農村土地對農業(yè)農村發(fā)展和農民增收具有重要作用。今天，最高人民法院發(fā)布10件依法保護農用地的典型案例，相關(guān)負責人表示，法院充分保障農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農用地上依法享有的財產(chǎn)權益。對擅自變更農用地用途或閑置撂荒農用地的合同，人民法院依法判令解除，使農用地及時(shí)恢復農業(yè)用途，便于合理開(kāi)發(fā)利用。

　　最高人民法院介紹，實(shí)踐中，對于農用地權利因各種方式轉讓、流轉后導致的土地荒蕪、地力減損甚至土地被污損破壞等情形，人民法院堅決予以制止和否定。

　　依法成立的土地承包合同、土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同對合同當事人具有法律約束力，各方均應依約履行。承租人擅自變更土地用途，將約定用于農業(yè)種植的租賃土地用于非農業(yè)經(jīng)營(yíng)建設，或者閑置農用地導致土地撂荒，既違反合同約定，也違反法律規定。人民法院依法判令解除，解除后相應地停止履行、恢復原狀。

　　今天發(fā)布的一起典型案例中，針對土地已被撂荒且承租人無(wú)力繼續經(jīng)營(yíng)的情況，人民法院充分運用調解方式，引導當事人就盡快歸還土地、處理地上附著(zhù)物、采取可行方式抵償租金、土地復墾復耕等達成一致，最快速度推進(jìn)農用地保護和利用，最大程度減少各方損失。

　　基層組織無(wú)權擅自改變土地性質(zhì)和用途

　　在發(fā)展農村經(jīng)濟中，發(fā)包土地、收取土地承包金是提高村集體收入，發(fā)展農村經(jīng)濟最常見(jiàn)的方式之一。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展，一些地方的農村加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì )資本，以土地流轉、租賃等方式開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。但由于法律意識不強，一些村民委員會(huì )、村民小組等基層組織為收取高額流轉費，不按照土地管理法規的規定進(jìn)行土地發(fā)包，隨意變更土地用途、毀壞農用地等現象時(shí)有發(fā)生。涉案土地大多以苗木移栽、農業(yè)養殖等“合法”名義簽訂土地流轉協(xié)議，但實(shí)際多用于非法采石、采礦、采土、辦企業(yè)、建廠(chǎng)房等非農用途。

　　如案例一梁某東等人非法占用農用地案，三名村民小組組長(cháng)為增加集體收入，違法將耕地發(fā)包給另一名被告人挖塘養魚(yú)，破壞基本農田50余畝，毀壞全部農業(yè)設施，被依法判處刑罰，教訓不可謂不慘重。本案對村民委員會(huì )、村民小組等基層組織及其負責人具有很強的教育和警示意義，土地發(fā)包要依法，破壞耕地要擔責，希望村委會(huì )和村小組及其負責人，要增強法律意識，切實(shí)擔起農用地保護的主體責任。(總臺央視記者 張賽 高博遠)