)的鄉科級干部，涉及政法、醫療、高校、人防等領(lǐng)域，覆蓋面廣、針對性強，對各個(gè)層級的年輕干部都具有警示作用和較強的代入感，讓年輕干部受教育、受警醒、受觸動(dòng)。”黑龍江省紀委監委有關(guān)負責人介紹，全省各級紀檢監察機關(guān)積極協(xié)助黨委(黨組)，用好《全省年輕干部違紀違法典型案例警示教育讀本》，組織面向年輕干部的警示教育活動(dòng)。截至目前，全省參加警示教育活動(dòng)年輕干部5.4萬(wàn)余人。各地各部門(mén)各單位通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì )、舉辦專(zhuān)題研討、開(kāi)展座談交流、組織撰寫(xiě)心得體會(huì )等多種形式，教育引導年輕干部對照反面典型深刻汲取教訓，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)，推動(dòng)警示教育活動(dòng)取得實(shí)效。

　　“這其中，有的年輕干部曾經(jīng)是我們學(xué)習的榜樣，但他們卻辜負了組織的信任和人民的重托，把‘圍獵’當真情，拿‘貪腐’賭未來(lái)，自毀前程、自毀人生，引人深思、讓人警醒……”這是雞西市恒山區應急管理局局長(cháng)馮存輝參加警示教育活動(dòng)后，寫(xiě)下的一段心得體會(huì )。

　　今年以來(lái)，黑龍江省紀委監委持續推進(jìn)年輕干部違紀違法案發(fā)地區和部門(mén)做好查辦案件“后半篇文章”，以案促改、以案促治，推動(dòng)長(cháng)效治理。

　　大慶市大同區人民法院執行局原局長(cháng)于振龍因多次貪污、挪用法院執行款被查辦。案發(fā)后，大同區監委向于振龍所在的大同區法院執行局發(fā)出《監察意見(jiàn)書(shū)》，提出針對性監察建議。該執行局對照整改，制定實(shí)施《大同區人民法院執行款管理辦法》等多項規定，堵塞制度漏洞。全市法院系統還針對該案暴露出的制度漏洞開(kāi)展全面自查，加大法院執行風(fēng)險點(diǎn)排查力度，組織全市1000多名法院系統干部簽訂了廉潔承諾書(shū)。

　　案后補漏治一域，完善制度管全域。黑龍江省各地各部門(mén)結合實(shí)際，重點(diǎn)運用本地本系統年輕干部違紀違法案例，提升警示教育綜合效果。鶴崗市紀委監委用好原市委書(shū)記張恩亮案“活教材”，協(xié)助市委開(kāi)展專(zhuān)題警示教育，召開(kāi)全市領(lǐng)導干部警示教育大會(huì )；雞西市恒山區聚焦原區委書(shū)記孔令寶案，通過(guò)召開(kāi)支部黨員大會(huì )、民主生活會(huì )等方式，組織年輕干部深入開(kāi)展問(wèn)題查擺和自我剖析，逐步完善崗位廉政風(fēng)險防控體系。省市場(chǎng)監督管理局以原副局長(cháng)郭杰案為鑒，進(jìn)一步完善機關(guān)科級及以下干部廉政檔案管理。

　　為不斷提高教育針對性、有效性，黑龍江省紀委監委連續多年面向省直機關(guān)及省屬本科高校、省管企業(yè)40歲以下處級干部舉辦廉潔教育培訓班，各市(地)紀委監委也參照開(kāi)展各層級年輕干部教育培訓，為年輕干部上好廉潔教育課，增強拒腐意識，激勵擔當作為。

　　黑龍江省紀委監委還把加強年輕干部教育管理監督作為新時(shí)代廉潔文化建設的重要內容，在省廉政教育基地新建年輕干部違紀違法案例警示教育專(zhuān)區，集中展示近期該省查辦的典型案件。全省各地紀委監委也不斷豐富教育載體，通過(guò)組織年輕干部集中觀(guān)看警示教育片、參加職務(wù)犯罪庭審旁聽(tīng)等形式，常念“緊箍咒”、再緊“風(fēng)紀扣”。

　　“接下來(lái)，我們還將持續探索嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重的教育管理監督體系，做深全鏈條、全周期管理，為年輕干部健康成長(cháng)保駕護航。”省紀委監委有關(guān)負責同志表示。(中國紀檢監察報)