“政府+銀行”普惠貸款風(fēng)險補償機制額度每年提高至10億元，建立“無(wú)事不擾、有求必應”企業(yè)服務(wù)工作機制，探索民營(yíng)中小微企業(yè)直報直查直追機制，積極主動(dòng)靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，全力推進(jìn)民企積案清理集中攻堅……8月2日，廣州市政府官網(wǎng)正式發(fā)布《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展穩預期、強信心。

　　廣州“民營(yíng)經(jīng)濟20條”全文不到3000字，提出20條措施，可謂干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，全篇幾乎一句一舉措。《措施》一方面全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，另一方面結合廣州民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)際情況，聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，分別從扶持政策、服務(wù)體系、法治環(huán)境和社會(huì )氛圍四方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力。

　　文、圖表/廣州日報全媒體記者申卉

　　民企融資難怎么辦？

　　普惠貸款風(fēng)險補償機制年度總額度增至10億元

　　扶持政策力度更大，進(jìn)一步拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。

　　民企要發(fā)展，往往會(huì )遇到哪些難題？企業(yè)融資、市場(chǎng)機會(huì )、轉型升級等都可能成為民企發(fā)展道路上的“攔路虎”。對此，《措施》瞄準這些痛點(diǎn)，強調發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險補償機制、科技金融、企業(yè)信用數據等作用，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)融資增信。

　　如何破解民企融資難題？風(fēng)險補償機制來(lái)護航。《措施》明確進(jìn)一步健全“政府+銀行”普惠貸款風(fēng)險補償機制，發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風(fēng)險補償機制作用，建立銀行與保險、政府性融資擔保等多方共同參與的風(fēng)險分擔機制，對合作銀行發(fā)放符合條件的普惠貸款風(fēng)險損失按規定給予補償。針對科技型中小企業(yè)，創(chuàng )新風(fēng)險所帶來(lái)的損失可能成為銀行不愿貸不敢貸的原因之一。《措施》提出，發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池作用，對合作銀行向符合科技型中小企業(yè)入庫條件的民營(yíng)企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進(jìn)行一定補償，鼓勵銀行為民營(yíng)科技企業(yè)量身訂制服務(wù)方案，打造專(zhuān)屬科技信貸產(chǎn)品。

　　同時(shí)，對于不少科技型民企來(lái)說(shuō)，“知產(chǎn)”如何變“資產(chǎn)”也是一大難題。對此，《措施》提出擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的普及度和普惠面，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，對符合條件的合作銀行每筆知識產(chǎn)權質(zhì)押不良貸款本金損失給予50%的補償。此外，進(jìn)一步發(fā)揮廣州“信易貸”平臺企業(yè)融資綜合信用服務(wù)功能，加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感。

　　如何拓展更廣闊的市場(chǎng)機會(huì )？參與重點(diǎn)項目和開(kāi)放應用場(chǎng)景是民企關(guān)注的兩大領(lǐng)域，對此《措施》都有涉及。

　　《措施》提出，支持民營(yíng)投資參與重大項目建設，全面梳理吸引民間資本項目清單，依托廣東省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺公開(kāi)發(fā)布，并通過(guò)召開(kāi)項目推介會(huì )等多種方式開(kāi)展投融資合作對接。建立重點(diǎn)民間投資項目庫，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機構推薦重點(diǎn)民間投資項目。推動(dòng)基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快落地運行，構建基礎設施“投、融、管、退”良性循環(huán)。

　　應用場(chǎng)景方面，《措施》主打“人工智能”牌，提出在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧醫療等多個(gè)領(lǐng)域加大應用場(chǎng)景開(kāi)放力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與應用場(chǎng)景設計與建設。不久前，在廣東省面向民間資本推介示范項目和應用場(chǎng)景會(huì )議上，廣州就釋放出30個(gè)應用場(chǎng)景，預期投資近40億元，涵蓋消費、能源、制造、醫療、交通、農業(yè)、教育等多個(gè)領(lǐng)域。只要有投資項目的意愿，或有適合應用場(chǎng)景的新技術(shù)，就歡迎民營(yíng)企業(yè)來(lái)“揭榜”，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機會(huì )。

　　此外，支持民企升級轉型，也能獲得“真金白銀”補助。《措施》明確，支持遴選確定的“四化”(數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升)評估診斷服務(wù)項目承擔單位為規模以上的民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)提供“四化”評估診斷服務(wù)，符合條件的，按照每個(gè)企業(yè)“四化”評估診斷項目最高不超過(guò)20萬(wàn)元的標準對遴選確定的“四化”評估診斷服務(wù)項目承擔單位進(jìn)行補助。支持“四化”改造實(shí)施，最高按照項目投入總額的30%給予補助。

　　如何更好服務(wù)民企？

　　建立網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民企、民營(yíng)企業(yè)應急援助等“服務(wù)機制”

　　服務(wù)體系更完善，進(jìn)一步增強民營(yíng)企業(yè)獲得感。

　　“無(wú)事不擾，有求必應”，如何不再是一句口號？建立起相應的企業(yè)服務(wù)工作機制，也成為《措施》的一大亮點(diǎn)。根據《措施》，廣州要建立完善政企溝通機制、應急援助機制、信用修復機制、“無(wú)事不擾，有求必應”企業(yè)服務(wù)工作機制等四項“服務(wù)機制”，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更有溫度的服務(wù)環(huán)境。

　　政企溝通，越來(lái)越“網(wǎng)格化”。《措施》提出加強市、區兩級政企溝通服務(wù)中心建設，探索鎮街商會(huì )政企聯(lián)絡(luò )員網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系建設，及時(shí)廣泛收集企業(yè)問(wèn)題，助力企業(yè)訴求問(wèn)題及時(shí)響應解決。

　　民企遇險，第一時(shí)間應急援助。對于生存發(fā)展困難、存在倒閉風(fēng)險且影響面較廣的民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)采取措施做好應急援助工作，依法為民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)提供人力資源、設施設備、知識產(chǎn)權保護和政策信息等服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)克服困難、找到出路。

　　出現信用“污點(diǎn)”，加強指引及時(shí)修復。對于民企十分關(guān)注的信用修復機制，提出加強信用修復流程指引，對企業(yè)提交的符合修復條件的行政處罰公示信息修復申請，1個(gè)工作日內完成市級初審，支持民營(yíng)企業(yè)加快重塑信用形象。針對民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的失信被執行人信息符合法定屏蔽條件的，及時(shí)采取屏蔽措施；相關(guān)信息被屏蔽后，因融資、招投標等需要，可向人民法院申請出具相關(guān)證明材料，依法保障民營(yíng)企業(yè)減負煥新。

　　“無(wú)事不擾，有求必應”，真正成為一項工作機制。《措施》明確，建立本地優(yōu)質(zhì)合規民營(yíng)企業(yè)“白名單”并動(dòng)態(tài)更新，成立市、區兩級工作組，無(wú)事不擾、有求必應，對“白名單”內企業(yè)合理的政策訴求，予以?xún)?yōu)先辦理。進(jìn)一步健全和強化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機制，暢通涉企事務(wù)受理渠道，提高辦事效率，建立跟蹤督辦回訪(fǎng)和違法懲戒閉環(huán)制度。

　　《措施》還提出，加大財政支持力度，培育扶持整合一批品牌性協(xié)會(huì )商會(huì )，鼓勵支持協(xié)會(huì )商會(huì )加強行業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)規劃、標準制定，為政府部門(mén)制定和實(shí)施發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )商會(huì )專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)共性問(wèn)題得到關(guān)注和解決。

　　如何讓民企心無(wú)旁騖謀發(fā)展？

　　制定親清政商關(guān)系“正面清單”“負面清單”

　　法治環(huán)境更優(yōu)良，進(jìn)一步穩定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預期。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，《措施》提出堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，制定親清政商關(guān)系“正面清單”“負面清單”。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項監督，探索建立民營(yíng)中小微企業(yè)直報直查直追機制，嚴肅整治不擔當不作為、官商勾結破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。各級各部門(mén)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，依法依規為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，防范廉政風(fēng)險，做到親而有度、清而有為。強調加快出臺廣州市民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例，依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士合法權益。

　　此外，《措施》提出集中清理一批涉及民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)家合法權益以及民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)被查封、扣押、凍結久拖不結的案件。規范對民營(yíng)企業(yè)的執法行為，依法實(shí)施行政執法減免責清單。對直播電商、跨境電商、社交電商等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)行包容審慎監管。

　　尤其是在民企關(guān)注的合規方面，《措施》提出建立企業(yè)合規免責清單，探索在清單范圍內，企業(yè)由于創(chuàng )新出現的首次不合規在限定時(shí)間內整改完畢，依法不予處罰。實(shí)施行政合規和刑事合規成果互認等，通過(guò)一系列關(guān)鍵舉措，助力民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會(huì )氛圍更濃厚，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。《措施》強調弘揚企業(yè)家精神，定期通過(guò)媒體報道、轉載民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家優(yōu)秀案例。建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)激勵機制，每年發(fā)布廣州市民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)型新銳和民營(yíng)企業(yè)納稅、科技創(chuàng )新、履行社會(huì )責任等相關(guān)情況。

　　熱議

　　“20條”讓民企寬心暖心安心

　　為支持民營(yíng)經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力，讓民營(yíng)企業(yè)寬心、暖心、安心，8月2日，廣州印發(fā)實(shí)施《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》(下稱(chēng)《措施》)。《措施》的發(fā)布引發(fā)了廣州民營(yíng)企業(yè)家的熱議，他們紛紛表示，將堅定信心，在廣州推動(dòng)“二次創(chuàng )業(yè)”、開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。

　　文/廣州日報全媒體記者徐雯雯 圖/受訪(fǎng)者提供

　　怎么看？

　　梁耀銘 市工商聯(lián)主席、廣州金域醫學(xué)檢驗集團董事長(cháng)兼首席執行官

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》出臺后不到半月，廣州正式發(fā)布落地措施，一如既往體現了市委市政府對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的重視和關(guān)懷，更給予民營(yíng)企業(yè)家更多“安心”，讓我們更加堅定決心、輕裝上陣、聚力謀發(fā)展。

　　丘育華 廣州市華安達實(shí)業(yè)有限公司董事長(cháng)

　　《措施》激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)家再次創(chuàng )業(yè)的信心和熱情，最大限度釋放廣州民營(yíng)經(jīng)濟的活力和潛力。對于企業(yè)而言，《措施》讓我們堅定信心、主動(dòng)出擊，增強了專(zhuān)注開(kāi)發(fā)屬于自有品牌的壓縮機，為加快暖通空調設備實(shí)現全面國產(chǎn)化的動(dòng)力。

　　翟美卿 香江集團有限公司董事長(cháng)

　　《措施》聚焦本土企業(yè)面臨的具體難題，尤其是在貸款融資、破除壁壘、審慎監管等民企關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策支持力度，制定具體而精準的舉措，讓民營(yíng)企業(yè)感受到政府的真誠關(guān)懷、有力幫助、堅定支持。

　　關(guān)注啥？

　　孟麗紅 香港祈福集團副董事長(cháng)

　　《措施》有助于提升民營(yíng)經(jīng)濟的活力和競爭力。建立健全的應急援助機制、完善市場(chǎng)主體信用修復機制以及實(shí)施行政合規和刑事合規成果互認等措施，也為企業(yè)提供了更加安全和可靠的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　陳澤濱 立白科技集團總裁

　　《措施》聚焦“打造和開(kāi)放創(chuàng )新應用場(chǎng)景”，對民營(yíng)企業(yè)參與到人工智能、智慧城市等領(lǐng)域有了更大力度的支持。同時(shí)，明確支持民企數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化“四化”升級，這對企業(yè)而言，有很強烈的提振和激勵作用。

　　陳東平 大翔醫藥集團有限公司董事長(cháng)

　　《措施》提出建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)定期激勵機制，能夠使政府更加了解企業(yè)家的需求和制定相關(guān)政策，真正實(shí)現政府和企業(yè)的共贏(yíng)。我深刻體會(huì )到市委市政府對于民營(yíng)經(jīng)濟的重視和支持力度。作為企業(yè)家，我們要堅定地轉化為實(shí)際行動(dòng)，不斷創(chuàng )新發(fā)展。

　　如何干？

　　馬春欣 廣州南菱汽車(chē)股份有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理

　　《措施》對本地民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了民營(yíng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的預期。著(zhù)眼于進(jìn)一步固引導、強保障、破障礙，為護航民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展加強了力量。

　　郭曉欣 廣州海縫汽車(chē)零部件有限公司總經(jīng)理

　　《措施》激發(fā)著(zhù)廣州民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力。我們將點(diǎn)燃二次創(chuàng )業(yè)的奮斗激情，堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)、全面加快數字化轉型和技術(shù)改造腳步，不斷激活新動(dòng)力、再造新優(yōu)勢，奮力推動(dòng)自身企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（廣州日報）