【學(xué)習金句】

　　科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制。

　　——2024年1月31日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調

　　【實(shí)踐分享】

　　密集部署，各地加快培育新興產(chǎn)業(yè)

　　進(jìn)入2024年，各地在部署今年工作時(shí)都把加快培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在重要位置。山東提出實(shí)施100項重大科技創(chuàng )新項目，新培育10個(gè)左右省級新興產(chǎn)業(yè)集群；貴州強調搶抓人工智能“風(fēng)口”壯大數字經(jīng)濟，深入實(shí)施六大重大科技戰略行動(dòng)；安徽則提出建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng )高地，加快新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)集群建設。

　　主動(dòng)謀劃，增強未來(lái)產(chǎn)業(yè)“向新力”

　　作為制造業(yè)大省，浙江近年來(lái)深入實(shí)施“八八戰略”，堅持把建設“415X”產(chǎn)業(yè)集群作為全球先進(jìn)制造業(yè)基地的關(guān)鍵立柱，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，謀劃向上“發(fā)展曲線(xiàn)”。不僅是浙江省級層面的蓄力發(fā)展，開(kāi)年以來(lái)，浙江各地亦主動(dòng)謀劃，增強未來(lái)產(chǎn)業(yè)“向新力”。2024年首個(gè)工作日，浙江省諸暨市迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅：2024年首批招商項目集中簽約儀式現場(chǎng)，28個(gè)重大項目簽約，其中27個(gè)來(lái)自諸暨經(jīng)開(kāi)區，90%以上為智能視覺(jué)、航空航天、生命健康等新質(zhì)生產(chǎn)力項目。

　　【專(zhuān)家解讀】

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究院教授、博導，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)杜傳忠

　　習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強調：“整合科技創(chuàng )新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”生產(chǎn)力是社會(huì )發(fā)展的最終決定力量，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng )新作為主導推動(dòng)力量、以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等作為重要產(chǎn)業(yè)載體，具有新的時(shí)代特質(zhì)與豐富內涵的生產(chǎn)力。我們必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，采取積極有效措施，加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化注入強大動(dòng)力。

　　加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項復雜的系統性工作，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多個(gè)方面加以推進(jìn)。

　　第一，加快培育發(fā)展數據、算力等新質(zhì)生產(chǎn)力要素。培育發(fā)展數據生產(chǎn)力，首先，進(jìn)一步提升數據要素供給質(zhì)量。提升數據資源處理能力、管理水平和數據質(zhì)量，培育壯大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升公共數據開(kāi)放水平，釋放數據紅利，形成更加完整貫通的數據鏈。其次，進(jìn)一步完善數據要素市場(chǎng)體系機制，培育多元數據要素市場(chǎng)主體，建立完善數據定價(jià)體系和數據資產(chǎn)市場(chǎng)運營(yíng)體系，提升數據交易效率。最后，創(chuàng )新數據開(kāi)發(fā)利用機制。進(jìn)一步推動(dòng)數據價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進(jìn)數據、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，鼓勵多方利益主體和社會(huì )力量參與數據價(jià)值開(kāi)發(fā)，完善數據治理體系機制。

　　第二，加快打造一支高層次、高質(zhì)量的數智化人才隊伍。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力最基本、最活躍的要素，在數字經(jīng)濟時(shí)代，加快培育一支高層次、高質(zhì)量的數智化人才隊伍，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和重要支撐。一是加強數字經(jīng)濟、人工智能學(xué)科建設，做好相關(guān)學(xué)科調整優(yōu)化頂層設計，將數字經(jīng)濟、人工智能研究與人才培養更好結合起來(lái)。二是加大對高端數智化人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)大數據分析、機器學(xué)習、類(lèi)腦智能計算等國際著(zhù)名研究團隊和高水平研究專(zhuān)家，并鼓勵企業(yè)、科研機構依托項目合作、技術(shù)顧問(wèn)等形式引進(jìn)數智化人才。三是以產(chǎn)業(yè)需求為導向，推進(jìn)高校學(xué)科交叉融合發(fā)展，建立和完善適應數智化發(fā)展要求的學(xué)習和技能培訓體系，圍繞數智化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養一批既掌握數智化技術(shù)，又了解現實(shí)產(chǎn)業(yè)運作的復合型人才，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、完整連續的數智化人才培養新體系。

　　第三，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新及其應用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從根本上取決于科技創(chuàng )新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新突破能力。首先，增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新能力。瞄準大數據、人工智能、區塊鏈、傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò )通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、新材料等戰略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進(jìn)行創(chuàng )新突破，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力。其次，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)數字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合，建立以科技創(chuàng )新企業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的數智化技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界融合創(chuàng )新，進(jìn)一步完善創(chuàng )新成果快速轉化機制，加快實(shí)現創(chuàng )新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。最后，積極發(fā)展新型研發(fā)機構，打造高校與企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體等新型創(chuàng )新主體，構建多元化主體參與、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同研發(fā)、市場(chǎng)化運作管理的新型創(chuàng )新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區、開(kāi)源平臺、開(kāi)源項目發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新、平臺化創(chuàng )新，借助于數智技術(shù)及平臺實(shí)現創(chuàng )新資源共建共享。

　　第四，大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。一是深化數字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界創(chuàng )新。引導支持平臺企業(yè)加強數據、產(chǎn)品、內容等資源整合共享。發(fā)展基于數字技術(shù)的智能經(jīng)濟，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運營(yíng)，培育智慧銷(xiāo)售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等新增長(cháng)點(diǎn)。

　　二是提升數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規模化應用，提高基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。引導支持平臺企業(yè)加強數據、產(chǎn)品、內容等資源的整合共享。

　　三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，促進(jìn)面向多元化應用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節競爭力。完善人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應鏈體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用，發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)，深化平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng )新。四是優(yōu)化數智產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，發(fā)揮平臺企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)資源共享、數據開(kāi)放和線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同創(chuàng )新。

　　第五，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。應進(jìn)一步聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng )新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新應用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，前瞻謀劃布局類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲能等一批具有廣闊發(fā)展前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推動(dòng)對前沿科技的深入探索和交叉融合創(chuàng )新，特別是加快對顛覆性技術(shù)的突破，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供后續驅動(dòng)力。

　　第六，創(chuàng )新相關(guān)體制機制，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策作用。從目前實(shí)踐看，我國新質(zhì)生產(chǎn)力數據、算力等要素的發(fā)展適應于工業(yè)經(jīng)濟運行的體制機制及政策，已經(jīng)總體領(lǐng)先于數字經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系。為此，應加快推進(jìn)數字經(jīng)濟運行體制和治理機制變革，重點(diǎn)是構建完備的數據基礎制度體系，統籌推進(jìn)數據產(chǎn)權、數據要素流通與交易、數據要素收益與分配、數據要素治理等基礎制度體系的建設，強化數據要素的賦能作用，激發(fā)乘數效應，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅實(shí)體制保障。科學(xué)合理的政府產(chǎn)業(yè)政策是保障新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要體制內容。當前，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展與新產(chǎn)業(yè)的培育、成長(cháng)和壯大，我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)政策的作用。

　　一是有效發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導、推動(dòng)作用，通過(guò)制定實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導生產(chǎn)要素進(jìn)入智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快數智技術(shù)的商業(yè)化應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

　　二是充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策對信息通信技術(shù)基礎設施建設的支持、保障作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心、5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設的財政支持力度，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎支撐。

　　三是完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施配套體系，通過(guò)改善知識產(chǎn)權環(huán)境、提升政府服務(wù)效率、降低稅費、優(yōu)化治理等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成營(yíng)造良好環(huán)境。（作者：杜傳忠）