新增專(zhuān)項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢、用于項目建設的專(zhuān)項債券資金力爭在10月底前使用完畢、延續優(yōu)化完善一批減稅降費政策……近期，一系列“高含金量”的措施密集出臺，顯示積極財政政策持續加力提效。

　　當前，我國經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰。中共中央政治局會(huì )議強調，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備。作為宏觀(guān)調控的主要工具之一，財政政策的動(dòng)向備受關(guān)注。在中央提出明確要求之后，國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預算執行情況的報告進(jìn)行了一系列具體部署，傳遞出明確的政策信號。可以說(shuō)，在推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉過(guò)程中，積極的財政政策將發(fā)揮重要作用。

　　積極的財政政策要加大力度，聚焦擴大內需和提振信心，增強內生動(dòng)力、穩定社會(huì )預期。今年以來(lái)，專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用，不但要“加力”，還要注重“提效”，加強項目?jì)浜屯逗蠊芾恚嵘Y金使用效益。專(zhuān)項債券要更好發(fā)揮引導帶動(dòng)社會(huì )投資的作用，還有必要擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。稅費優(yōu)惠政策是提振市場(chǎng)信心、增強內生動(dòng)力的重要抓手。統計顯示，前7個(gè)月全國新增減稅降費以及退稅緩費已達1.05萬(wàn)億元。近期，有關(guān)部門(mén)又延續、優(yōu)化了一批階段性稅費優(yōu)惠政策，打出一套稅費政策組合拳，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)紓困發(fā)展。此外，延續創(chuàng )新企業(yè)存托憑證、上市公司股權激勵等多項稅收優(yōu)惠政策，對證券交易印花稅實(shí)施減半征收，也有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)持續健康發(fā)展。這些政策力度大、指向明，體現連續性、精準性特點(diǎn)，要抓好落實(shí)、真正起效。

　　積極的財政政策要提升“溫度”，切實(shí)保障和改善民生。按照中央部署，要把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)，擴大中等收入群體。其中，財政政策發(fā)揮關(guān)鍵性作用。今年以來(lái)，財政政策從加強資金引導、保障融資需求、扶持穩崗就業(yè)等方面，強化對中小企業(yè)的支持，有利于穩就業(yè)。近期，提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人3項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，廣大納稅人已享受到政策紅利，對促增收、擴消費起到立竿見(jiàn)影的作用。民生特別是就業(yè)問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，要加大財力下沉力度，增強民生支出保障，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　積極的財政政策還要著(zhù)力防范風(fēng)險，特別是地方政府債務(wù)風(fēng)險。一些地方收支矛盾較突出，政府債務(wù)壓力較大，應高度重視防范化解風(fēng)險工作，制定實(shí)施一攬子化債方案，做好隱性債務(wù)風(fēng)險化解，確保經(jīng)濟社會(huì )安全運行。

　　經(jīng)濟恢復發(fā)展過(guò)程中，盡管一些矛盾和問(wèn)題還較突出，但我國宏觀(guān)政策空間充足，政策工具豐富，有能力應對各種不確定性和風(fēng)險挑戰。財政政策實(shí)施中，要加強運行監測、形勢分析和效果評估，積極開(kāi)展政策儲備研究，及時(shí)“出手”回應經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，加強財政、貨幣等宏觀(guān)政策的協(xié)調配合，更好發(fā)揮協(xié)同效應，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復向好。(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）