編者按

　　強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟浯焊⒈４悍N，確保春季農業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，事關(guān)全年糧食增產(chǎn)、農產(chǎn)品有效供給和農民增收，事關(guān)全年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展目標的順利實(shí)現。

　　連日來(lái)，各地政法機關(guān)延伸服務(wù)觸角，嚴厲打擊涉農違法犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展普法工作，排查化解涉農矛盾糾紛，確保不誤農時(shí)、不影響春耕，為糧食安全提供高效法治保障。本報今天特刊發(fā)一組相關(guān)報道，敬請關(guān)注。

　　□　本報記者 董凡超

　　大地回春，遍野農桑漸起。放眼廣袤田野，從江南到華北，從梯田到黑土地，旋耕機在田間來(lái)回穿梭，農戶(hù)在地頭翻耕破土……緊抓春日好時(shí)光，一幅春耕圖景正在大江南北徐徐織就。

　　2月13日發(fā)布的2023年中央一號文件指出，守好“三農”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。一年之計在于春。做好春耕備耕生產(chǎn)，是確保全年糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供的關(guān)鍵。

　　連日來(lái)，各地政法機關(guān)以社會(huì )治安防控體系建設為牽引，不斷延伸服務(wù)保障觸角，強化涉農違法犯罪查處、排查化解農村矛盾糾紛，打好護航春耕主動(dòng)仗，確保糧食安全“開(kāi)門(mén)穩”。

　　守牢耕地紅線(xiàn)

　　江蘇省徐州市銅山區某鎮的一片麥田里，綠油油的麥苗在寒風(fēng)中迎風(fēng)擺動(dòng)，充滿(mǎn)生機。徐州市人大代表李雷向專(zhuān)程回訪(fǎng)訴前檢察建議整改情況的徐州鐵路運輸檢察院的檢察官感嘆：“看這長(cháng)勢，今年肯定是個(gè)豐收年啊！”

　　然而，半年前，這片耕地上還布滿(mǎn)了大片亂搭亂建的禽類(lèi)養殖棚。去年3月，在辦理一起非法占用農用地案件時(shí)，徐州鐵檢院發(fā)現該情況后，向當地相關(guān)部門(mén)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其制定合理整治方案，分批次分階段推進(jìn)整治，在做好養殖戶(hù)安置保障的同時(shí)，引導村民逐步、有序拆除養殖棚，確保耕地保護政策落到實(shí)處。

　　經(jīng)過(guò)徐州鐵檢院和當地政府的共同努力，非法占用耕地行為得到有效整治。截至目前，當地被非法占用的約180畝耕地已清理出近140畝，其中永久基本農田近130畝，近80畝耕地得到復墾。

　　《法治日報》記者梳理發(fā)現，目前，我國基本形成了以土地管理法及其實(shí)施條例、土地復墾條例、基本農田保護條例等為核心的耕地保護法治體系；民法典、刑法對耕地保護進(jìn)行了明確規定。

　　長(cháng)期關(guān)注耕地保護問(wèn)題的廣西大學(xué)農業(yè)經(jīng)濟管理系主任陳新建在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題在部分地區偶有發(fā)生，衍生出的社會(huì )矛盾糾紛亦不鮮見(jiàn)。因此，應加快推動(dòng)耕地保護法立法進(jìn)程，及時(shí)將耕地“非農化”“非糧化”等禁止性規定和政策措施上升為法律，實(shí)現耕地保護“長(cháng)牙齒”硬措施法治化，嚴格管控耕地用途，守牢耕地紅線(xiàn)。

　　“值得注意的是，在今年春耕的大環(huán)境中，家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷破土、萌發(fā)。然而土地流轉法律法規現階段的不完善制約了農戶(hù)開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)和參與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。建議通過(guò)‘小、快、靈’的立法增強土地流轉相關(guān)政策規定的針對性、適用性，助推農地有序合法流轉和一些城鎮、園區低效閑置用地問(wèn)題的解決。”陳新建補充說(shuō)。

　　規范農資經(jīng)營(yíng)

　　“感謝檢察官現場(chǎng)普法，讓我們銷(xiāo)售者認識到了農資安全的重要性，明白了銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的嚴重后果。我們今后一定嚴把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，做到合法經(jīng)營(yíng)。”一位農資經(jīng)銷(xiāo)商這樣表示。

　　為規范農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，連日來(lái)，遼寧省大連市普蘭店區人民檢察院充分聯(lián)合社區街道、派出所對轄區5家農資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在售農作物化肥、農藥、種子等，進(jìn)行農資產(chǎn)品安全風(fēng)險排查。經(jīng)排查，部分農資經(jīng)銷(xiāo)商鋪存在銷(xiāo)售臺賬記錄不全、不規范等問(wèn)題。針對存在的問(wèn)題，檢察機關(guān)從農資經(jīng)營(yíng)安全、環(huán)境保護、糧食安全等角度，對農資經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行現場(chǎng)普法，并提出了整改意見(jiàn)。

　　今年春耕以來(lái)，各地政法機關(guān)紛紛與相關(guān)行政執法部門(mén)協(xié)作配合，加強行刑銜接，細化線(xiàn)索移送、聯(lián)合執法等制度規范，形成“信息共享、事先介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢互補”的工作格局，營(yíng)造安全的農資消費環(huán)境。

　　記者了解到，為提高對侵害植物新品種權行為的威懾力，2022年3月1日起施行的修改后的種子法完善了侵權處罰賠償和行政處罰制度，將懲罰性賠償數額的倍數上限由3倍提高到5倍；將法定賠償額的上限由300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。同時(shí)，對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子行為也加大了行政處罰力度。

　　走出有法可依的第一步后，如何讓法條“擲地有聲”，成為護航春耕的第二道必答題。

　　“在現實(shí)中，很多農民朋友存在法律盲區，遇到問(wèn)題時(shí)不會(huì )用法律武器維護自身的合法權益。有時(shí)即便買(mǎi)到了假化肥、假種子，由于損失不大，就不去報案，無(wú)形中給了不法分子可乘之機。”陳新建說(shuō)，政法機關(guān)在規范農資經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，借助現有案件以及頻發(fā)案件進(jìn)行一些法律基礎知識的講解，能夠有效提高群眾法律知識水平和維權意識，從而提高不法分子的犯罪成本，從源頭上嚴防假冒偽劣農產(chǎn)品流入農村市場(chǎng)，凈化農資市場(chǎng)，預防坑農害農案件發(fā)生。

　　化解矛盾糾紛

　　“法官，沒(méi)想到你們在我們家門(mén)口巡回辦案，真的很方便。”前不久，甘肅省張掖市山丹縣人民法院“薯草法庭”干警背著(zhù)國徽，抱著(zhù)卷宗，前往位奇鎮某村對一起農村土地承包合同糾紛進(jìn)行巡回審理。

　　審理結束后，主審法官就土地承包、農產(chǎn)品種植等方面的問(wèn)題和村社干部進(jìn)行了溝通，并對村民提出的法律問(wèn)題進(jìn)行了釋明和解答，通過(guò)以“巡”釋法、以“巡”普法，引導農戶(hù)自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，有效防控土地流轉和農產(chǎn)品交易方面的風(fēng)險，從源頭上減少此類(lèi)糾紛發(fā)生。

　　山丹縣法院“薯草法庭”設立以來(lái)，為優(yōu)化馬鈴薯、飼草等特色農業(yè)發(fā)展，助力縣域鄉村振興提供了有力的司法服務(wù)和保障。目前共辦理“薯草”案件30余件，涉案標的300多萬(wàn)元。

　　護航春耕，并非只有懲罰、整治的“硬措施”，執法與普法并舉，才能讓法治的“最后一公里”真正落到實(shí)處。

　　進(jìn)入2月，廣西壯族自治區公安機關(guān)民警化解糾紛、打擊違法犯罪、服務(wù)春耕生產(chǎn)的足跡遍布生機勃發(fā)的廣袤田野。廣西各級公安機關(guān)以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為契機，細化“六進(jìn)六訪(fǎng)”工作措施，走村屯、訪(fǎng)農戶(hù)，掌握了解農村主要矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為春耕生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì )治安環(huán)境。

　　當廣袤的黑土地按下備戰春耕生產(chǎn)啟動(dòng)鍵，黑龍江省公安機關(guān)也已整裝集結，同頻吹響又一程護農沖鋒號。

　　發(fā)傳單、拉條幅，開(kāi)展“護衛春耕”主題道路交通安全宣教活動(dòng)，“大篷車(chē)”走街串巷播放事故警示片，建立權益人鑒定“綠色通道”，定期開(kāi)展為農用車(chē)粘貼反光標識行動(dòng)……一系列舉措讓各類(lèi)安全知識宣講深入基層、根植民心，營(yíng)造護農打假全社會(huì )廣泛參與的良好氛圍。

　　“政法機關(guān)深入轄區田間地頭服務(wù)春耕值得稱(chēng)贊。”陳新建表示，要在深入了解社情民意、聽(tīng)取群眾合理訴求基礎上，及時(shí)發(fā)現、妥善處置涉及鄰里、邊界、用水、用地等各類(lèi)矛盾糾紛，引導群眾講法規、講政策、講和諧，有效防止矛盾激化，讓群眾集中精力抓春耕生產(chǎn)和田間管理。

　　圖① 2月23日，福建省龍巖市長(cháng)汀縣公安局汀東區域聯(lián)合派出所社區民警深入轄區田間地頭，開(kāi)展護航春耕活動(dòng)，向群眾宣傳反詐知識。

　　劉瑾 攝

　　圖② 春耕春播時(shí)節，貴州省赤水市公安局組織民警開(kāi)展“綠劍護農”行動(dòng)，對市場(chǎng)銷(xiāo)售的種子、化肥、農藥等農資產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，打擊坑農害農違法行為，為春耕生產(chǎn)保駕護航。

　　本報通訊員 王長(cháng)育 攝

　　圖③ 2月20日，甘肅省臨澤縣公安局城關(guān)派出所民輔警到轄區農資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，對種子、化肥、農膜、農藥等農用物資進(jìn)行全覆蓋檢查。

　　本報通訊員 安學(xué)海 攝

　　圖④ 2月21日，安徽省淮南市潘集區人民檢察院檢察官回訪(fǎng)受污染土地修復情況。

　　馬紅飛 攝