防止網(wǎng)絡(luò )沉迷，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間——

　　呵護未成年人健康成長(cháng)(法治頭條)

　　“孩子暑期絕大部分的時(shí)間都在上網(wǎng)玩游戲，很難從中‘拽’出來(lái)。”近來(lái)，北京市海淀區的尹先生反映，他的孩子正讀高中，這兩年開(kāi)始頻繁接觸使用電子產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò )沉迷問(wèn)題日漸嚴重，學(xué)習受到很大影響。盡管他反復與孩子交心交流，甚至停了家里的網(wǎng)絡(luò )，但孩子的自控力卻不足以抵抗網(wǎng)絡(luò )游戲的誘惑，“即使一些游戲設置了防沉迷系統，但孩子總能想方設法繞過(guò)限制。”尹先生說(shuō)。

　　記者近日調查發(fā)現，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人學(xué)習、娛樂(lè )和社交的重要工具，但是未成年人用網(wǎng)行為亟須引導規范，特別是在網(wǎng)絡(luò )游戲、直播等領(lǐng)域，未成年人易出現沉迷，對其正常的學(xué)習生活造成負面影響，甚至誘發(fā)犯罪。面對未成年人在網(wǎng)絡(luò )使用中可能存在的各種風(fēng)險和侵害，加強未成年人網(wǎng)絡(luò )權益保障刻不容緩，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )、企業(yè)等各方進(jìn)一步形成合力。

　　賬戶(hù)里的錢(qián)“不翼而飛”，竟是孩子沉迷游戲大額充值

　　山西的石萍(化名)一直在外務(wù)工，可是為了防止孩子繼續沉迷網(wǎng)絡(luò )，不得不放棄工作，回到了農村老家。

　　此前，她9歲的孩子在老家上學(xué)，由爺爺奶奶照看。為了上網(wǎng)課，夫妻倆將用過(guò)的一部舊手機給了孩子，沒(méi)想到因此埋下了隱患。

　　“我老公用這部手機時(shí)做過(guò)一次實(shí)名認證，不成想孩子再用手機玩游戲時(shí)，可以一鍵登錄，居然不用再實(shí)名認證了。”石萍說(shuō)，平時(shí)負責照看的爺爺奶奶不怎么會(huì )用智能手機，對孩子究竟拿手機在網(wǎng)上做什么不太了解。

　　直到有一天，爺爺拿著(zhù)自己的銀行卡去取錢(qián)，發(fā)現賬戶(hù)里的錢(qián)早已“不翼而飛”，夫妻倆這才覺(jué)察到蹊蹺。經(jīng)過(guò)一番了解，竟然是自己孩子沉迷一款網(wǎng)絡(luò )游戲，不停地在游戲內充值消費，而手機綁定的正是爺爺的銀行卡，“孩子剛開(kāi)始玩游戲只是充幾塊錢(qián)，后來(lái)變成了幾百、幾百地充值。”

　　石萍算了一下，今年3月至5月，孩子累計在游戲里充值1萬(wàn)余元。為此，她一直在向游戲公司和有關(guān)部門(mén)投訴要求退款，同時(shí)決定自己回家照看孩子，督促孩子懸崖勒馬。

　　北京匯祥律師事務(wù)所主任李超峰表示，8周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。根據民法典規定，限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為有效；實(shí)施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認后有效。“對于未成年人在網(wǎng)上充值打賞等行為，如果相關(guān)行為明顯超出與其年齡、智力相適宜的程度，法定代理人又沒(méi)有同意或者追認的，應當依據相關(guān)法律法規返還相應充值款。”

　　“在涉未成年人網(wǎng)絡(luò )服務(wù)合同糾紛中，充值打賞案件占比較高。”北京互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭庭長(cháng)孫銘溪介紹，該院在2022年6月至2023年5月受理的143件涉未案件中，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)合同糾紛55件，占比38.46%，其中主要為游戲充值、直播打賞類(lèi)案件。

　　近年來(lái)，未成年人沉迷具有一定射幸性的“休閑小游戲”并進(jìn)行大額充值的糾紛日益增多。北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布的一起典型案例顯示，17歲的甲某在2020年2月至3月，向某游戲軟件進(jìn)行大額充值，金額高達61萬(wàn)余元。然而，在涉案充值行為發(fā)生時(shí)，甲某已經(jīng)應系統要求上傳真實(shí)身份證件進(jìn)行實(shí)名認證。

　　“未成年人已進(jìn)行實(shí)名認證，網(wǎng)絡(luò )平臺放任其進(jìn)行充值打賞的，應認定存在重大過(guò)錯。” 北京互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭法官崔璐表示，網(wǎng)絡(luò )游戲平臺應知或明知交易對方為未成年人，仍以技術(shù)限制為理由，未實(shí)質(zhì)落實(shí)未成年人保護措施，未采取有效措施限制未成年人大額消費的，法院認定網(wǎng)絡(luò )游戲平臺存在重大過(guò)錯，應當依法返還充值款。

　　“未成年人的網(wǎng)絡(luò )娛樂(lè )消費亟須加強引導。”孫銘溪表示，在法院審理的相關(guān)案件中，未成年人使用游戲或直播服務(wù)時(shí)間從半年到兩年不等，甚至存在個(gè)別未成年人在父母阻止其充值打賞并成功獲得平臺退款后，再次瞞著(zhù)父母進(jìn)行充值打賞的情形。案件還反映出，未成年人之間的不良用網(wǎng)行為容易相互影響，有的未成年人是在其他未成年人引導下學(xué)會(huì )下載游戲、注冊賬號、規避平臺限制措施的。

　　孫銘溪認為，未成年人網(wǎng)絡(luò )素養有待提升、監護人對未成年人用網(wǎng)行為監督管理不足、網(wǎng)絡(luò )平臺未成年人保護措施不充分等，是導致未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷、沖動(dòng)消費、受到不良信息侵害或實(shí)施網(wǎng)絡(luò )侵權行為的重要因素。

　　“青少年模式”瓶頸問(wèn)題亟待解決

　　2022年5月至6月，還是未成年人的高某某先后多次采用偷拿他人手機進(jìn)行轉賬的方式，竊取他人支付寶和銀行卡賬戶(hù)中的錢(qián)款1萬(wàn)余元，用于網(wǎng)絡(luò )游戲賬號充值和購買(mǎi)裝備。上海市浦東新區人民檢察院調查發(fā)現，高某某通過(guò)某手機應用市場(chǎng)下載了一款游戲代練APP，為成年客戶(hù)代練游戲并獲取報酬，每天玩游戲時(shí)間長(cháng)達10余個(gè)小時(shí)，因沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲而誘發(fā)犯罪。

　　針對該案暴露出的預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )措施落實(shí)不到位問(wèn)題，檢察機關(guān)向開(kāi)發(fā)運營(yíng)該手機應用市場(chǎng)的公司制發(fā)檢察建議，建議其對所有上架APP進(jìn)行全面審查，并建立定期巡查制度，暢通投訴受理途徑，健全未成年人保護工作機制。

　　對于網(wǎng)絡(luò )防沉迷來(lái)說(shuō)，2019年以來(lái)，各大視頻、短視頻、社交、游戲等網(wǎng)絡(luò )平臺陸續推出的“青少年模式”，在幫助未成年人減少網(wǎng)絡(luò )依賴(lài)和網(wǎng)絡(luò )不良信息方面發(fā)揮了積極作用，但仍有一些瓶頸問(wèn)題亟待解決。《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，盡管85.9%的未成年人和91.6%的家長(cháng)都知道“青少年模式”，但設置過(guò)“青少年模式”的未成年人和家長(cháng)均不到五成，有31.9%的未成年網(wǎng)民使用家長(cháng)賬號玩過(guò)游戲。

　　“現實(shí)中，一些平臺的‘青少年模式’流于形式，暴露出企業(yè)的未成年人保護責任意識不足，企業(yè)內生動(dòng)力有待增強等問(wèn)題。”中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧表示，比如在“青少年模式”下創(chuàng )建運營(yíng)對未成年人具有吸引力、分齡匹配度高的“內容池”，可能超出了一些中小規模企業(yè)的能力；同時(shí)，如果缺乏明確的指引和規范，在激烈的行業(yè)競爭之下，更嚴格落實(shí)“青少年模式”的企業(yè)可能反而出現用戶(hù)流失的現象，導致“劣幣驅逐良幣”。

　　近日，中央網(wǎng)信辦表示，今年將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動(dòng)模式覆蓋范圍由APP擴大到移動(dòng)智能終端、應用商店，實(shí)現軟硬件聯(lián)動(dòng)，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò )保護防線(xiàn)。

　　“線(xiàn)上的問(wèn)題往往還有著(zhù)線(xiàn)下的現實(shí)根源。”鄭寧表示，例如未成年人缺少家長(cháng)陪伴、課余文化生活還不夠豐富等都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò )沉迷，“落實(shí)好未成年人保護法的最有利于未成年人原則，不僅意味著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要履行社會(huì )責任，從政府、社會(huì )到學(xué)校、家長(cháng)都要參與其中。”

　　未成年人網(wǎng)絡(luò )權益需要得到全方面保護

　　當前，未成年人在網(wǎng)絡(luò )上面臨的問(wèn)題不僅僅是沉迷。2021年我國未成年網(wǎng)民規模已達1.91億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到96.8%，未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò )的意識和能力不強、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用等問(wèn)題，同樣影響未成年人合法權益的保障。

　　“網(wǎng)上對未成年人合法權益的各類(lèi)侵害是綜合性的，其權益保護機制也應當具有全面性。”中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維表示，在現行的法律法規中，未成年人保護法設置了“網(wǎng)絡(luò )保護”專(zhuān)章；《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定》《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》等部門(mén)規章都針對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護有相關(guān)的規定，未成年人網(wǎng)絡(luò )保護制度不斷完善。

　　目前，為期兩個(gè)月的“清朗·2023年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境整治”專(zhuān)項行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，集中整治網(wǎng)上涉未成年人突出問(wèn)題，全面壓縮有害信息隱形變異的生存空間，堅決遏制侵害未成年人權益的違法行為，進(jìn)一步提升學(xué)習類(lèi)APP、兒童智能設備等專(zhuān)屬產(chǎn)品服務(wù)信息內容安全標準，推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò )沉迷問(wèn)題。

　　近日，司法部、國家網(wǎng)信辦還專(zhuān)題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例(草案)》，進(jìn)一步修改完善后，將加快推動(dòng)條例立法進(jìn)程。草案聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作面臨的突出問(wèn)題，總結近年來(lái)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作的實(shí)踐經(jīng)驗，將成熟做法上升為法規制度，健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系。

　　“營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，需要進(jìn)一步強化未成年人網(wǎng)絡(luò )司法保護。”林維表示，例如民事層面，可以針對相關(guān)典型案件進(jìn)一步總結有代表性的規則，為未成年人及其監護人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)主體提供行為和合規的指引；在刑事層面，要針對涉及未成年人的犯罪行為，及時(shí)總結規律，加大保護未成年人和打擊犯罪的力度，推動(dòng)社會(huì )綜合治理等。“未成年人是國家的未來(lái)、民族的希望，司法實(shí)踐中應突出對未成年人的特殊保護和優(yōu)先保護，為廣大未成年人營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。”林維說(shuō)。

　　本報記者 張 璁(李芝儀參與采寫(xiě))(來(lái)源：人民日報)