央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪(fǎng)談)：長(cháng)江禁捕是為全局計、為子孫謀的重要決策。根據黨中央部署，“一江一口兩湖七河”從2021年1月1日起實(shí)行十年禁捕。所謂“一年起好步、管得住，三年強基礎、頂得住，十年練內功、穩得住。”如今，長(cháng)江十年禁捕全面實(shí)施已經(jīng)三年了，長(cháng)江水域的生態(tài)究竟恢復得怎么樣？上岸的漁民轉產(chǎn)就業(yè)順利嗎？生產(chǎn)生活都發(fā)生了哪些變化呢？

　　地處洞庭湖與長(cháng)江交匯的湖南省岳陽(yáng)市，擁有洞庭湖60%以上的水域面積。前些年，這里因為非法采砂、無(wú)序捕撈、化工圍江，對長(cháng)江及洞庭湖水域環(huán)境造成了極大破壞，水域生態(tài)失去平衡、水體污染嚴重，給沿江居民生產(chǎn)生活帶來(lái)很大影響。

　　禁捕三年來(lái)，長(cháng)江岳陽(yáng)段的水質(zhì)優(yōu)良率每年都能達到100%，以前近乎絕跡的江豚，到2023年年底已監測到162頭，被譽(yù)為鳥(niǎo)中大熊貓的黑鸛今年也提前兩個(gè)月抵達洞庭湖越冬。

　　同樣發(fā)生巨大變化的還有位于湖南省郴州資興市的東江湖。禁捕前，每年七八月份，這里集中養魚(yú)的區域就因魚(yú)滿(mǎn)為患，導致湖水缺氧，水體污染嚴重。如今，這里湖水清澈，湖心島嶼星羅棋布，2023年累計接待游客量超過(guò)1000萬(wàn)人次。

　　長(cháng)江禁捕三年，魚(yú)類(lèi)比禁捕之初增加了25種，長(cháng)江江豚數量首次止跌回升，長(cháng)江刀魚(yú)、鳤等稀有物種分布范圍和可見(jiàn)頻率顯著(zhù)上升，水生生物資源呈現恢復向好趨勢。

　　這一切來(lái)之不易。禁捕就得證注銷(xiāo)、船封存、網(wǎng)銷(xiāo)毀、人上岸，沿江退捕漁民共23.1萬(wàn)人，他們的生活在這三年里都不得不面臨重啟。現在三年過(guò)去了，他們的生活怎么樣了呢？

　　謝志林此前是湖南省資興市三都鎮的一位漁民，三年前，他在東江湖養魚(yú)，規模干得很大，產(chǎn)量最高時(shí)一年超過(guò)50萬(wàn)斤，除去成本，年收入近80萬(wàn)。禁漁令一出，老謝完全接受不了，拒絕在退網(wǎng)協(xié)議上簽字。

　　湖南省資興市三都鎮碑記村上岸漁民謝志林：“一萬(wàn)個(gè)不愿意，他們(工作人員)來(lái)找我，我特意躲著(zhù)，不接他們的電話(huà)，不跟他們見(jiàn)面。換位思考，如果是你，突然間叫你不去養魚(yú)了，一年這七八十萬(wàn)誰(shuí)給你？跟著(zhù)我一起打拼的人，叫他們如何是好？要贍養老人，還有老婆孩子要養。”

　　湖南省資興市農業(yè)綜合行政執法局漁政執法隊隊長(cháng)黎劍輝：“經(jīng)常避而不見(jiàn)，我們只能等他們上網(wǎng)箱喂魚(yú)的時(shí)候跟著(zhù)他們一起上網(wǎng)箱，做工作，反反復復講禁捕政策。”

　　而在岳陽(yáng)市湘陰縣，當地雖然做通了漁民上岸的思想工作，但在幫助漁民就業(yè)的過(guò)程中也面臨各種問(wèn)題。

　　52歲的付繼龍是岳陽(yáng)市湘陰縣楊林寨鄉的上岸漁民，以前靠打漁為生近40年。禁捕后，當地為了解決漁民上岸轉產(chǎn)就業(yè)的問(wèn)題，免費提供各種技能培訓。付繼龍參加了船員培訓課程，并拿到了300噸級船舶駕駛證、水手證、快艇駕駛證。在政府推薦下，付繼龍去了一家船舶公司上班，成了一名船舶水手。但公司的各項管理讓一輩子沒(méi)上過(guò)班的付繼龍很不習慣，沒(méi)干多久，他就辭職了。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣楊林寨鄉自然資源規劃和生態(tài)環(huán)境辦主任鄭欽文：“幫助他們進(jìn)行就業(yè)培訓，讓他們上岸后有一技之長(cháng)，能夠謀生就業(yè)。但是，很多漁民在進(jìn)廠(chǎng)或各自安排好崗位后，并不適應正常的工作狀態(tài)，甚至一小部分上岸漁民直接放棄了崗位。”

　　漁民轉產(chǎn)轉業(yè)是一項牽扯面廣、情況復雜、難度較大的系統工程，一切都得從實(shí)際出發(fā)，既要在漁民能力范圍內想方設法創(chuàng )造條件，又要尊重他們的意愿和想法。只有讓漁民“退得出、穩得住、有出路”，長(cháng)江禁捕才能有穩定、扎實(shí)的社會(huì )基礎。為此，當地政府也一直在探索可行的方法。

　　在禁漁令頒布后，當地魚(yú)產(chǎn)量嚴重下滑，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。于是當地政府集中考察了一批在禁漁令范圍之外，且符合規模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化養殖的水源地，給予政策支持，讓養殖基地“搬家”，既能解決部分上岸漁民的生計問(wèn)題，也能以此為契機，讓漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、更健康發(fā)展。

　　謝志林：“大熱天，鄉鎮干部帶著(zhù)我在雜草叢生的荒地找場(chǎng)地的時(shí)候，荊棘刮得腿到處都是血，還一直帶著(zhù)我這里看那里看找場(chǎng)地，我覺(jué)得自己相當過(guò)意不去，后來(lái)我帶了檢測儀，測了水質(zhì)，很適合養魚(yú)。在我的池子快建完就剩幾個(gè)的時(shí)候，突然出現了資金短缺，后來(lái)他們主動(dòng)幫我聯(lián)系銀行，簡(jiǎn)化手續，不到一個(gè)星期款項就下來(lái)了。”

　　現在，謝志林的標準化養殖基地年產(chǎn)魚(yú)50多萬(wàn)斤，幫助十來(lái)個(gè)上岸的漁民在他的養魚(yú)場(chǎng)重新就業(yè)。最近馬上又要引進(jìn)鱘龍魚(yú)等一些新品種，他正鉚足勁找銷(xiāo)售渠道。

　　不過(guò)，像這樣繼續靠水吃水、從事漁業(yè)的崗位畢竟有限，其他大量的上岸漁民該怎樣開(kāi)啟新生活呢？有的人選擇了接受政府幫助給安排的工作，也有些人像岳陽(yáng)的付繼龍一樣，不習慣給別人打工，于是當地政府也多管齊下，幫他們開(kāi)拓新路子。

　　岳陽(yáng)湘陰縣楊林寨鄉的村民一直都有種植平菇的習慣，但過(guò)去都是家庭作坊式生產(chǎn)。辭職后的付繼龍了解到，當地正在推廣平菇規模化種植，對退捕漁民在土地流轉和貸款擔保方面還有專(zhuān)門(mén)的幫扶政策。于是他一邊學(xué)習平菇種植技術(shù)，一邊籌錢(qián)架設大棚。他把退捕的補貼款8萬(wàn)多元全都拿出來(lái)，又在當地農信社貸款15萬(wàn)元，架設了50來(lái)個(gè)大棚，開(kāi)始規模化種植平菇。

　　因為不了解市場(chǎng)，也缺乏各種渠道資源，許多種植戶(hù)都遇到了利潤低甚至虧損的問(wèn)題。于是，當地政府拿出資金、集中力量，建設和完善菌包廠(chǎng)、包裝廠(chǎng)、有機肥廠(chǎng)，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)各環(huán)節降本增效來(lái)幫助種植戶(hù)提高利潤。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣上岸漁民禁捕退捕領(lǐng)導小組組長(cháng)李鎮江：“我們通過(guò)成立產(chǎn)銷(xiāo)合作社，打通原產(chǎn)基地與市場(chǎng)的有效鏈接，讓生產(chǎn)出來(lái)的養生菌能夠迅速投入市場(chǎng)，減輕農戶(hù)流動(dòng)資金的壓力。到2023年，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善、市場(chǎng)布局的完善，生產(chǎn)大戶(hù)由2020年的虧損狀態(tài)進(jìn)入到2023年的盈利狀態(tài)。”

　　如今，付繼龍的平菇種植規模達58畝，年均產(chǎn)值突破200萬(wàn)元，帶動(dòng)漁民就業(yè)30多人。讓退捕漁民有活干、有錢(qián)賺、有奔頭，這不是一項簡(jiǎn)單的工作。每個(gè)上岸漁民的情況都不同，工作意愿也各有差別，需要把工作做細了才能讓群眾滿(mǎn)意。

　　在岳陽(yáng)，當地為每名上岸漁民建立了專(zhuān)門(mén)的就業(yè)幫扶“信息檔案”和“電子卡片”，精準對接每個(gè)人的需求，并通過(guò)“拉網(wǎng)式”精準摸排和按月回訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)更新信息，幫助上岸漁民得到最符合自身情況的就業(yè)機會(huì )。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣人力資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心服務(wù)股股長(cháng)胡啟：“有就業(yè)意愿的，我們推薦就業(yè)，通過(guò)人社部門(mén)、鄉鎮提供3次崗位信息，1次職業(yè)介紹，1次培訓信息，也就是我們通常說(shuō)的311服務(wù)之后，最終沒(méi)有找到合適工作的就業(yè)困難對象、適合公益性崗位安置的，我們將進(jìn)行公益性崗位安置，進(jìn)行兜底，保證每一家每一戶(hù)有一個(gè)人就業(yè)。”

　　資興市白廊鄉村民黃武偉，過(guò)去養了14年魚(yú)。禁捕后，當地人社部門(mén)為了滿(mǎn)足上岸漁民多樣化的就業(yè)需求，大力開(kāi)拓培訓課程，開(kāi)設了特種車(chē)輛駕駛、育嬰師、烹飪、電商、家政、生態(tài)種養等各類(lèi)培訓班多達14種。經(jīng)過(guò)考慮，黃武偉和愛(ài)人選擇了廚師培訓班，結業(yè)后在離他們原來(lái)養魚(yú)基地不到1公里的岸邊開(kāi)起了“夫妻檔”飯店，主打產(chǎn)品還是魚(yú)。

　　湖南省資興市白廊鄉村恒魁村上岸漁民黃武偉：“因為我對魚(yú)有感情，在湖里面捕了十多年魚(yú)，知道魚(yú)的性質(zhì)，什么樣的魚(yú)怎么做好吃我都一清二楚。”

　　有了招牌菜，一到旅游旺季，兩口子忙得不可開(kāi)交。而進(jìn)入旅游淡季，老黃也不閑著(zhù)，他的哥哥參加了果樹(shù)種植培訓班，結業(yè)后哥倆合伙開(kāi)了一個(gè)100多畝的采摘果園。為了擴大宣傳，老黃還自學(xué)了拍攝和剪輯，在網(wǎng)絡(luò )平臺上發(fā)布短視頻，推薦自家的美食和當地的好山好水。他給自己取了個(gè)網(wǎng)名叫“東江湖追夢(mèng)人”。

　　截至2023年第一季度，針對長(cháng)江禁捕，中央和地方累計落實(shí)補償補助資金272.31億元；約16萬(wàn)名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)，實(shí)現應幫盡幫；約22萬(wàn)名符合參保條件的退捕漁民參加基本養老保險，實(shí)現應保盡保。

　　十年禁捕，就是回饋母親河，讓母親河重煥生機。三年來(lái)，長(cháng)江水生生物多樣性逐步恢復，取得階段性成效。對于漁民來(lái)說(shuō)，告別“水上漂”生活，退回到岸上重新出發(fā)，則是一次生產(chǎn)生活方式的巨變，肯定有不少需要適應的地方。有關(guān)部門(mén)和沿江省市都在不斷探索切實(shí)可行的方案，因地制宜，因人施策，幫助漁民長(cháng)出新本事，建立起對新生活的信心。長(cháng)江十年禁捕，任重道遠！(央視網(wǎng))