□　本報記者 張維

　　12月11日，國務(wù)院總理李強簽署第769號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，自2024年1月20日起施行。

　　“隨著(zhù)我國專(zhuān)利法第四次修正以及本次專(zhuān)利法實(shí)施細則的修改，在立法層面，我國專(zhuān)利制度已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉銀良說(shuō)。

　　據司法部、國家知識產(chǎn)權局負責人介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權保護工作。黨的二十大強調，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。專(zhuān)利制度是知識產(chǎn)權保護制度的重要組成部分。2020年10月17日，全國人大常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國專(zhuān)利法〉的決定》，已于2021年6月1日起施行。2022年2月5日，我國向世界知識產(chǎn)權組織交存《工業(yè)品外觀(guān)設計國際注冊海牙協(xié)定》(1999年文本)加入書(shū)及聲明，該文本已于2022年5月5日對我國正式生效。

　　“為了保證新修改的專(zhuān)利法有效實(shí)施，適應加入上述國際條約的需要，有必要修改專(zhuān)利法實(shí)施細則。”上述負責人說(shuō)。

　　完善專(zhuān)利申請和審查制度

　　為方便申請人取得專(zhuān)利，《決定》從多方面完善專(zhuān)利申請制度，明確電子形式視為書(shū)面形式，完善以電子形式提交和送達各種文件相關(guān)規定。明確對局部外觀(guān)設計專(zhuān)利申請文件的要求。

　　同時(shí)，放寬不喪失新穎性的情形。明確在國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認可的由國際組織召開(kāi)的學(xué)術(shù)會(huì )議或者技術(shù)會(huì )議上首次發(fā)表的發(fā)明創(chuàng )造，6個(gè)月內不喪失新穎性。

　　《決定》細化優(yōu)先權相關(guān)制度。明確要求外觀(guān)設計本國優(yōu)先權的條件；延誤優(yōu)先權期限但有正當理由的，允許在一定期限內請求恢復優(yōu)先權；在遞交日要求了優(yōu)先權的，允許在一定期限內請求增加或者改正優(yōu)先權要求，以援引在先申請文件的方式補交權利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)或者其中部分內容。

　　為提高專(zhuān)利審查質(zhì)量和效率，《決定》完善專(zhuān)利審查制度，規制非正常專(zhuān)利申請。要求提出各類(lèi)專(zhuān)利申請應當以真實(shí)發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)為基礎，不得弄虛作假；違反上述規定可以作為駁回申請或者宣告無(wú)效的理由。

　　調整保密審查期限。對于向外國申請專(zhuān)利的保密審查請求，將發(fā)出通知、作出決定的期限由4個(gè)月、6個(gè)月分別調整為2個(gè)月、4個(gè)月，情況復雜的可以延長(cháng)2個(gè)月。增加延遲審查制度。申請人可以對專(zhuān)利申請提出延遲審查請求。完善復審制度，為依職權審查留有空間。國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行復審，審查內容除復審請求外，還包括專(zhuān)利申請存在其他明顯違反專(zhuān)利法和本細則有關(guān)規定情形。

　　新增專(zhuān)利權期限補償專(zhuān)章

　　為維護專(zhuān)利權人合法權益，《決定》新增專(zhuān)利權期限補償專(zhuān)章。依據專(zhuān)利法相關(guān)規定，明確提出專(zhuān)利權期限補償請求的條件和時(shí)間要求、補償期限計算方式以及補償范圍等。

　　完善專(zhuān)利糾紛處理和調解制度。將有權處理和調解專(zhuān)利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區和直轄市的區人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)；明確在全國有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛的界定標準。

　　為促進(jìn)專(zhuān)利創(chuàng )造和轉化運用，《決定》要求加強專(zhuān)利公共服務(wù)。明確提出專(zhuān)利工作應當貫徹黨和國家知識產(chǎn)權戰略部署，支持全面創(chuàng )新；提升專(zhuān)利信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)專(zhuān)利相關(guān)數據資源開(kāi)放共享、互聯(lián)互通。

　　《決定》還提出增加強制代理例外規定。涉及提交在先申請文件副本、繳納費用等事務(wù)，申請人或者專(zhuān)利權人可以自行辦理。細化開(kāi)放許可制度。明確提出開(kāi)放許可聲明的要求、不得實(shí)行開(kāi)放許可的情形等。完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造獎勵報酬制度。適當提高授予專(zhuān)利權后的法定獎勵標準，將轉化實(shí)施后的法定報酬標準調整為依照促進(jìn)科技成果轉化法的規定給予合理報酬。同時(shí)，簡(jiǎn)化對專(zhuān)利申請文件的形式要求，優(yōu)化專(zhuān)利權評價(jià)報告相關(guān)規定，減輕創(chuàng )新主體負擔。

　　系統提升專(zhuān)利保護水平

　　為與海牙協(xié)定相銜接，《決定》新增外觀(guān)設計國際申請特別規定，明確外觀(guān)設計國際申請視為向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，國際注冊日視為專(zhuān)利法所稱(chēng)的申請日。在優(yōu)先權要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內外觀(guān)設計專(zhuān)利申請制度作出銜接性規定。并明確外觀(guān)設計國際申請的審查程序。

　　“本次專(zhuān)利法實(shí)施細則修改重點(diǎn)突出、特色鮮明，將更好保障創(chuàng )新主體權益，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，是我國法治建設尤其是知識產(chǎn)權法治建設不斷完善的重要體現，對進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權工作法治化水平將具有重要意義。”中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德說(shuō)。

　　清華大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權法研究中心教授崔國斌認為，專(zhuān)利法實(shí)施細則的最新修改，對于落實(shí)專(zhuān)利法的修改、完善我國專(zhuān)利制度，具有重要意義。“專(zhuān)利權期限補償規則的落實(shí)、延遲審查制度的引入、外觀(guān)設計國際申請程序與國內程序的無(wú)縫銜接、優(yōu)先權制度的完善等規定，將系統提升我國專(zhuān)利保護水平；誠實(shí)信用原則在專(zhuān)利申請環(huán)節的細化規定，也為行政部門(mén)打擊非正常專(zhuān)利申請，提升專(zhuān)利質(zhì)量提供有力工具。”

　　“在科技創(chuàng )新的時(shí)代背景下，這部承載了豐富內容的專(zhuān)利法實(shí)施細則經(jīng)過(guò)充分醞釀終于在合適的時(shí)機頒布，相信必將為專(zhuān)利法的充分實(shí)施提供更有力的支持，為促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用，提升國家科技創(chuàng )新能力提供新的助力。”中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授唐素琴說(shuō)。

　　(法治日報)