RCEP為區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新機遇

　　亞洲是當今全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )中最具經(jīng)濟活力和發(fā)展潛力的地區，但全球價(jià)值鏈重構、逆全球化與貿易保護主義等因素給亞洲區域經(jīng)濟合作帶來(lái)不利影響。《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署和生效有助于亞洲經(jīng)濟體進(jìn)一步提升區域貿易投資自由化水平、促進(jìn)形成區域一體化市場(chǎng)，也為后疫情時(shí)代亞洲區域經(jīng)濟合作提供了強大動(dòng)力。RCEP成員國要充分利用制度紅利，推進(jìn)區域價(jià)值鏈深度融合，為區域和全球經(jīng)貿發(fā)展作出更大貢獻。

　　全球價(jià)值鏈調整進(jìn)程加快

　　20世紀80年代以來(lái)，經(jīng)濟全球化浪潮推動(dòng)世界經(jīng)濟高速增長(cháng)，這種局面一直持續至2008年國際金融危機爆發(fā)前。此后，全球價(jià)值鏈重塑趨勢開(kāi)始顯現。一方面，與金融危機前相比，全球價(jià)值鏈增長(cháng)放緩。全球價(jià)值鏈鏈長(cháng)有所縮短，特別是復雜價(jià)值鏈中間產(chǎn)品生產(chǎn)跨境次數下降，部分價(jià)值鏈環(huán)節回流國內。另一方面，全球價(jià)值鏈區域化趨勢增強，表現為價(jià)值鏈越來(lái)越在地理上集中于最終消費市場(chǎng)。究其原因，除自動(dòng)化、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新興技術(shù)使得勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的重要性有所降低，進(jìn)而影響部分產(chǎn)業(yè)轉移的速度和方向外，中國等新興經(jīng)濟體在全球價(jià)值鏈中的分工地位提升，客觀(guān)上也縮短了價(jià)值鏈。不可忽視的是，近年來(lái)部分發(fā)達國家國內民族主義盛行，美歐等國采用歧視性產(chǎn)業(yè)政策或以安全為由鼓勵產(chǎn)業(yè)回流，嚴重影響了以市場(chǎng)化分工為基礎的全球價(jià)值鏈布局。與此同時(shí)，跨國公司投資布局決策也從效率優(yōu)先轉向效率與安全并重，不得不考慮以近岸外包、分散布局等方式降低供應鏈風(fēng)險。伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，垂直化分工協(xié)作模式開(kāi)始瓦解，價(jià)值鏈上的生產(chǎn)供應環(huán)節出現全球性調整和重塑。

　　2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情深刻影響了全球價(jià)值鏈調整進(jìn)程。由于疫情反復，大量勞動(dòng)力無(wú)法投入到企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)，大部分行業(yè)生產(chǎn)規模嚴重萎縮，服務(wù)供給急劇下滑，影響了各國社會(huì )總產(chǎn)出。疫情全球蔓延削弱了投資者對市場(chǎng)的信心，世界經(jīng)濟面臨巨大不確定性。在全球價(jià)值鏈分工條件下，任何一個(gè)國家和地區的生產(chǎn)停滯都能引起系列連鎖反應，逐步波及其他國家和地區。疫情帶來(lái)的沖擊不僅涉及生產(chǎn)供給端，也波及社會(huì )需求端。就業(yè)人數下滑和生產(chǎn)端萎縮導致社會(huì )收入水平下降，大多數產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求遭受不同程度沖擊，對全球價(jià)值鏈帶來(lái)重大影響。

　　各國為應對疫情而采取的封鎖措施客觀(guān)上阻礙了地區之間貨物、資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素流動(dòng)，對全球價(jià)值鏈造成較大影響。受疫情影響，部分國家和地區出現產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈斷裂現象，不僅推高了生產(chǎn)成本，也大幅降低了生產(chǎn)效率。如何規避產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈風(fēng)險成為各國政府和企業(yè)關(guān)注的重大議題。一些西方發(fā)達國家以安全為由，重新評估本國在全球范圍內的產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)始對高科技等重要產(chǎn)業(yè)作出相應調整，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)鏈回流，并實(shí)施以“再工業(yè)化”為主要特征的世界經(jīng)濟再平衡戰略。

　　盡管經(jīng)濟全球化受到阻礙，但亞洲區域經(jīng)濟合作腳步并沒(méi)有因此而停歇。2022年1月正式生效的RCEP為充滿(mǎn)沖突、問(wèn)題和挑戰的世界經(jīng)濟帶來(lái)了發(fā)展契機。RCEP進(jìn)一步加深亞洲經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟鏈接，有力提振了亞洲區域貿易與投資信心，進(jìn)一步強化了區域內部產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈韌性，為構建區域內部統一市場(chǎng)和實(shí)現全球繁榮發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

　　RCEP重在改善區域綜合發(fā)展環(huán)境

　　在現有國際經(jīng)貿治理體系越來(lái)越難以應對日益復雜的國際經(jīng)濟形勢背景下，亞洲需要建立一套制度性框架來(lái)推動(dòng)區域經(jīng)貿合作。2011年2月，第十八次東盟經(jīng)濟部長(cháng)會(huì )議通過(guò)了組建RCEP的草案，其目標是構建一個(gè)涵蓋16個(gè)國家的全面、高質(zhì)量、互惠的區域自由貿易協(xié)定。2012年11月，東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等16國領(lǐng)導人共同發(fā)布《啟動(dòng)RCEP談判的聯(lián)合聲明》，并于2013年5月正式啟動(dòng)RCEP談判。在談判過(guò)程中，印度對市場(chǎng)開(kāi)放比較消極，于2019年11月宣布暫緩加入。2020年11月，經(jīng)過(guò)31輪談判，15個(gè)成員國最終達成協(xié)議，世界上人口規模最大、成員結構最多元、發(fā)展潛力最大的區域貿易組織正式形成。

　　盡管成員國在經(jīng)濟體制、發(fā)展水平、規模體量等方面差異巨大，RCEP在多樣性與高標準之間找到平衡，用靈活的方式處理了不同利益訴求，體現出全面性、先進(jìn)性和包容性。首先，RCEP涵蓋領(lǐng)域全面。其正文章節既包括貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等傳統領(lǐng)域的貿易投資便利化和相關(guān)開(kāi)放承諾，也包括知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等大量涉及邊境后議題的貿易新規則。其次，RCEP探索一系列高標準經(jīng)貿規則。在知識產(chǎn)權方面，共83個(gè)條款，不僅包括商標、專(zhuān)利、著(zhù)作權等，還涉及透明度、反不正當競爭、技術(shù)援助等廣泛內容議題，有助于整體性提高本地區知識產(chǎn)權保護水平，為創(chuàng )新活動(dòng)提供了制度保障。在服務(wù)貿易領(lǐng)域，RCEP成員承諾將在協(xié)議生效后6年內實(shí)現負面清單，開(kāi)放水平不僅超過(guò)WTO，也高于現有“東盟+1”自貿協(xié)定。例如，中國在入世承諾約100個(gè)部門(mén)基礎上，RCEP新增了研發(fā)、管理咨詢(xún)、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運等22個(gè)部門(mén)，并提高了法律、金融、建筑、海運等37個(gè)部門(mén)的開(kāi)放水平。在電子商務(wù)規則方面，RCEP是亞太區域內達成的范圍最廣、成員最多的多邊電子商務(wù)規則，也是目前中國參與水平最高的電子商務(wù)協(xié)定。各成員國承諾促進(jìn)無(wú)紙化貿易、承認電子簽名的效力、為網(wǎng)絡(luò )交易的開(kāi)展提供制度性保障，有利于企業(yè)借助跨境電商平臺擴大出口。在投資領(lǐng)域，協(xié)議引入了投資促進(jìn)、投資保護、投資便利化與自由化等議題，全部成員承諾采用負面清單方式，甚至通過(guò)“凍結機制”和“棘輪機制”，防止對外資的開(kāi)放承諾出現倒退現象。再次，RCEP充分展現了包容性。充分考慮成員國不同發(fā)展水平和經(jīng)濟需求，給予欠發(fā)達成員國一定的過(guò)渡期或例外條款，RCEP設立了20年左右的市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)渡期，逐步實(shí)現90%稅目產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅，并為柬埔寨、老撾、緬甸等成員國提供了制定國內立法和完善監管體系的過(guò)渡期。

　　RCEP的重要意義在于，通過(guò)在上述領(lǐng)域制定相關(guān)開(kāi)放制度和法律保障機制，進(jìn)一步改善區域綜合發(fā)展環(huán)境，即構建透明、公平和可預期的政策環(huán)境。RCEP通過(guò)統一關(guān)稅承諾、原產(chǎn)地規則、貿易投資便利化以及其他貿易規則，最大限度地整合了東亞地區“碎片化”的經(jīng)貿制度安排，即整合了目前15個(gè)成員國簽署實(shí)施的27個(gè)貿易安排和44個(gè)投資協(xié)定。例如，區域原產(chǎn)地累積規則將成員國企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中從其他成員國進(jìn)口的原材料視為本地原材料，使成員國間出口產(chǎn)品更容易達到享受關(guān)稅優(yōu)惠的門(mén)檻，有利于促進(jìn)區域內中間產(chǎn)品的貿易和投資活動(dòng)，推動(dòng)區域價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈深化發(fā)展。RCEP生效將對全球價(jià)值鏈重塑產(chǎn)生重要影響。

　　鑒于亞洲地區經(jīng)濟發(fā)展狀況的多樣性，RCEP還存在進(jìn)一步完善空間。一方面，與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》相比，貿易投資自由化水平有待進(jìn)一步提升。例如，電子商務(wù)章節中源代碼、金融服務(wù)中跨境數據流動(dòng)和計算設施位置，以及反競爭實(shí)踐、線(xiàn)上爭端解決等規則都是需要探索的領(lǐng)域。另一方面，RCEP成員的區域價(jià)值鏈參與度仍低于亞洲平均水平。據亞洲開(kāi)發(fā)銀行數據，2018年RCEP成員區域價(jià)值鏈參與度為46.8%，復雜價(jià)值鏈參與度為15.8%，低于同期亞洲48.9%和26.2%的平均水平。2020年，馬來(lái)西亞、新加坡、韓國、越南等成員國復雜區域價(jià)值鏈參與度超過(guò)26%的亞洲平均水平，而老撾、印度尼西亞等成員國仍有進(jìn)一步提升空間。未來(lái)如何通過(guò)制度的完善讓廣大發(fā)展中國家成員更好參與地區生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，特別是通過(guò)復雜價(jià)值鏈貿易推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展是需要持續研究的課題。

　　為區域貿易發(fā)展提供動(dòng)力

　　2022年1月1日起，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等10國正式生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來(lái)西亞生效，5月1日起對緬甸生效。目前，15個(gè)簽署成員國中生效成員數量已達13個(gè)。

　　RCEP生效以來(lái)，成員國多次召開(kāi)多領(lǐng)域聯(lián)合會(huì )議，協(xié)商推進(jìn)實(shí)施協(xié)定。同時(shí)，組建了RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì )推動(dòng)各國貿易、投資、產(chǎn)業(yè)合作。2022年7月至8月，RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì )與中國10多家全國性商業(yè)協(xié)會(huì )分別簽署《戰略合作備忘錄》，商定共同助力中國與RCEP其他成員國相關(guān)行業(yè)合作新發(fā)展。

　　依據協(xié)議承諾，中國對RCEP成員國的貨物貿易自由化率平均達88.5%，其中對東盟最高，達90.5%。成員國中，新加坡承諾的貨物貿易自由化率最高，達100%；其次為澳大利亞、文萊，分別達98.3%、98.2%；緬甸和老撾最低，均為86%。長(cháng)期以來(lái)，成員國的區域內部貿易比重維持在高位，除中國外，其他成員國區域內部貿易占其對外貿易總額的50%以上。2022年1月至6月，RCEP區域內貿易實(shí)現較快增長(cháng)。從出口來(lái)看，中國、韓國和新加坡對RCEP貿易伙伴出口分別達4691.5億美元、1718.7億美元和1370.8億美元，同比分別增長(cháng)15.1%、18.7%和19.1%，較三國對全球出口增速高出0.8、3.5和1個(gè)百分點(diǎn)。澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國對RCEP貿易伙伴出口增長(cháng)均在10%以上。從進(jìn)口來(lái)看，越南、澳大利亞和新西蘭從RCEP貿易伙伴進(jìn)口分別達1349.6億美元、886.3億美元和156.1億美元，同比分別增長(cháng)13.3%、26.2%和18.2%，較三國對全球進(jìn)口增速高出1.6、4.6和3.3個(gè)百分點(diǎn)。日本、韓國、泰國、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國從RCEP貿易伙伴進(jìn)口增速均超過(guò)10%。值得注意的是，RCEP首次在中日以及韓日之間建立自貿聯(lián)系，2022年1月至6月，中日、韓日雙邊進(jìn)出口貿易額分別為20.3萬(wàn)億日元、5.5萬(wàn)億日元，分別較2021年同期增長(cháng)10.6%、25.5%。盡管各成員互為主要貿易伙伴，內部貿易基數高，但RCEP仍有力推動(dòng)了區域內部貿易發(fā)展，內部貿易比重穩定在45%左右，也保障了亞洲全球價(jià)值鏈中心地位。

　　聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議數據顯示，2022年1月至6月，全球外國直接投資(FDI)8720億美元，較2021年同期下滑7%，東亞地區吸收外國直接投資1850億美元，較2021年同期提高5%。盡管今年以來(lái)，全球投資波動(dòng)較大，但基于東亞地區經(jīng)濟鏈接和供應鏈韌性，多數RCEP成員吸收外國直接投資仍實(shí)現較快增長(cháng)。其中，中國實(shí)際使用外國直接投資1123.5億美元，同比增長(cháng)21.8%；馬來(lái)西亞吸收外國直接投資1384.7億林吉特(約合315.0億美元)，同比增長(cháng)62.2%；澳大利亞吸收外國直接投資412.6億美元，同比增長(cháng)136.2%；日本吸收外國直接投資1.8萬(wàn)億日元(約合132.5億美元)，同比增長(cháng)8.5%；韓國吸收外國直接投資90.4億美元，同比增長(cháng)29.1%；同期，越南、印度尼西亞、泰國吸收外國直接投資分別達140.3億美元、102.7億美元、61.5億美元。值得注意的是，中國、馬來(lái)西亞和越南在2022年第二季度吸收外國直接投資分別較2021年同期提高了18%、37%和15%。

　　促進(jìn)中國在區域內提升貿易地位

　　為順利落地實(shí)施RCEP，中國商務(wù)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉的指導意見(jiàn)》，落實(shí)好協(xié)定服務(wù)貿易開(kāi)放承諾與投資負面清單承諾，推動(dòng)企業(yè)更好利用政策紅利。

　　2022年1月至10月，中國對14個(gè)RCEP成員國進(jìn)出口同比增長(cháng)8.4%。其中，首次通過(guò)RCEP建立起自由貿易聯(lián)系的中日雙邊貿易發(fā)展迅速，1月至10月，日本向中國出口15.8萬(wàn)億日元，較上年同期增長(cháng)7.3%；從中國進(jìn)口20.5萬(wàn)億日元，較上年同期增長(cháng)24.2%。中國對韓國進(jìn)出口貿易首次超過(guò)對日本的進(jìn)出口額，達3063億美元，同比增長(cháng)4.8%。東盟繼續保持第一大貿易伙伴地位，占中國對外貿易總額的15.2%。1月至10月，中國對東盟進(jìn)出口額7984億美元，同比增長(cháng)13.8%。其中，出口4639億美元，同比增長(cháng)20.5%；進(jìn)口3345億美元，同比增長(cháng)5.6%。越南、馬來(lái)西亞、印尼位列前三，進(jìn)出口分別達1929億美元、1655億美元和1223億美元。由于在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )中形成的新三角貿易結構，中國作為價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò )核心，與上下游國家形成了緊密的分工關(guān)系。成員國中，中國與越南貿易順差最大，為492億美元；中國與韓國的貿易逆差最大，為335億美元。2022年1月至6月，中國實(shí)際使用外國直接投資1123.5億美元，同比增長(cháng)21.8%，其中來(lái)自RCEP伙伴外國直接投資114.5億美元，同比增長(cháng)15.7%。2022年1月至10月，韓國、日本對中國實(shí)際投資分別增長(cháng)106.2%、36.8%。2022年上半年，中國對RCEP伙伴直接投資84.3億美元，同比增長(cháng)3.5%。

　　RCEP生效后，我國企業(yè)積極借助絲綢之路國際博覽會(huì )、進(jìn)口博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )等重點(diǎn)經(jīng)貿展會(huì )的線(xiàn)上線(xiàn)下平臺，積極開(kāi)展與成員國企業(yè)之間的多領(lǐng)域多形式經(jīng)貿合作。區域原產(chǎn)地累積規則讓企業(yè)優(yōu)化供應鏈，靈活進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，推動(dòng)區域價(jià)值鏈深度融合。海關(guān)總署數據顯示，RCEP實(shí)施半年以來(lái)，我國出口企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)和開(kāi)具原產(chǎn)地聲明26.6萬(wàn)份、貨值979億元人民幣，可享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓7.1億元人民幣，主要商品為服裝及衣著(zhù)附件、塑料及其制品、皮革制品等。RCEP項下享惠進(jìn)口貨值238.6億元人民幣，減讓關(guān)稅5.2億元人民幣，主要商品為鋼鐵、塑料及其制品、機械器具及其零件等。據中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )數據，2022年1月至9月，企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)10.86萬(wàn)份，貨值50.03億美元，可享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓0.75億美元。此外，RCEP也為我國中小微外貿企業(yè)降低關(guān)稅成本、搶占國際市場(chǎng)提供了制度平臺，為對外貿易注入新的活力。今年上半年，我國中小微外貿企業(yè)出口RCEP區域收款量同比增長(cháng)11.4%，向RCEP區域國家出口的中小微外貿企業(yè)數同比增長(cháng)23.1%。未來(lái)隨著(zhù)機制日漸完善，我國在區域內貿易量將進(jìn)一步上升。

　　為中國經(jīng)濟持續增長(cháng)提供新機遇

　　RCEP的生效意味著(zhù)亞洲區域貿易投資自由化便利化進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了亞洲經(jīng)貿合作機制內涵，其帶來(lái)的巨大貿易創(chuàng )造效應和更高社會(huì )福利水平，為中國經(jīng)濟持續增長(cháng)提供了新機遇。

　　一是有助于重構區域價(jià)值鏈，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。中日、日韓之間通過(guò)RCEP首次建立起自由貿易關(guān)系，中日韓在機械制造、汽車(chē)制造、光電設備制造等領(lǐng)域的合作，為三國在新技術(shù)、新能源等高端制造業(yè)的區域價(jià)值鏈合作奠定了基礎。通過(guò)整合區域經(jīng)貿規則特別是區域原產(chǎn)地累積規則，有助于中國同東盟等地區各國進(jìn)一步加強區域價(jià)值鏈上的合作，穩定和擴大區域內中間產(chǎn)品貿易和投資活動(dòng)，增強與RCEP伙伴的經(jīng)濟鏈接，緩解疫情帶來(lái)的負面沖擊以及貿易保護主義對區域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈造成的風(fēng)險。

　　二是有助于全面提高對外開(kāi)放水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。當前，中國對RCEP成員國的進(jìn)出口貿易總額占總貿易額的30%，并將FTA(自由貿易協(xié)定)覆蓋率提升至35%。RCEP涉及的領(lǐng)域不僅包括貨物貿易、服務(wù)貿易和投資，也包括高水平的電子商務(wù)、知識產(chǎn)權、競爭政策等現代化議題。特別是，RCEP將推動(dòng)服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮更多鏈接作用，金融、物流、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)作為中間投入，全面參與第一、第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)制造，通過(guò)前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)提升制造業(yè)國際競爭力，在推動(dòng)全要素生產(chǎn)率增長(cháng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和擴大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

　　三是有助于提升“一帶一路”機制化水平。RCEP規定的貿易與投資便利化政策措施有助于成員國之間確立更高水準的經(jīng)貿制度框架，這些制度建設將成為中國參與“一帶一路”機制化建設的重要組成部分。特別是，欠發(fā)達成員國憑借多階段、分步驟的區域合作，將更好實(shí)現價(jià)值鏈融合，RCEP的經(jīng)濟外溢效應為亞洲區域包容性合作提供了最佳實(shí)踐。

　　四是有助于國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。一方面，RCEP通過(guò)構建制度型開(kāi)放平臺，優(yōu)化對外貿易和投資布局，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)更充分參與國際國內市場(chǎng)競爭，為國民經(jīng)濟良性循環(huán)提供了有效支撐。另一方面，通過(guò)優(yōu)化區域價(jià)值鏈分工體系，增強應對外部風(fēng)險的定力，將發(fā)揮重要的穩定器作用。

　　推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化走向深入

　　面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢，我國要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，高標準實(shí)施RCEP，充分釋放RCEP紅利。

　　第一，不斷優(yōu)化服務(wù)體系，為更好利用RCEP提供制度保障。建立健全綜合服務(wù)體系，開(kāi)展、優(yōu)化或整合自由貿易協(xié)定服務(wù)，為企業(yè)提供從關(guān)稅優(yōu)惠查詢(xún)、原產(chǎn)地操作、通關(guān)便利化，到產(chǎn)業(yè)風(fēng)險與安全預警以及商事仲裁等全方位綜合服務(wù)。

　　第二，激發(fā)中西部地區發(fā)展活力，推動(dòng)區域經(jīng)濟均衡發(fā)展。依托自由貿易試驗區先行先試RCEP經(jīng)貿規則，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供新動(dòng)力。引導中西部地區將RCEP與經(jīng)濟發(fā)展戰略以及建設規劃相結合，依托地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與區位資源等優(yōu)勢條件，加強與成員國之間經(jīng)貿合作，以此帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第三，改善區域綜合發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)價(jià)值鏈分工體系重構。RCEP作為東亞區域經(jīng)濟合作發(fā)展進(jìn)程中的重要成果，是東亞經(jīng)濟體為進(jìn)一步強化區域經(jīng)濟鏈接，優(yōu)化區域價(jià)值鏈而推動(dòng)構建的制度規范，旨在改善區域綜合發(fā)展環(huán)境。因此，要加快調整區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合，高質(zhì)量實(shí)施701條約束性義務(wù)并積極探索實(shí)施170條軟性義務(wù)，進(jìn)一步改善貿易投資環(huán)境，為技術(shù)創(chuàng )新提供生產(chǎn)要素和制度保障，激發(fā)微觀(guān)企業(yè)的活力和動(dòng)力，鞏固和提高中國區域價(jià)值鏈核心地位，最終實(shí)現價(jià)值鏈分工體系的重構。

　　第四，適時(shí)加速實(shí)施和升級談判RCEP，賦予其持久生命力。適時(shí)加速實(shí)施和升級談判RCEP，加快探索與成員國共同推動(dòng)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)”互認合作等，及時(shí)開(kāi)展對投資者—國家爭端解決機制(ISDS)、政府采購、電子商務(wù)等后續章節談判，進(jìn)一步升級數字貿易、知識產(chǎn)權、服務(wù)貿易等領(lǐng)域經(jīng)貿規則，不斷推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化走向深入，充分利用制度紅利，持續提升我國經(jīng)濟總體效率和國際競爭力。 (經(jīng)濟日報 中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院 執筆：沈銘輝 李天國)