近日，10個(gè)主產(chǎn)省份的生鮮乳價(jià)格同比下跌。在河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調會(huì )上，經(jīng)測算的生鮮乳交易參考價(jià)從最低不低于3.93元/公斤下調到3.85元/公斤，逼近成本價(jià)。原奶生產(chǎn)形勢總體如何？近期價(jià)格為何走弱？如何推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　根據國家統計局數據，2022年我國牛奶產(chǎn)量3932萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.8%。按此增幅和2021年全年奶類(lèi)總產(chǎn)量，2022年奶類(lèi)總產(chǎn)量預計將達到4030萬(wàn)噸，首次超過(guò)4000萬(wàn)噸。同時(shí)，按表觀(guān)消費量計算的我國奶源自給率將實(shí)現自2016年以來(lái)的首次回升，達到67%。但是，由于乳制品需求下降和飼料價(jià)格攀升，2022年中國奶牛養殖業(yè)也面臨價(jià)格下行與成本上漲雙向擠壓的突出困難。

　　一方面，原料奶供給出現階段性過(guò)剩并驅動(dòng)價(jià)格下行。據農業(yè)農村部數據，2022年12月末10個(gè)主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格為4.12元/公斤，與年初相比下降3.1%，全年均價(jià)4.16元/公斤，同比也下降3.1%。另一方面，飼料價(jià)格攀升推動(dòng)原料奶生產(chǎn)成本持續上漲。據農業(yè)農村部數據，2022年12月末全國玉米、豆粕均價(jià)分別為3.05元/公斤和5.07元/公斤，與2022年初相比分別增長(cháng)5.9%和33.4%。據國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監測數據，截至2022年11月，輻射牧場(chǎng)的原料奶平均生產(chǎn)成本為3.89元/公斤，同比增長(cháng)4.6%。

　　在雙向擠壓下，奶牛養殖收益大幅下降，反映養殖效益的奶飼比處于10年來(lái)的最低水平，由于乳制品企業(yè)也面臨噴粉量大幅增加問(wèn)題，原料奶拒收、限收風(fēng)險明顯升高。因此，在河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調會(huì )將全省2023年第一季度生鮮乳交易參考價(jià)最低價(jià)確定為3.93元/公斤的情況下，養殖場(chǎng)委員主動(dòng)提出將最低價(jià)格下調至3.85元/公斤，以促使乳企做到應收盡收和如期續簽收購合同。但是，該最低價(jià)格已接近甚至低于部分養殖場(chǎng)的生產(chǎn)成本。

　　“此輪原料奶產(chǎn)需失衡主要由短期因素引起，需求短期快速下降與生產(chǎn)能力剛性增長(cháng)的矛盾導致了原料奶的階段性過(guò)剩。”中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任劉長(cháng)全表示，有兩個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注。一是當前的原料奶生產(chǎn)能力，包括新增的生產(chǎn)能力，并不是過(guò)剩產(chǎn)能，只是相較短暫下降的需求而階段性過(guò)剩。近年來(lái)，奶牛養殖場(chǎng)戶(hù)和企業(yè)積極投資的主要動(dòng)力是乳制品消費需求的快速增長(cháng)及對未來(lái)還將有較大增長(cháng)的預期。雖然2022年需求出現了下降，但是中長(cháng)期的增長(cháng)趨勢沒(méi)有改變，且2023年將隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的恢復實(shí)現較大增長(cháng)。當前和新增的原料奶產(chǎn)能對保障增長(cháng)的乳制品消費需求非常重要。二是中小規模養殖場(chǎng)的生產(chǎn)能力可能受到較大沖擊。近些年，國內養殖場(chǎng)大規模建設，加工企業(yè)也向養殖端布局，出現原料奶階段性過(guò)剩情況，加工企業(yè)必然首先穩定和保護自有奶源生產(chǎn)能力，中小規模養殖場(chǎng)將更加脆弱并承擔大部分風(fēng)險。

　　劉長(cháng)全分析，飼料成本持續攀升主要因為飼料糧長(cháng)期供給不足的結構性問(wèn)題。據農業(yè)農村部數據，2020年和2021年我國玉米均價(jià)分別同比上漲了12.0%和26.0%；2022年年末玉米和豆粕價(jià)格與2019年年末相比分別上漲45.9%和55.0%。據國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監測數據，2022年年末輻射牧場(chǎng)原料奶生產(chǎn)成本與2019年年末相比增長(cháng)14.4%。雖然由于奶牛單產(chǎn)、飼料轉化效率等提升，原料奶生產(chǎn)成本增幅小于飼料價(jià)格增幅，但是飼料成本在原料奶生產(chǎn)成本中的占比仍有較大上升，并大幅高于其他奶業(yè)發(fā)達國家。2022年11月份，我國豆粕均價(jià)一度高達5.58元/公斤，比2022年年初價(jià)格高46.8%。

　　專(zhuān)家表示，破解奶牛養殖業(yè)當前面臨的困境要以保護中小規模養殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)能力和強化飼料糧供給為重點(diǎn)，統籌采取短期和長(cháng)期政策舉措。從短期來(lái)看，首先是盡快實(shí)施面向中小規模養殖場(chǎng)戶(hù)的政策性臨時(shí)收儲，通過(guò)定向吸收過(guò)剩產(chǎn)出，穩定原料奶價(jià)格和保障中小規模養殖場(chǎng)戶(hù)原料奶銷(xiāo)售。具體可由中央財政、主產(chǎn)省地方財政共同出資建立臨儲基金，合理確定收儲總量和收儲養殖戶(hù)的養殖規模上限，在統一核算方法基礎上確定不低于單位現金成本和不高于單位總成本的收儲價(jià)格，由奶站代收、加工企業(yè)代儲。其次是多措并舉減緩當前的產(chǎn)出增長(cháng)，包括提前結束泌乳牛產(chǎn)奶、調整營(yíng)養降低產(chǎn)出、加快低產(chǎn)牛淘汰等。

　　從長(cháng)期來(lái)看，要加快糧飼結構調整，重點(diǎn)加快以全株青貯玉米為代表的飼料糧種植，同時(shí)暢通口糧飼料糧用途轉化渠道，提高國內飼料糧供給保障水平。強化科技對奶牛養殖的支撐作用，通過(guò)現代育種、飼喂營(yíng)養與智慧養殖等技術(shù)提高效率、降低成本。加強乳制品和原料奶產(chǎn)需監測、預測和預警機制，確保原料奶產(chǎn)能有序增長(cháng)，既滿(mǎn)足乳制品的增長(cháng)性消費需求，又避免“過(guò)山車(chē)”式的產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。

　　喬金亮

　　喬金亮